翻譯：UP主

一、引言

欺凌是嚴(yán)重侵犯受欺負(fù)學(xué)生受教育權(quán)利的人權(quán)問題，不僅對其身心健全的成長及人格的形成產(chǎn)生重大影響，而且對其生命或身體也可能產(chǎn)生重大危險(xiǎn)。為以推進(jìn)尊重每個(gè)人尊嚴(yán)和人權(quán)的學(xué)校建設(shè)為目的，根據(jù)京都府教育委員會的指導(dǎo)下《防止欺凌對策推進(jìn)法》（平成25年法律第71號以下法）第13條的規(guī)定，防止欺凌的早期發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對欺凌（以下稱防止欺凌等）為綜合有效地推進(jìn)《京都府立鴨沂高等學(xué)校欺凌防止基本方針》（以下稱基本方針）。

二、欺凌的定義

所謂“欺凌”，學(xué)生在其學(xué)校與有一定的人際關(guān)系的其他學(xué)生所進(jìn)行的心理或物理上的影響行為（包括通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的行為。），并造成該學(xué)生身心痛苦的活動。另外，即使是吵架或是開玩笑，也有在看不見的地方發(fā)生危害的情況。因此，進(jìn)行背景情況的調(diào)查，要著眼于學(xué)生感受到的被害性，作為判斷是否為欺凌的標(biāo)準(zhǔn)。

三、欺凌對策委員會的設(shè)立

根據(jù)法律第22條，為了有效地防止本校的欺凌，設(shè)立欺凌對策委員會，進(jìn)行有組織的對應(yīng)。

1.作用

? (1)基本方針的實(shí)施及具體的年度計(jì)劃的制作、執(zhí)行、驗(yàn)證、修正中擔(dān)任核心任務(wù)。

（2）成為學(xué)生、監(jiān)護(hù)人的欺凌商談、通報(bào)窗口。

? (3)進(jìn)行與欺凌嫌疑相關(guān)的信息和學(xué)生的問題行為等相關(guān)的信息的收集和記錄共享，并且為了防止高中入學(xué)前的人際關(guān)系成為原因而引起欺凌，與相關(guān)中學(xué)（初中）進(jìn)行必要的合作。

（4）在處理關(guān)于欺凌嫌疑的信息時(shí)，它（欺凌對策委員會）是聆聽相關(guān)學(xué)生的事實(shí)，確定指導(dǎo)支持系統(tǒng)及應(yīng)對政策，與父母協(xié)調(diào)等的核心。

（5）當(dāng)發(fā)生可疑的嚴(yán)重事件時(shí)，判斷其原因是否在于欺凌。

（6）制定和審查基本政策，并驗(yàn)證PDCA周期（PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）），以采取防止欺凌的措施。

2.構(gòu)成

副校長、學(xué)生指導(dǎo)部長、年級部長、人權(quán)教育負(fù)責(zé)人、教育咨詢會議負(fù)責(zé)人、保健教師、

特別支援教育協(xié)調(diào)員、學(xué)校顧問、其他校長認(rèn)為有必要者

四、防止欺凌于未然

1.基本思路

(1)欺凌是每個(gè)孩子都可能發(fā)生的事情，每個(gè)孩子也都有可能是加害者?；谶@一點(diǎn)，所有學(xué)生的尊嚴(yán)都得到了維護(hù)，欺凌是一種絕對不能容忍的侵犯人權(quán)行為。'' 作為一個(gè)小組，學(xué)生要自愿思考和討論欺凌問題預(yù)防工作。

