上篇通過(guò)數(shù)據(jù)分析，得出了江西省11個(gè)地級(jí)市并不過(guò)多、四小被正名是江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、新余鷹潭景德鎮(zhèn)的綜合實(shí)力高于萍鄉(xiāng)等結(jié)論，本篇將就江西區(qū)劃調(diào)整給出具體的建議方案。

總體思路是以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)先，同時(shí)兼顧文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等因素。江西的城市分布呈現(xiàn)一縱一橫的特點(diǎn)，區(qū)劃調(diào)整主要集中在密集的一橫（浙贛線）沿線，因此為了充分發(fā)揮城市的交通優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)輻射作用，盡量按南北狹長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。

具體調(diào)整原則：1、遵循資源互補(bǔ)和就近原則；2、按縣級(jí)單位整體調(diào)整，維持山川形便的完整性；3、不動(dòng)大市的建制區(qū)和核心關(guān)鍵市縣（如吉安的井岡山市、上饒的婺源縣等）；4、盡量析出經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的市縣并入小市，先富帶動(dòng)后富。

本文8500字左右，貼心送上太長(zhǎng)不看版：地級(jí)市數(shù)量仍為11個(gè)；九江區(qū)劃保持不動(dòng)；適度強(qiáng)省會(huì)，南昌吃進(jìn)宜春東部的靖安、奉新、高安、豐城四縣市；萍鄉(xiāng)整體回歸，和吉安的安福、永新一起并入宜春；新余擴(kuò)大，劃入宜春的樟樹(shù)和吉安的新干、峽江；上饒的鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年并入景德鎮(zhèn)；鷹潭擴(kuò)容，劃入上饒的弋陽(yáng)和撫州的金溪、資溪；贛州一分為二，析出瑞金、寧都、石城、興國(guó)、于都、會(huì)昌、尋烏成立瑞金市；上饒、吉安、撫州瘦身減負(fù)。

例行聲明，本文主要從經(jīng)濟(jì)角度展開(kāi)分析，觀點(diǎn)僅供參考或娛樂(lè)消遣。

01 贛北：適度強(qiáng)省會(huì)做大南昌、九江不變

贛北只有北大門九江和省會(huì)南昌兩個(gè)地級(jí)市，是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的板塊。它的焦點(diǎn)是對(duì)省會(huì)南昌的定位和調(diào)整。不過(guò)我們還是按自北而南的順序，從九江的區(qū)劃說(shuō)過(guò)。

01.1 九江區(qū)劃不變，建議內(nèi)部合并調(diào)整

在上篇中，通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，我們知道九江經(jīng)濟(jì)家底之豐厚。作為江西地理位置最優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、產(chǎn)業(yè)最多元化（擁有111個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中的14個(gè)，涵蓋電子電器、化工、鋼鐵、紡織、家居、服飾、食品等產(chǎn)業(yè)）的地級(jí)市，九江在經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均比較突出，同時(shí)充沛的土地和人口資源讓它仍有不小的提升潛力。

當(dāng)然它也有短板：一是東南方向的都昌縣發(fā)展緩慢，而它的地理位置并不差，離市區(qū)和省會(huì)都不遠(yuǎn)，卻淪為市內(nèi)經(jīng)濟(jì)最落后的縣市，人均GDP只有3.25萬(wàn)元，還不到周邊縣市的一半；二是九江的西部較為偏遠(yuǎn)，難以被核心城區(qū)目前輻射到，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平落后，特別是修水縣。如何幫助都昌、修水找到適合的產(chǎn)業(yè)方向，盡快提高經(jīng)濟(jì)水平，將是今后的重點(diǎn)。

不過(guò)，從長(zhǎng)期而言，以九江市的綜合實(shí)力，這些問(wèn)題是有能力解決的。只要它不冒進(jìn)、不摸魚(yú)，穩(wěn)打穩(wěn)進(jìn)，這臺(tái)動(dòng)力澎湃的火車頭是帶得動(dòng)這十幾節(jié)車廂前進(jìn)的。因此，九江市的區(qū)劃暫時(shí)無(wú)須調(diào)整，保持現(xiàn)狀即可。

不過(guò)，九江內(nèi)部倒是應(yīng)該進(jìn)行合并、調(diào)整。有些市區(qū)非常迷你，像潯陽(yáng)和濂溪都只有二三十平方公里，二者不妨合并，或者分別并入附近的區(qū)縣，比如潯陽(yáng)與柴桑合并、濂溪與湖口合并。有些縣市人口較少，德安、共青城市都只有十幾萬(wàn)，面積也僅數(shù)百平方公里，兩者城區(qū)相距僅10公里，產(chǎn)業(yè)也相同，加上原本就是一家，完全可以合并以降本增效。緊貼核心市區(qū)的湖口縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均GDP高達(dá)14萬(wàn)元僅次于經(jīng)開(kāi)區(qū)，完全有條件撤縣設(shè)區(qū)，以帶動(dòng)都昌和彭澤的發(fā)展。

