摘要：????

本文以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”為參照，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景拓展論述。

目標(biāo)解決兩個(gè)問題：

第一，目前各地發(fā)改、大數(shù)據(jù)局乃至數(shù)據(jù)集團(tuán)，著重關(guān)注場(chǎng)景拓展，但缺少相關(guān)方法論指引，普遍采用模仿或者任務(wù)攤派的方式進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)，通過本文論述，構(gòu)建初步的場(chǎng)景開拓思路。

第二，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)重要組成部分，核心價(jià)值在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過本文論述，進(jìn)一步印證公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。

正文：???

目前在各地公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案、實(shí)施意見等政府發(fā)文中，普遍涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景這一章節(jié)，如北京市《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）十六條“推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范”，提出引導(dǎo)市場(chǎng)主體以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，包括工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、金融數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、商貿(mào)物流數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景等?！逗贾菔泄矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中提出包括醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、工業(yè)制造等十大重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。????

但從目前筆者交流來看，各地發(fā)改、大數(shù)據(jù)局乃至數(shù)據(jù)集團(tuán)，還沒有形成一套體系化場(chǎng)景設(shè)計(jì)邏輯，往往采用“調(diào)研學(xué)習(xí)+頭腦風(fēng)暴”的方式進(jìn)行場(chǎng)景拓展，那么如何體系化進(jìn)行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景設(shè)計(jì)，更甚者與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，成為下一步各地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)考慮的一個(gè)問題。????

本文以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車（投資、消費(fèi)、出口）為參照，進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)歸類，從而提出場(chǎng)景設(shè)計(jì)方法論，希望對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)思路。????

首先以《意見》舉例，按照三駕馬車的邏輯，歸類如下：

其次以《方案》舉例，歸類如下：

雖然整體歸納較為粗暴，如《意見》中自動(dòng)駕駛數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，也可以說提升自動(dòng)駕駛技術(shù)，提升居民購(gòu)車意愿，屬于提升消費(fèi)一類型，但總體來說，仍能明顯看公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景設(shè)計(jì)中，投資類場(chǎng)景占比大，消費(fèi)、出口類場(chǎng)景占比小。????

眾所周知，投資類行為價(jià)值著重體現(xiàn)在遠(yuǎn)端效果，相對(duì)屬于中長(zhǎng)期行為。消費(fèi)與出口，尤其以消費(fèi)為甚，屬于短期行為，相對(duì)來說見效快，此外，拉動(dòng)內(nèi)需，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)已成為當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控共識(shí)。所以，如何將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與提振消費(fèi)相結(jié)合，也成為進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)的關(guān)鍵之一。

下面，筆者主要結(jié)合三份地方十四五規(guī)劃，分別從投資、消費(fèi)、出口的角度，簡(jiǎn)要進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)想，最后提出場(chǎng)景設(shè)計(jì)整體方法論。????

一、投資類場(chǎng)景。????

《杭州市重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》作為杭州市“拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)有效投資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用”的頂層規(guī)劃，在投資領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景結(jié)合具備較強(qiáng)參考。

如第五章第二節(jié)中，提出“圍繞推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等五大都市支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，那么，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與之結(jié)合，自然衍生出以下相關(guān)場(chǎng)景：

二、消費(fèi)類場(chǎng)景????

《杭州市上城區(qū)消費(fèi)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》以建成“一流的國(guó)際消費(fèi)中心城區(qū)”為發(fā)展愿景，提供高質(zhì)量的消費(fèi)服務(wù)供給，與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合后，可衍生以下應(yīng)用場(chǎng)景。

三、出口類場(chǎng)景????

《遼寧省 “十四五” 對(duì)外開放規(guī)劃》提出主要目標(biāo)包括“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平進(jìn)一步提高，...，成為對(duì)外開放新前沿”，與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合后，可衍生以下應(yīng)用場(chǎng)景。? ?

最后整體來看，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景雖然多種多樣，包括從“三駕馬車”角度參照，投資、消費(fèi)與出口也是彼此交叉，但萬(wàn)變不離其宗，即始終要遵循邏輯主線。所以當(dāng)各地開展場(chǎng)景設(shè)計(jì)時(shí)，可參考以下思路：????
1、選定方法論，即明確場(chǎng)景設(shè)計(jì)邏輯，比如按照三駕馬車的邏輯，比如按照政府職能劃分的邏輯，甚至按照“誰(shuí)出錢、服務(wù)誰(shuí)”的邏輯；???

2、調(diào)研現(xiàn)有業(yè)務(wù)場(chǎng)景，比如了解本地在投資/消費(fèi)/出口領(lǐng)域，是哪些部部門、企業(yè)已經(jīng)在做事情，他們有什么樣子的需求；????

3、進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)，包括了解現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源能否支撐場(chǎng)景運(yùn)行，設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)模式等；

4、投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。一般建議量力而行，同時(shí)推進(jìn)2-3場(chǎng)景即可，重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)盤和優(yōu)化，爭(zhēng)取“做一個(gè)項(xiàng)目 成一個(gè)精品”。