(2)為了培養(yǎng)學(xué)生心靈相通的溝通能力，我們將創(chuàng)建課程和小組，以便他們可以參與并在活動中發(fā)揮積極作用。

(3)培養(yǎng)作為集團(tuán)一員的自覺性和自信心，?建立一種人際關(guān)系和學(xué)校文化，使彼此能夠相互認(rèn)識。

(4)密切注意教學(xué)方法，使教職工的行為不會傷害學(xué)生或鼓勵其他學(xué)生欺凌。

2.主要措施

（1）通過教育活動促進(jìn)通心理教育（學(xué)生指導(dǎo)）

?課程、綜合學(xué)習(xí)時(shí)間及人權(quán)學(xué)習(xí)（信息道德、網(wǎng)絡(luò)）提高尊重人權(quán)意識。

?教室活動，學(xué)生會活動，學(xué)校活動（禮儀活動，文化活動，旅行團(tuán)體活動，例如團(tuán)體住宿，勞務(wù)生產(chǎn)和與服務(wù)有關(guān)的活動），努力形成參與感并促進(jìn)自助和善解人意的人際關(guān)系

?通過學(xué)生指導(dǎo)，職業(yè)指導(dǎo)，健康指導(dǎo)等加深對欺凌的理解。

（2）提高教師資格

?開展防止欺凌的學(xué)校培訓(xùn)

?在京都府立教育中心接受專門培訓(xùn)（人權(quán)教育，教育咨詢，學(xué)生指導(dǎo)，積極支持特殊支持教育）

（3）教職工檢查

?所有教職員工都使用“發(fā)現(xiàn)欺凌行為清單”（京都府教育委員會）

（4）學(xué)生自己主動學(xué)習(xí)欺凌問題，防止欺凌的措施

?在學(xué)生會上呼吁消滅校內(nèi)的欺凌、重視生命的活動、孩子們互相傾聽煩惱的活動等

（5）與父母和社區(qū)的合作

?為了讓更多的家長接受孩子的煩惱和咨詢而進(jìn)行合作、協(xié)作，要積極在學(xué)校網(wǎng)站上發(fā)布基本方針及應(yīng)對措施。

五、欺凌早發(fā)現(xiàn)

1.基本思路

（1）欺凌多以大人難以察覺、難以判斷的形式進(jìn)行，因此平時(shí)就努力與學(xué)生建立信賴關(guān)系，在關(guān)注學(xué)生變化和危險(xiǎn)信號的同時(shí)，共享信息。

（2）通過定期問卷調(diào)查、聽證調(diào)查、教育咨詢的實(shí)施等，完善學(xué)生易訴欺凌的體制，努力把握欺凌的實(shí)際情況。

（3）針對欺凌問題，在教職員形成共識的條件下采取應(yīng)對措施等，制定學(xué)生和監(jiān)護(hù)人容易商量的機(jī)制。

2.主要方案

（1）京都府立高等學(xué)校欺凌調(diào)查

?實(shí)施問卷調(diào)查和個(gè)別聽取調(diào)查（時(shí)間：7月、12月）

（2）設(shè)置校內(nèi)咨詢窗口

?通過欺凌對策委員會設(shè)置學(xué)生、監(jiān)護(hù)人的咨詢、通報(bào)窗口（代表副校長、聯(lián)系人075-231-1512）

（3）完善校內(nèi)教育咨詢體制

?學(xué)校咨詢師（臨床心理師）的咨詢和心理護(hù)理

（4）提供咨詢機(jī)構(gòu)等的信息

?京都府綜合教育中心接觸?健康電話

聯(lián)系方式：075-612-3268/33301773-43-03090

?京都府綜合教育中心郵件教育咨詢

網(wǎng)址http:/www.kyoto-be.ne.jp/ed-center/m/soudan.htm

?網(wǎng)絡(luò)欺凌通報(bào)網(wǎng)站

網(wǎng)址http:/www.kyoto-be.ne.jp/gakkyou/netijime.htm

?京都府警察本部（少年支持中心）青年電話

聯(lián)系方式：075-551-7500

?京都府警察本部（少年支持中心）郵件咨詢

URL http:/www.pref.kyoto.jp/fukei/

（5）在學(xué)校之間共享有關(guān)欺凌等的信息

?與其他學(xué)校負(fù)責(zé)人，學(xué)生指導(dǎo)負(fù)責(zé)人等的合作

（6）承包商對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控

?應(yīng)對誹謗和在互聯(lián)網(wǎng)上透露私人信息

六、針對欺凌的措施

1.基本思路

（1）發(fā)現(xiàn)玩、惡作劇等疑似欺凌的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)場采取該行為停止。

