圖①：三峽庫區(qū)湖北省宜昌市秭歸縣江段鳥瞰圖。近年來，當(dāng)?shù)丶訌婇L江防護林、坡地退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鄭 ?坤攝(人民視覺) ? 圖②：甘肅省張掖市臨澤縣板橋鎮(zhèn)友好村村民在杏園中采摘大黃杏。在三北防護林、退耕還林、防沙治沙等工程的帶動下，當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展特色林果業(yè)，促進村民增收。王 ?將攝(人民視覺) ?圖③：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗，治沙工人在沙地植樹造林。新華社記者 ?連 ?振攝 ? 圖④：浙江省臺州市仙居縣橫溪鎮(zhèn)鄭岙村生態(tài)風(fēng)光。陳月明攝(人民視覺)

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就，有力推動人與自然和諧共生成為全黨全社會的共同認識，“綠水青山就是金山銀山”成為全國各族人民的共同理念。推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)人與自然和諧共生，必須努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

如何堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？幾位全國政協(xié)委員發(fā)表了意見建議。

——編 ?者

統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理

湖南省政協(xié)副主席、湘潭大學(xué)校長潘碧靈委員：

近年來，我國防沙治沙取得了顯著成效，但荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻，要切實增強防沙治沙工作使命感和緊迫感，堅決打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù)，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，實行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，留足必要的生態(tài)空間。

堅持重點攻堅，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。從地圖上看，拔掉這幾個深黃的點，就能串聯(lián)起一段段青綠的線，“三北”工程也將因此貫通，形成更加完整厚重的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

堅持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。牢固樹立以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的理念，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。堅持“近自然恢復(fù)”的原則，充分利用本地鄉(xiāng)土物種，宜喬則喬、宜草則草、宜灌則灌、宜沙則沙，盡可能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。此外，還需加強防沙治沙技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高滴灌等節(jié)水技術(shù)水平，提升植被恢復(fù)能力。

堅持國際合作，攜手各國共同推進全球荒漠化治理。不僅要履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，積極參與全球荒漠化環(huán)境治理，還要加強同周邊國家的合作，為世界貢獻荒漠化治理的中國智慧和中國方案。

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬委員：

扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，應(yīng)聚焦影響社會發(fā)展和群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。

堅持“四水四定”原則，從嚴從細用好管好水資源。強化用水總量強度雙控，制定水資源節(jié)約集約利用實施方案，落實河流重要斷面下泄水量和生態(tài)流量保障。全面推行取用水有效計量和地下水全面監(jiān)測，持續(xù)推動全社會節(jié)水，全面加強農(nóng)業(yè)用水管理，嚴控農(nóng)業(yè)用水總量，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進“以電折水”計量在農(nóng)業(yè)用水管理上的應(yīng)用。

堅持系統(tǒng)治理，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮河湖長制工作廳際聯(lián)席會議制度作用，健全“河湖長+”部門協(xié)作機制，鞏固河湖劃界成果，加強河湖水域岸線分區(qū)分類管控。加強黃河河道有關(guān)問題整治，持續(xù)推進黃河灘區(qū)居民遷建和高稈作物禁限種。繼續(xù)抓好重點河湖水生態(tài)保護治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)補水。

堅持系統(tǒng)觀念，推進一體化保護和系統(tǒng)治理。認真貫徹落實《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，以黃土高原為重點，加大水土流失預(yù)防保護和綜合治理力度，加快實施黃河流域多沙粗沙區(qū)淤地壩、攔沙壩建設(shè)和十大孔兌(洪水溝)綜合治理，推進坡耕地治理、小流域建設(shè)。依法嚴格人為水土流失監(jiān)管，加強水土保持監(jiān)測評價，強化水土保持考核，完善水土保持工程建管機制。

加強荒漠化治理，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型

寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所所長蔣齊委員：

當(dāng)前，我國荒漠化治理取得了一定成效，但從根本上遏制土地沙化，需同時鏟除沙區(qū)的“窮根”，改善老百姓生產(chǎn)生活。建議：

在草畜平衡方面進行更多探索。探索“適度放牧、科學(xué)補飼、適時圈養(yǎng)”模式，給草原“減負”，以改良區(qū)域生態(tài)環(huán)境。比如通過發(fā)展生態(tài)環(huán)保、拆裝方便的多功能圈舍，實現(xiàn)“牲畜到哪里圈舍就到哪里”，對超載的牲畜，鼓勵牧民或出售，或在多功能圈舍中進行圈養(yǎng)，圈養(yǎng)的數(shù)量每年按要求遞減，兼顧草畜平衡和牧民收入。

設(shè)立公益性崗位，加強沙化治理區(qū)的后期管護，引導(dǎo)牧民積極參與生態(tài)資源管護。加大補貼牧民群眾參與沙化治理勞務(wù)報酬的力度，同時給予沙化草地承包戶補助。此外，因地制宜組建一批造林專業(yè)合作社參與生態(tài)治理工程，以合作社的形式承接林業(yè)項目、參與生態(tài)修復(fù)工程，幫助當(dāng)?shù)鼐用駨纳鷳B(tài)治理中獲得收益。

將沙地治理成具有生產(chǎn)力和生態(tài)功能的草地或濕地，需要分階段采用不同技術(shù)策略，這樣才能在荒漠化治理中形成階段性收益。從流動沙地轉(zhuǎn)化為半固定沙地時，可以首先采取圍欄封禁、補施有機肥、灌草復(fù)合種植等相結(jié)合的技術(shù)模式，阻風(fēng)固沙、恢復(fù)植被；將半固定沙地轉(zhuǎn)化為固定沙地時，要通過牛羊糞固沙、灌草復(fù)合種植、綜合管護等技術(shù)模式，維護和增加土壤肥力，保持林草生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡，促進林草旺盛生長。該過程既需要投入資金，也需要尋找可持續(xù)管護的辦法，可嘗試林糧間種、以耕代撫、改土施肥、興池引水等方式，盡可能在治沙的同時，為沙區(qū)群眾創(chuàng)造經(jīng)濟效益和更好的人居條件。