如何看待數(shù)字時(shí)代政府治理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字政府?dāng)?shù)字時(shí)代政府治理的核心是在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都數(shù)字化的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。數(shù)字政府是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。政府面臨的問題1.政府治理面臨的內(nèi)部問題政府公共管理透明化問題。長期以來，政府被看作是一個(gè)“黑箱”，很難了解其運(yùn)行。數(shù)字政府的打造無疑會(huì)讓政府運(yùn)行更加透明化，其方式也會(huì)限制政府靈活處理政務(wù)，如何有效平衡透明與均衡是政府面臨的一大挑戰(zhàn)。政府公共管理效率問題。數(shù)字化政府的建設(shè)是由人的行為來執(zhí)行，當(dāng)下任然存在懶政、庸政的問題。如何有效提高公務(wù)人員的績效考核，提高政府公共管理效率問題是數(shù)字政府建設(shè)的一大挑戰(zhàn)。數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)字鴻溝問題。數(shù)字鴻溝是數(shù)字政府建設(shè)不可避免的數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)字鴻溝問題。數(shù)字鴻溝是數(shù)字政府建設(shè)不可避免的階段，主要包括硬件鴻溝、技術(shù)鴻溝、人才鴻溝。如何有效彌合數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府面臨的一大挑戰(zhàn)。政府內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘問題。政府內(nèi)部如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)利用效率，縮短公共服務(wù)差距，提高公共服務(wù)效率是數(shù)字政府打造的一大難題。2.數(shù)字時(shí)代政府治理面臨的外部（市場和社會(huì)）問題市場存在的自然壟斷問題。傳統(tǒng)上政府裁定壟斷需要狀態(tài)和行為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)具有市場控制力，同時(shí)其因規(guī)模大而獲取不當(dāng)利益。目前平臺型大企業(yè)具有市場優(yōu)勢和影響力，但是否真正影響消費(fèi)者利益卻不好判斷。在多邊市場和免費(fèi)服務(wù)的情況下，原有的標(biāo)準(zhǔn)受到了挑戰(zhàn)，應(yīng)該采取什么標(biāo)準(zhǔn)，是反壟斷監(jiān)管碰到難題。市場監(jiān)管有效性問題。市場監(jiān)管原本是政府的重要職責(zé)，但平臺型企業(yè)產(chǎn)生后，在政府和市場之間加進(jìn)了“平臺”這個(gè)跨界組織形態(tài)，形成了局部市場。平臺上要處理的糾紛和各種問題數(shù)量巨大，政府機(jī)構(gòu)原有的監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此平臺必須承擔(dān)起協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，成為局部的有形之手，參與市場監(jiān)管。政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營程度問題。政府部門積累了海量的公共數(shù)據(jù)，是一種典型的大數(shù)據(jù)資源。開放這些數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘，可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，更有效提供公共服務(wù)。但與此同時(shí)，將很多市場主體和公民數(shù)據(jù)交給企業(yè)來評估使用，在法律上缺乏依據(jù)，如何劃分責(zé)任邊界，是數(shù)據(jù)資源開放過程中必須討論的問題。PPP涉及的資源授權(quán)問題。政府部門積累了海量的公共數(shù)據(jù)，是一種PPP涉及的資源授權(quán)問題。政府部門積累了海量的公共數(shù)據(jù)，是一種典型的大數(shù)據(jù)資源。開放這些數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘，可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，更有效提供公共服務(wù)。但與此同時(shí)，將很多市場主體和公民數(shù)據(jù)交給企業(yè)來評估使用，在法律上缺乏依據(jù)，如何劃分責(zé)任邊界，是數(shù)據(jù)資源開放過程中必須討論的問題。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)不平衡問題。目前，是強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)還是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)利用是一個(gè)兩難選擇，各界觀點(diǎn)不一。需要統(tǒng)籌考慮個(gè)人信息保護(hù)、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、競爭效率和產(chǎn)業(yè)安全等多個(gè)目標(biāo)。