（2）如果發(fā)現(xiàn)或咨詢了欺凌行為，學(xué)校工作人員將提供有關(guān)欺凌的信息。

向欺凌對策委員會提供有關(guān)欺凌的信息報(bào)告并回應(yīng)學(xué)校組織。

（3）教職員按照學(xué)校規(guī)定的方針等，適當(dāng)記錄欺凌相關(guān)的信息。

（4）在欺凌對策委員會中共享信息后，在確認(rèn)事實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)上，有組織地決定對應(yīng)方針。

（5）如果確認(rèn)欺凌事實(shí)，應(yīng)首先尊重受害者的身心健康，并應(yīng)充分保護(hù)受害者，嘗試消除其不安。

（6）對于加害學(xué)生，以該學(xué)生人格的成長為宗旨，在教育上的考慮下，以積極的態(tài)度嚴(yán)肅教導(dǎo)。

（7）對于加害學(xué)生，例如，出于好意而進(jìn)行的行為無意地讓受害兒童學(xué)生感到身心痛苦的情況下，雖然用輕松的語言傷害了對方，但在加害者馬上道歉，未經(jīng)教師指導(dǎo)而再次建立良好關(guān)系的情況下，因?yàn)閷儆诜啥x的欺凌，所以有必要將案件與欺凌對策委員會共享信息。但是，在這種情況下，不使用“欺凌”這個(gè)詞進(jìn)行指導(dǎo)等，也可以靈活應(yīng)對。

（8）關(guān)于這些應(yīng)對措施，在全體教職人員的共同理解、監(jiān)護(hù)人的協(xié)助、與相關(guān)學(xué)校、相關(guān)機(jī)構(gòu)、專門機(jī)構(gòu)的合作下進(jìn)行。

2.對策

（1）發(fā)現(xiàn)欺凌或收到欺凌通報(bào)時(shí)的應(yīng)對舉措

?學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提出“這不是欺負(fù)人嗎”的咨詢或投訴時(shí)，應(yīng)迅速以感同身受的態(tài)度詢問內(nèi)容。

?發(fā)現(xiàn)欺凌或收到欺凌通報(bào)的教職員不要一個(gè)人處理，應(yīng)立即向欺凌對策委員會報(bào)告，謀求信息共享。

?以欺凌對策委員會為中心，迅速聽取相關(guān)學(xué)生的情況，確認(rèn)欺凌的事實(shí)是否存在。確認(rèn)事實(shí)的結(jié)果，與受害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，并向京都府教育委員會報(bào)告。

?學(xué)生的生命、身體或財(cái)產(chǎn)可能發(fā)生重大損害時(shí)，應(yīng)立即通報(bào)所管警察署，并適當(dāng)尋求援助。

（2）對被欺負(fù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的支援

?建立支持被欺負(fù)學(xué)生的體制。另外，為了確保被欺負(fù)的學(xué)生能冷靜接受教育的環(huán)境，即使被認(rèn)為欺凌已經(jīng)解決了，也會繼續(xù)給予足夠的注意，給予必要的心靈關(guān)懷等支援。

?對于監(jiān)護(hù)人的不安和憤怒，應(yīng)誠實(shí)應(yīng)對，建立信賴關(guān)系。

（3）對欺負(fù)學(xué)生的指導(dǎo)或?qū)ΡO(jiān)護(hù)人的建議

?讓學(xué)生理解欺凌可能會傷害人格，成為威脅生命、身體或財(cái)產(chǎn)的行為，并自覺承擔(dān)自己行為的責(zé)任。

?為了學(xué)校和監(jiān)護(hù)人能夠聯(lián)合妥善處理今后的對策，請求監(jiān)護(hù)人的協(xié)助。

（4）對發(fā)生欺凌的群體的推動

?對于發(fā)生欺凌現(xiàn)象的群體，也要讓他們抓住自己的問題，作為群體的一員，要相互尊重，構(gòu)建相互認(rèn)可的人際關(guān)系，推進(jìn)集體建設(shè)。