整體上，非?？春镁沤磥?lái)的發(fā)展前景。如果不是在民國(guó)時(shí)期剝離了在江北的轄區(qū)，否則它應(yīng)該成為長(zhǎng)江中游的區(qū)域中心城市，影響力不僅僅限于省內(nèi)。

01.2 適度強(qiáng)省會(huì)，宜春東4縣并入南昌

在人們的印象中，南昌是個(gè)弱省會(huì)城市，不足勝任江西經(jīng)濟(jì)的帶頭大哥。因此不少人呼吁，江西也要像外省那樣搞強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)南昌。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略有利有弊，利在可迅速拉升省會(huì)城市的GDP，減少人才外流；弊則是可能形成資源分配不均，造成省內(nèi)發(fā)展不平衡，富者愈富而窮者更窮，與共同富裕的初心相背。目前江西省沒(méi)有明確的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，資源分配相對(duì)平衡，近年來(lái)向贛州等落后城市的傾斜力度較大，甚至因?yàn)榫獍l(fā)展得到了省外網(wǎng)友難得的稱贊。嗯，不少鄰居家的孩子都饞哭了。

不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一定的集中程度才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，城市作為經(jīng)濟(jì)承載體也是如此。特別是在全球化競(jìng)爭(zhēng)下的形勢(shì)下，城市規(guī)模門檻正在擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，確實(shí)能起到一定的火車頭作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。以此標(biāo)準(zhǔn)看，南昌作為省會(huì)城市，尚有一定的差距，有必要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

一個(gè)顛覆大家固有印象的冷知識(shí)，那就是——事實(shí)上南昌的省會(huì)地位并不弱。

沒(méi)錯(cuò)，我又用數(shù)字來(lái)說(shuō)話了。周邊8省份的省會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)下圖，南昌市的經(jīng)濟(jì)首位度（即圖中的省內(nèi)比重）為22.46%，與蘇浙粵閩等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的省會(huì)基本持平，低于安徽、湖北、湖南省會(huì)，而后三者恰恰是強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的受益者。不要忘記，它是以14.44%的低人口占比實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，看似弱的南昌其實(shí)是一個(gè)“強(qiáng)”省會(huì)。

南昌所謂的弱，主要是在總量上與周邊省會(huì)相差了量級(jí)，即便和GDP較低的合肥、福州比，也只有它們的6成左右，從而留給人們“南昌是個(gè)弱省會(huì)”的根深蒂固印象。南昌的經(jīng)濟(jì)總量小，除了人均GDP低外，另一個(gè)主要原因就是常住人口總量太少。2022年末南昌市常住人口653.81萬(wàn)人，為8個(gè)省會(huì)城市中最少，只有平均數(shù)1117萬(wàn)人的6成；即便與總?cè)丝谙嘟母＝ㄊ∠啾?，也比福州少了?00萬(wàn)。

強(qiáng)省會(huì)的大戰(zhàn)略有利有弊，我們不可好大喜功，但也不能因噎廢食，而是基于全省利益最大化進(jìn)行分析決策。我個(gè)人的建議是可以適度強(qiáng)省會(huì)——幫助南昌擴(kuò)大面積和人口，創(chuàng)造做大做強(qiáng)的物理?xiàng)l件，但不搞特殊化，讓它自己憑本事做大做強(qiáng)。

南昌要怎么擴(kuò)容呢？

它的北面是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的九江市轄區(qū)——永修縣，而且它和九江市區(qū)的距離近、聯(lián)系密切，這個(gè)墻腳太硬不好挖。南邊從進(jìn)賢縣過(guò)去，就直接干到了撫州市的臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)市區(qū)，相當(dāng)于偷家，更是想都不要想。

東面是與南昌縣、進(jìn)賢縣相鄰的余干縣，它面積大（2366平方公里）、人口多（83.2萬(wàn)），從紙面數(shù)據(jù)看非常理想。但是二者中間隔著鄱陽(yáng)湖，從余干縣城到南昌市區(qū)的距離超過(guò)100公里，主要連接公路只有北側(cè)的杭長(zhǎng)高速，交通不方便；而且與它相接的是相對(duì)不太發(fā)達(dá)的縣郊（南昌縣和進(jìn)賢縣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村），吃進(jìn)來(lái)也很難消化，融合成本太高。