收入分配差距與保持社會(huì)公平問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，市場層次清晰，各類企業(yè)各得其所。在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)中，略好一點(diǎn)的“供給”方即有可能實(shí)現(xiàn)贏者通吃，為創(chuàng)新者帶來巨大收入，同時(shí)擠壓其他競爭者的生存空間，帶來收入分配差距。資本剝削勞動(dòng)、食利者階層、尋租等傳統(tǒng)分析思路，都不適合用于描述這批財(cái)富擁有者。但是，保持社會(huì)收入相對公平是全社會(huì)的共同理念，是政府需要提供的重要公共產(chǎn)品。適用什么分配標(biāo)準(zhǔn)，如何保持社會(huì)公平，都存在挑戰(zhàn)。數(shù)字時(shí)代政府面臨的機(jī)遇1.有利于公共服務(wù)的現(xiàn)代化。社會(huì)主義現(xiàn)代化的打造是依靠公共服務(wù)現(xiàn)代化來執(zhí)行的，數(shù)字時(shí)代政府治理引用數(shù)據(jù)管理無疑能夠加快實(shí)現(xiàn)政府管理的平臺化，電子政府的全覆蓋，有效實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的現(xiàn)代化。2.有利于提高政府的服務(wù)效率。數(shù)字時(shí)代通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的改革與提2.有利于提高政府的服務(wù)效率。數(shù)字時(shí)代通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的改革與提升，政府引入互聯(lián)網(wǎng)平臺，極大降低了公共服務(wù)成本，縮短了必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，提高了公共管理效率。3.有利于提升政府的回應(yīng)能力。政府的數(shù)字化改革本質(zhì)上是為了有效處理好政府與市場之間的關(guān)系，該管的管，該放權(quán)的放權(quán)，讓政府做該做的事，提高公共服務(wù)效率，提升政府回應(yīng)能力。4.有利于更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，數(shù)字政府管理模式能夠更好處理好政黨關(guān)系，通過機(jī)制改革、職能定位、關(guān)系重塑能夠更加讓政黨關(guān)系保持活力，全面提升黨政協(xié)同運(yùn)作的成效。5.有利于更好貫徹以人為本的原則。社會(huì)主義制度下人與人之間、管理者與被管理者之間是平等的，各級管理者都是代表人民利益管理社會(huì)公共事務(wù)的，管理權(quán)是人民賦予的，人民群眾是公共管理的主體，也是客體，數(shù)字政府更好服務(wù)人民，是更好貫徹以人為本原則的體現(xiàn)。6.有利于服務(wù)型政府的打造。服務(wù)型政府是新時(shí)代政府轉(zhuǎn)型的一大亮點(diǎn)，通過數(shù)字政府的建設(shè)能夠提高政府的精準(zhǔn)服務(wù)程度，減少時(shí)間成本，提高公共服務(wù)效率，打造服務(wù)型政府。7.有利于公共管理發(fā)展的均衡。公共管理存在不一致要求問題，從客觀上看，這些要求都存在一定的合理性，公共管理通過大數(shù)據(jù)管理可以有效保持協(xié)調(diào)性，在不同要求趨于平衡下，公共管理才能取得整體性滿意的結(jié)果。8.有利于加強(qiáng)政府的透明化。通過數(shù)字政府的打造，有利于堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，有利于推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。9.有利于加強(qiáng)政府公共管理的法治化。公共管理職能的履行要依法，9.有利于加強(qiáng)政府公共管理的法治化。公共管理職能的履行要依法，這就要求“機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”，利用數(shù)字時(shí)代的特性，可以有利推行政府權(quán)力清單制度，同時(shí)也有利于公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論。? ?10.有利于縮小收入分配差距與保持社會(huì)公平。利用大數(shù)據(jù)規(guī)范市場機(jī)制運(yùn)行，在解決自然壟斷的問題上可以進(jìn)一步解決收入分配差距大的問題，進(jìn)而保持社會(huì)公平。11.有利于降低政府公共服務(wù)的成本。在傳統(tǒng)時(shí)代，公共服務(wù)是低效率、高成本的，它需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者面對面、同時(shí)同地，勞動(dòng)生產(chǎn)率無法提高。但是，在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)環(huán)境下，許多公共服務(wù)的性質(zhì)發(fā)生了極大變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)極為顯著,政府的公共服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)空間來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)也可能從中找到可持續(xù)的商業(yè)模式。

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