（5）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌

?對于網(wǎng)絡(luò)上不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，為了避免受害的擴(kuò)大，應(yīng)立即請求該學(xué)生的刪除、指導(dǎo)網(wǎng)站管理員或供應(yīng)商刪除。此外，根據(jù)需要，還將咨詢所管警察署和京都地方法務(wù)局。

?學(xué)生的生命、身體或財(cái)產(chǎn)可能發(fā)生重大損害時(shí)，應(yīng)立即通報(bào)所管警察署，并適當(dāng)尋求援助。

（6）消除欺凌

欺凌“已經(jīng)消除”的狀態(tài)至少需要滿足以下兩個(gè)條件。但是，即使在滿足了這些要件的情況下，也要根據(jù)需要，考慮其他情況來判斷。

①欺凌相關(guān)行為停止、對受害者產(chǎn)生心理或物理影響的行為（包括通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的行為。）停止的狀態(tài)持續(xù)了相當(dāng)長的期間。這個(gè)相當(dāng)?shù)钠陂g，至少以3個(gè)月為目標(biāo)。但是，由于欺凌的嚴(yán)重性等原因，判斷為需要更長的時(shí)間的情況下，與此標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)，根據(jù)學(xué)校的設(shè)置者或欺凌對策委員會的判斷，設(shè)定更長的期間。教職員在經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間之前，會關(guān)注包括受害、加害兒童學(xué)生的情況，在經(jīng)過了期間的階段進(jìn)行判斷。行為沒有停止的情況下，重新設(shè)定相當(dāng)?shù)钠陂g來注視狀況。

②在判斷欺凌行為是否停止時(shí)，必須認(rèn)識到受害學(xué)生不會因欺凌行為而感到身體或心理上的困擾。 通過訪談與受害人的孩子學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行核對，看他們是否感到身體或心理上的困擾。 如果欺凌沒有得到解決，學(xué)校必須徹底保護(hù)受害者。

?負(fù)責(zé)確保安全。 防止欺凌委員會將制定并執(zhí)行應(yīng)對計(jì)劃，其中包括支持內(nèi)容，信息共享以及教職員工的角色劃分，以便繼續(xù)支持受害者和學(xué)生，直到解決欺凌為止。 欺凌不能簡單地用道歉來解決。

（7）消除欺凌后的持續(xù)指導(dǎo)

教職員工認(rèn)為，“已解決”的欺凌狀態(tài)只是一個(gè)階段，即使達(dá)到“已解決”的狀態(tài)，也很有可能再次出現(xiàn)欺凌現(xiàn)象。 每天應(yīng)仔細(xì)觀察欺凌行為的受害者和犯罪者，并根據(jù)需要提供必要的心理護(hù)理和指導(dǎo)。

七、處理嚴(yán)重情況

1.調(diào)査主體

如果該法第28條第1款和第2款規(guī)定了嚴(yán)重情況，請立即根據(jù)調(diào)查嚴(yán)重欺凌情況的指南向京都府教育委員會報(bào)告（2017年3月，文部科學(xué)?。┎⒂懻摻M織調(diào)查的實(shí)體。當(dāng)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查時(shí)，將根據(jù)嚴(yán)重情況的性質(zhì)，以“欺凌措施委員會”為主體，立即建立一個(gè)由適當(dāng)專家等組成的組織。根據(jù)受害者及其父母的想法，努力確保調(diào)查的公正性和中立性，并澄清事實(shí)。

2.提供信息

關(guān)于在學(xué)校進(jìn)行的調(diào)查的狀況，將在必要時(shí)適當(dāng)?shù)叵虮黄哿璧膶W(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提供信息。

3.調(diào)查結(jié)果

向京都府教育委員會報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

4.預(yù)防復(fù)發(fā)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取必要的措施以防止發(fā)生與嚴(yán)重情況相同的情況。