目錄

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一、?摘要

二、?糧食安全與食品安全

三、?糧食安全與違法廣告

四、?相關(guān)建議

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一、摘要

一直以來，糧食安全都是我國(guó)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，然而，我國(guó)的糧食安全卻面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多不足。本文基于日常生活的觀察，分析了違法廣告對(duì)我國(guó)糧食安全造成的負(fù)面影響。文章首先明確食品安全是糧食安全的一個(gè)重要組成部分，隨后以魯花花生油等商品以及央視“國(guó)家品牌計(jì)劃”這一存在嚴(yán)重問題的廣告產(chǎn)品為例，從糧食流通、食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲食習(xí)慣四個(gè)方面分析了違法廣告對(duì)糧食安全造成的危害，最后提出自己的一些建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全；廣告；食品安全；

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（英文?略）

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二、糧食安全與食品安全

在國(guó)內(nèi)各大主流媒體的提法中，糧食安全的定義與世界其他各大媒體和百科存在一定的差異：國(guó)內(nèi)媒體所言的“糧食安全”更多著眼于糧食在各種環(huán)境中的足量供給。換言之，國(guó)內(nèi)媒體眼中的“糧食安全”更加強(qiáng)調(diào)數(shù)量而非質(zhì)量。在國(guó)內(nèi)的“糧食安全”相關(guān)的科普中，健康和食品安全相關(guān)話題是很少被提及的。

這并不妥當(dāng)，因此，在本文中，糧食安全采用的定義為“人們有保障地獲得足夠和質(zhì)量良好的糧食來滿足其營(yíng)養(yǎng)需求”，這意味著糧食生產(chǎn)和供應(yīng)都足以滿足人口的需求，并且糧食質(zhì)量良好，不存在嚴(yán)重的安全隱患。

為了避免將糧食安全與食品安全混為一談，有必要解釋一下二者之間的關(guān)系與區(qū)別。

對(duì)于糧食安全，其不僅僅是指糧食的數(shù)量，還包括糧食的質(zhì)量，而這個(gè)質(zhì)量就包括了糧食生產(chǎn)、食品安全、運(yùn)輸與倉儲(chǔ)以及價(jià)格等等方面。

人們需要獲得足夠的營(yíng)養(yǎng)來保證健康，因此糧食安全也與營(yíng)養(yǎng)有密切的聯(lián)系。

也就是說，糧食足量供給所要求并不是簡(jiǎn)單的重量，而是整個(gè)國(guó)家的糧食供應(yīng)體系在糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的保障并且能夠提供足量的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

對(duì)于糧食安全，食品安全僅僅是其需要滿足的約束的一部分。

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三、糧食安全與違法廣告

曾經(jīng)，有一段十分洗腦的廣告，叫做魯花5s壓榨花生油：“中國(guó)的花生、中國(guó)的科技、中國(guó)的好油、魯花5s壓榨花生油，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，中國(guó)味兒，魯花香！”

食用油無疑是“糧食”安全的一個(gè)重要類目，而我們能夠在這段食用油的廣告中提取不少關(guān)鍵詞：中國(guó)的、好油、5s、科技、中國(guó)味兒等等，集愛國(guó)、不明覺厲、科技、拉踩于一體，處處暗示背后有國(guó)家背書，而其后臺(tái)，正是當(dāng)時(shí)“國(guó)家品牌計(jì)劃”。

盡管在如今看來，榨油并算不上科技的進(jìn)步，一個(gè)小小的壓榨花生油可以獲得“國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，并且拿出來宣傳這件事本身已足夠匪夷所思，但在當(dāng)時(shí)，各種專家的言論確確實(shí)實(shí)地引爆了公眾對(duì)非轉(zhuǎn)基因原料榨油的追捧以及對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的惶恐。