因此，南昌要擴(kuò)容，只有向西一個(gè)可行方向。這也就是坊間呼聲不斷的“豐高樟并入南昌”話題。雖然有關(guān)部門沒(méi)有正面給予回應(yīng)，但從南昌市的規(guī)劃看它確實(shí)是在朝著這個(gè)方向努力。紅谷灘區(qū)和新建區(qū)的設(shè)立，南昌市政府、江西省政府先后遷入紅谷灘區(qū)，就是明顯的動(dòng)作，代表城市重心有計(jì)劃性向西南方向拓展和轉(zhuǎn)移。

相比“豐高樟并入南昌”，我認(rèn)為更合適的作法是，將宜春東部四縣市——靖安、奉新、高安、豐城并入南昌。該四縣市的共同特點(diǎn)是遠(yuǎn)離宜春市區(qū)卻緊鄰南昌，處于南昌一小時(shí)都市圈范圍之內(nèi)，與南昌的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就比較密切。將它們劃入南昌，一方面有利于促進(jìn)它們與南昌的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面也可大大提升行政管理效率。

高安、豐城的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，將帶入建筑陶瓷、裝備制造、再生金屬和光電等四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，與南昌西南部現(xiàn)有的鋁合金、鋼結(jié)構(gòu)、汽車及零部件、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群相連，形成了實(shí)力可觀的加工制造產(chǎn)業(yè)帶。

新南昌市將達(dá)到1.55萬(wàn)平方公里，接近于地級(jí)市的平均面積；常住人口874萬(wàn)，占全省常住人口的近兩成，與福州市、合肥市相當(dāng)；GDP為8768億元，首位度達(dá)到28%，較此前提高了5個(gè)百分點(diǎn)。與人們期盼的“強(qiáng)省會(huì)”形象非常接近，只要它稍加努力就能實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP目標(biāo)。即便是按近年的低點(diǎn)4%增速計(jì)，2028年前后就可達(dá)成，屆時(shí)可以成功摘掉一個(gè)“恥辱”的環(huán)江西圈。

02 贛西：撤銷萍鄉(xiāng)，打造宜春新余雙子星

分拆宜春的東四縣市并入南昌，并不是說(shuō)它在經(jīng)濟(jì)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，事實(shí)上近年來(lái)它在新能源、醫(yī)藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)上發(fā)展得不錯(cuò)，是七大中非常有活力的一個(gè)。只是其行政管理中心偏于西南一角，難以發(fā)揮其應(yīng)有的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等職能。假如治所處于新余或上高的位置上，那么這座叫春的城市會(huì)更加春意盎然。

在析出東部四縣市給南昌之后，宜春有必要補(bǔ)充一定的地盤，否則它又將成為一個(gè)新的小市。這顯然不是區(qū)劃調(diào)整想要的結(jié)果。

對(duì)宜春的調(diào)整，要放在贛西大格局下來(lái)考量。贛西目前有三個(gè)地級(jí)市，分別是宜春、萍鄉(xiāng)和新余。上篇說(shuō)過(guò)，新余是一座具有特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興工業(yè)城市。繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后，近年來(lái)光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)又迅速崛起。除了面積小、人口少之外，你幾乎挑不出活力十足的新余什么大毛病。這么優(yōu)秀的潛力股，讓它繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)才是正道。

而萍鄉(xiāng)卻正好相反，萍鄉(xiāng)作為中國(guó)近代工業(yè)的先行者，為江西乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了自己的一份力量。但如今這座資源型城市走到了資源枯竭的盡頭，卻沒(méi)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級(jí)。如果說(shuō)江西將出現(xiàn)城市鶴崗化，那么大概率就是萍鄉(xiāng)。屆時(shí)，過(guò)小的體量，將無(wú)法承擔(dān)高企不下的行政管理成本。因此，盡快撤銷建制，整體并入鄰近的宜春市，是比較妥當(dāng)?shù)慕鉀Q之道。

贛西最理想的方案是撤銷萍鄉(xiāng)市、新余市，與析出東部四縣的宜春市一起，整合為新的宜春市。如果有可能的話，吉安市析出新干縣、峽江縣一同劃入。這樣，宜春市管轄10-12個(gè)縣區(qū)（萍鄉(xiāng)視為2個(gè)縣區(qū)），仍然是一個(gè)500多萬(wàn)的較大地級(jí)市。和之前不同的是，這次宜春市區(qū)終于站在了轄區(qū)的C位，行政效率大為提升。

這樣還有兩大好處：一是打破了贛西地區(qū)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。江西鋰礦最新探明儲(chǔ)量全國(guó)第一，而大部分集中于贛西地區(qū)，方便綜合開(kāi)發(fā)管理。而驢友們開(kāi)心的是，未來(lái)徒步武功山，有望一票通行打卡圣地。二是從萍鄉(xiāng)到宜春到新余，有望實(shí)現(xiàn)三大城區(qū)之間的互聯(lián)和融城，形成一個(gè)人口突破200萬(wàn)的區(qū)域中心城市帶，成為拉動(dòng)贛西大發(fā)展的火車頭。這個(gè)目標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，但想想還是非常興奮。

