公元25年，劉秀以雷霆之勢(shì)基本平定河北，在鄗城千秋亭登基稱帝，建立東漢。鄗城，一個(gè)在歷史中毫無知名度的小城，連行宮都算不上，頂多是個(gè)大營指揮部。

大漢都重建了，卻連個(gè)像樣的都城都沒有，確實(shí)挺尷尬的！所以尋找一處國都迫在眉睫。鹿死誰手還不一定呢？只有建立軍事政治經(jīng)濟(jì)文化中心，才能安定人心，產(chǎn)生凝聚力，這樣才是奪取天下的正道。

放眼天下，當(dāng)時(shí)有兩個(gè)適宜建都的地方，一個(gè)是長安，一個(gè)是洛陽。此時(shí)長安是綠林軍玄漢政權(quán)的國都，赤眉軍正加緊西進(jìn)的步伐，準(zhǔn)備和綠林軍一決雌雄。

顯然等他們較量完，劉秀再去爭取，得需要很長時(shí)間，而且長安會(huì)變得更破敗不堪。換句話說，雖然長安地形優(yōu)越，劉秀沒必要冒著風(fēng)險(xiǎn)，去爭取一座破城。只有洛陽才是首選之地，因?yàn)樗郧熬褪俏鳚h的東都，有一定的都城基礎(chǔ)，就在2年前，劉秀曾經(jīng)又修繕過洛陽城，玄漢政權(quán)也在此短暫的定過都。

洛陽地形也比較優(yōu)越，北依黃河，可以作為天然的屏障，可擋千軍萬馬。而且洛陽北是邙山，也用不著怕黃河泛濫。東邊和南邊是嵩山山脈，西邊是崤山，只要守住自然形成的峽谷通道，也能做到一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開，為軍事防御提供了舞臺(tái)。最著名的關(guān)隘，有洛陽東北的方向的虎牢關(guān)，西邊崤山的新安函谷關(guān)，南面有熊耳山末端龍門山的伊闕關(guān)。

在外觀上看，洛陽像個(gè)洗臉盆，微型的“四川盆地”。3000年前周公第一次營建洛陽城，因?yàn)槟线呌新逅诖肆鬟^，所以叫洛邑。又因山南水北為陽，由此后來就叫洛陽。洛陽城南邊有洛水、伊水自西向東流過，最后合并成一條伊洛河，注入黃河。有這兩條河沖擊，形成了肥沃的伊洛平原，可以提供一定的糧食，這是洛陽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

洛陽處在中原的中心地帶，出發(fā)去東西南北方向（益州除外），都不遠(yuǎn)不近，對(duì)于政令的傳達(dá)，糧食的運(yùn)輸，比起長安來要優(yōu)越得多。

但是洛陽的缺點(diǎn)也很多，地方太過狹小，方圓不過百里，對(duì)于日益增長的人口，顯然不能提供自給自足的糧食。但是這個(gè)好解決，有黃河在那，關(guān)中的糧食也能很便利的用船運(yùn)輸過來，運(yùn)往敖倉。

還有最重要的一個(gè)缺陷，洛陽雖然地理優(yōu)越，但它儼然是一個(gè)四戰(zhàn)之地。一旦發(fā)生大的戰(zhàn)事，就捉襟見肘了，由于地方有限，所以就缺少防御縱深，很容易被圍困。比如董卓就害怕被多路諸侯群毆，所以趕緊跑路，遷去有周旋余地的長安。再比如，西晉末年，匈奴居然能三圍洛陽，最后被攻克。由此得出結(jié)論一旦洛陽外圍淪陷，無周旋余地，馬上就能圍城，貴族們跑路系數(shù)就減少了，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就提高很多。

總之，沒有十全十美的事物，也沒有無懈可擊的都城，失去天下在于形勢(shì)、人心，甚至運(yùn)氣所使然。

就在赤眉軍西進(jìn)圖長安時(shí)，劉秀兵鋒指向洛陽，用武力威逼利誘，勸降了玄漢的守將朱鮪，從而定都洛陽。這是自皇帝制度以來，第一次正式定都洛陽，于是影響了后來的中國歷史走向，增添了濃墨重彩的一筆。