于是，一項(xiàng)高產(chǎn)量、高油料質(zhì)量、低農(nóng)藥用量的技術(shù)被排斥，各個(gè)品牌為了溢價(jià)，試圖讓市場(chǎng)去簇?fù)怼胺寝D(zhuǎn)基因”的概念，結(jié)果卻是更大的農(nóng)藥用量、更高的成本、有限的原料供應(yīng)，直至今天，魯花、金龍魚仍然在堅(jiān)持這一噱頭，而默許這一切的，正是所謂的“國(guó)家品牌計(jì)劃”。

“國(guó)家品牌計(jì)劃”，始于2016年11月，其提出“來自于央視對(duì)國(guó)家電視臺(tái)的平臺(tái)自信、價(jià)值自省和使命自覺，也是央視廣告經(jīng)營(yíng)方式的一場(chǎng)變革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)由廣告銷售向品牌服務(wù)升級(jí)”。

一切的描述都是那么美好，然而，其合作伙伴就透露著詭異的味道：魯花、金龍魚（非國(guó)企）、東阿阿膠、碧桂園、恒大、茅臺(tái)、伊利、宏濟(jì)堂、雙匯、鴻茅藥酒、加多寶、匯源等等（這里只列舉了部分企業(yè)、約占全部合作方的四成）。

這里看到，“國(guó)家品牌計(jì)劃”作為央視在多個(gè)黃金時(shí)段播放的廣告，品牌的類目顯得十分吊詭，有非轉(zhuǎn)基因的油、各類保健品（阿膠、腎寶片、鴻茅藥酒等）、房地產(chǎn)（萬達(dá)、恒大、碧桂園等）、酒類（茅臺(tái)、郎酒、勁牌等）、盜版飲料（加多寶）、問題火腿腸（雙匯）、愛國(guó)營(yíng)銷、虛假營(yíng)銷等。

2019年1月，群眾反映強(qiáng)烈的“CCTV國(guó)家品牌計(jì)劃”廣告用語涉嫌違反《廣告法》；2019年1月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局約談中央廣電總臺(tái)。總局已責(zé)成北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依法立案調(diào)查。

至此，一場(chǎng)鬧劇才開始畫上句號(hào)。涉事品牌中與糧食安全相關(guān)的主要有魯花、金龍魚、雙匯、鴻茅藥酒等，它們的產(chǎn)品包含油料、副食、飲料、保健品等等各大領(lǐng)域，也都曾一時(shí)引領(lǐng)過輿論風(fēng)潮（輿情風(fēng)險(xiǎn)），同時(shí)也對(duì)我國(guó)糧食安全以及食品安全造成過負(fù)面影響，其與“國(guó)家品牌計(jì)劃”的狼狽為奸也讓人怒不可遏。

根據(jù)世界糧食安全委員會(huì)的說法，糧食安全的概念是“每個(gè)人在身體、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面都能夠獲得充足、安全和有營(yíng)養(yǎng)的食物，以滿足飲食需求，從而過上健康和積極的生活”。而以上品牌的歷史劣跡都是對(duì)我國(guó)糧食安全的羞辱與踐踏。

別有用心者為謀取不當(dāng)利益，將莫須有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與食品風(fēng)險(xiǎn)灌輸給了公眾，以此來推銷自己的商品，同時(shí)誘導(dǎo)公眾排斥其他食品，而這種對(duì)公眾飲食習(xí)慣的惡意塑造毫無疑問是對(duì)糧食安全的嚴(yán)重破壞。

綜上，就筆者的思考結(jié)果而言，這種違法的廣告對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成了以下危害：

