國務院國資委黨委日前召開擴大會議，強調要高水平做好國資央企系統(tǒng)國有資本經(jīng)營預算工作，明確資本投向，科學制定規(guī)劃，結合國有經(jīng)濟布局結構調整規(guī)劃和中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)國有企業(yè)功能分類，制定重點行業(yè)、關鍵領域、核心企業(yè)的注資規(guī)劃，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的行業(yè)領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，切實提升資金效能。

央企是國民經(jīng)濟的支柱，也是經(jīng)濟穩(wěn)定的壓艙石。央企的作用，不僅表現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量上，更表現(xiàn)在質量和效益上，表現(xiàn)在關鍵領域的作用發(fā)揮上。如果央企只有規(guī)模、沒有效益，只有數(shù)量、沒有質量，國內(nèi)市場的競爭力、沒有國際市場的競爭力，那么，央企的作用就很難得到充分發(fā)揮，央企的地位就難以得到有效體現(xiàn)。尤其在美國為首的西方國家不斷打壓中國企業(yè)、中國經(jīng)濟的情況下，如果有更多的央企勇敢地站起來，向著一般企業(yè)不敢涉足的重點行業(yè)、關鍵領域、核心技術，尤其是卡脖子技術進軍，那么，中國也就不怕西方國家的打壓，不怕對中國企業(yè)實施制裁。相反，會讓我們的技術更加成熟，讓我們產(chǎn)品更具競爭力，讓我們的經(jīng)濟實力越來越強。

從央企目前的實際情況來看，雖然規(guī)模已經(jīng)相當大，效益也算不錯。特別是壟斷央企，可以說個個賺得盆滿缽滿。但是，從競爭力來看，顯然還沒有達到應有的水平，沒有能夠形成與國際先進企業(yè)一決高下的格局。更多情況下，還是只有少數(shù)企業(yè)能夠參與國際競爭，并在競爭中取得一定優(yōu)勢，其他企業(yè)則還很難與國際先進企業(yè)競爭，而只能在國內(nèi)與民營企業(yè)爭市場、爭效益、爭資源。

也正因為如此，國資委提出了向央企注資的計劃和目標。向央企注資，利用的當然是國有資本經(jīng)營預算資金，也是財政資金、國家資金。既然動用到財政資金，就必須考慮公共利益、社會利益、國家利益，就要確保資金用在刀刃上、關鍵處，確保資金最大限度地發(fā)揮作用，而不是灑花露水，誰都能分一點、拿一點。與其這樣，不如留在企業(yè)，讓企業(yè)去使用。所以要推行國有資本經(jīng)營預算，就是為了更好地發(fā)揮這部分資金的作用，把資金真正用出效率和水平來。

首先要明確注資目標。注資計劃有沒有效果，關鍵在注資目標。也就是說，對央企注資，到底想達到什么目標。目標不明確，注資就會很盲目。目標必須是當前及今后一段時間科技前沿的薄弱點和短板，必須是受到發(fā)達國家卡脖子和打壓的領域，必須是尖端技術和產(chǎn)品。一般的技術、產(chǎn)品，堅決不能注資。同時，受到注資的企業(yè)必須制定詳細的攻堅計劃和步驟，要經(jīng)得起檢驗，經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起推敲。凡是達不到的，決不能列入計劃范圍，列入的，也要退出，并退還獲得的資金。

其二要確定注資重點。按照國資委提出的要求，注資的重點是重點行業(yè)、關鍵領域、核心企業(yè)。從原則上講，一點沒錯。但是，從具體實踐來看，還要進一步細化，要細化到具體領域、具體企業(yè)、具體項目，要能夠從注資中看到未來，從注資中看到希望，而不是只要企業(yè)提出申請，就給予注資。如此，又會陷入到過去某些專項資金的撥付怪圈。對央企的注資，必須細化到具體企業(yè)和項目，甚至細化到具體技術。否則，寧可不注資，也不能浪費。

再者要制定工作計劃。企業(yè)要想得到注資，就必須制定詳細的工作計劃，要能夠從計劃中看到企業(yè)攻堅克難的決心和信心。對央企來說，注資很重要，成果更重要，拿不出成果，就等于失敗。即便失敗，也要是創(chuàng)新意義上的失敗，而不是為爭取資金而爭取資金的失敗。否則，要追究相關企業(yè)的責任。因此，企業(yè)在爭取資金時，必須有十分詳細的計劃，且要能夠“高人一頭”。

最后要建立科學的評價體系。注資計劃說起來容易，做起來難。用于攻堅克難的資金，也決不是國資委手中的權力資金，而是實實在在的創(chuàng)新資金、基礎研究資金、技術攻關資金，達不到攻關要求，克服不了卡脖子技術、關鍵技術、尖端技術難關，注資計劃就達不到目的。因此，必須建立科學、規(guī)范、有序的資金撥付、資金使用、成果評估、效益評價等方面的考核機制，建立科學合理的評價體系，如果是因為工作不努力達不到要求的，或者沒有按照爭取時的資金申請要求推進的，必須退回所注資金，并追究企業(yè)主要負責人責任。