1.?????在糧食流通方面：對(duì)于食品生產(chǎn)廠家而言，違法宣傳往往會(huì)為商品帶來一定的溢價(jià)，而這種不合理的定價(jià)會(huì)導(dǎo)致食品市場(chǎng)上相關(guān)商品價(jià)格的波動(dòng)。而食品市場(chǎng)作為更為公眾所關(guān)注的市場(chǎng)品類，其中流行的理論與流言定然會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)中的供需雙方的決策造成負(fù)面影響，這不利于糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.?????在食品安全方面：顯然各種藥酒、益生菌等保健都存在問題。對(duì)于保健品而言，人們往往愿意相信其營(yíng)養(yǎng)與藥用價(jià)值，然而，藥酒、益生菌等保健品的功效往往經(jīng)過夸張，其藥用價(jià)值也同樣沒法證明，其相關(guān)論文的實(shí)驗(yàn)也往往無法復(fù)現(xiàn)，這于是給了很多商家可乘之機(jī)。但不可否認(rèn)的：保健品中所蘊(yùn)藏的化學(xué)成分并不全然對(duì)人無害，這其中顯然存在著食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.?????在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：由于部分廠家對(duì)于非轉(zhuǎn)基因大豆的宣傳，使得市場(chǎng)將“轉(zhuǎn)基因”視作洪水猛獸，可事實(shí)上，轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體基本沒有危害，同時(shí)還有著低農(nóng)藥用量、高產(chǎn)量等等明顯的優(yōu)點(diǎn)。而黑心廠家的宣傳使得市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)“不買賬”，客觀上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。

4.?????在飲食習(xí)慣方面：由于各種違法廣告的惡意拉踩行為，在“非轉(zhuǎn)基因”“非油炸”“零糖”“輕食”等等概念興起的同時(shí)，“轉(zhuǎn)基因”“油炸”“含糖”等相對(duì)的概念被主流觀點(diǎn)打上了不健康的標(biāo)簽；而“零反式脂肪酸”等等噱頭的炒作使得公眾不再選擇沒有相關(guān)標(biāo)注的商品（事實(shí)上，所有的同類商品都不含有反式脂肪酸），這導(dǎo)致公眾的食品選擇出現(xiàn)了沒有任何意義的空耗。

總的來說，各個(gè)食品廠家在宣傳中使用的手段，在以上四個(gè)方面能夠并且已經(jīng)對(duì)我國(guó)的糧食安全造成了負(fù)面影響。

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四、相關(guān)建議

此部分陳列筆者對(duì)于如何解決違法廣告在糧食安全方面造成的問題的相關(guān)建議：

1.?????對(duì)于民眾：除了需要增強(qiáng)自己明辨是非的能力以外，在發(fā)現(xiàn)自己受到相關(guān)廠家的欺詐、誘導(dǎo)以后，可以向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的政府部門投訴，以維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展自身包容的飲食習(xí)慣，不挑食、不跟風(fēng)，崇尚健康、節(jié)儉的飲食價(jià)值觀。

2.?????對(duì)于政府相關(guān)部門：在大多數(shù)情況下，廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府部門都會(huì)負(fù)責(zé)處理違反廣告法的行為。這些機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)違規(guī)的廣告進(jìn)行審查，并采取相應(yīng)的措施，例如要求廣告主更改廣告內(nèi)容，或者采取更嚴(yán)厲的措施，例如罰款或吊銷廣告主的廣告許可證；同時(shí)需要完善監(jiān)督制度，廣告主管部門不應(yīng)該與廣告主狼狽為奸，對(duì)于政府部門中，違法廣告的相關(guān)經(jīng)手人，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查以及嚴(yán)肅地處理，并且采取措施規(guī)避責(zé)任主體不明確或者替罪羊的問題；最后，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)具有廣泛的學(xué)科知識(shí)，對(duì)于新的廣告，在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)辯證全面地考察其科學(xué)性與真實(shí)性，并請(qǐng)教食品、農(nóng)業(yè)方面的專家，積極主動(dòng)地?cái)r截具備危害性的廣告。

3.?????對(duì)于媒體：媒體也應(yīng)該對(duì)投放在自己平臺(tái)上的廣告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保不投放違法的廣告。如果發(fā)現(xiàn)有違法的廣告，應(yīng)該立即采取措施將其下架，并向相關(guān)部門報(bào)告。