不過(guò)以上僅限于想想，落地可能性幾乎為零，即便強(qiáng)行撮合也將面臨激烈的內(nèi)部爭(zhēng)斗，很難實(shí)現(xiàn)1+1+1大于3的預(yù)期目標(biāo)。因此，現(xiàn)實(shí)可行的方案是：萍鄉(xiāng)市并入宜春市，擴(kuò)大新余市。

從宜春市析出樟樹(shù)市，從吉安市析出新干縣、峽江縣，將這三個(gè)縣市并入新余市。同時(shí)，撤銷萍鄉(xiāng)市，將其整體和從吉安市析出的安福、永新兩縣，一起并入宜春市。在贛西地區(qū)形成雙子星發(fā)展模式，既有整合協(xié)作，又有一定的競(jìng)爭(zhēng)。

新的宜春市轄9-10個(gè)縣區(qū)，人口規(guī)模480萬(wàn)，面積近1.8萬(wàn)平方公里，和之前的規(guī)模大小基本相當(dāng)。宜春市從原來(lái)的東西向大跨度的行政區(qū)，變成了南北向的行政區(qū)，市區(qū)正好處于C位，便于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射功能和提升行政管理效率。未來(lái)新宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是如何加大區(qū)域內(nèi)的南北協(xié)作，二是實(shí)現(xiàn)宜春城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)的全面融合。

新的新余市轄5個(gè)縣區(qū)，面積大了一倍達(dá)到7000平方公里，人口規(guī)模210萬(wàn)，GDP突破了2100億元。樟樹(shù)、新余和新干本是古代臨江府的轄區(qū)，新的新余市堪稱是臨江府的Plus版。由于版圖東進(jìn)，新余市的地理位置也從原來(lái)的偏向贛西，而趨于江西省的中心，強(qiáng)化了交通優(yōu)勢(shì)。

新余市吃進(jìn)了樟樹(shù)這個(gè)強(qiáng)市和峽江、新干這兩個(gè)中等發(fā)達(dá)的縣，是新三?。ň暗骆?zhèn)、新余和鷹潭）中獲得新資源最為優(yōu)質(zhì)的一個(gè)。樟樹(shù)帶來(lái)了醫(yī)藥和金屬家具兩個(gè)超100億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，加上新干50億+產(chǎn)值的箱包產(chǎn)業(yè)集群，新余擁有了8個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，一舉躋身于省內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)多元化城市行列。

未來(lái)新余有望實(shí)現(xiàn)3000億元GDP，成為江西中部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小引擎，并向南輻射撫州和吉安的周邊縣市。沒(méi)錯(cuò)，我就是看好它的實(shí)力和前景。

03 贛東北：做大鷹潭和景德鎮(zhèn)，三分而治

歷史上，贛東北的傳統(tǒng)區(qū)劃是設(shè)置兩府。饒州府管轄范圍大體是饒河和昌江流域，信州府則管轄信江中上游流域。這種設(shè)置比較科學(xué)，府治處于各自的交通中心，人員往來(lái)方便，有利于提高管理效率。對(duì)比現(xiàn)在，網(wǎng)上很多人感慨，希望回到古早的行政區(qū)劃設(shè)置。

這種思路值得參考，但不能照搬，因?yàn)楝F(xiàn)在的形勢(shì)變了。隨著鄱陽(yáng)湖、贛江水系失去了中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈的地位，千年繁榮的饒州府（即現(xiàn)在的鄱陽(yáng)縣）迅速衰敗。如今它成為了江西最窮的一個(gè)縣，難以擔(dān)當(dāng)起地方經(jīng)濟(jì)火車頭的重任。同時(shí)，鷹潭和景德鎮(zhèn)兩個(gè)小城市，憑借著特色產(chǎn)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)迅速崛起，成為與上饒實(shí)力不相上下的新區(qū)域中心。

面對(duì)新形勢(shì)，我的建議是上饒做減法、景德鎮(zhèn)和鷹潭做加法，三分而治贛東北，以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。有人可能會(huì)問(wèn)，你在贛西提出宜春、萍鄉(xiāng)、新余三合一的設(shè)想，但在贛東北卻反過(guò)來(lái)主張三分而治，是不是有啥私心？

真不是！這是因?yàn)閮蓚€(gè)板塊的情況不同。贛東北三市總共947萬(wàn)人口、5708億元GDP；而宜春析出東四縣市后，贛西三市只有580萬(wàn)人口和4320億GDP，前者的體量比后者多出了一個(gè)撫州市。關(guān)鍵地理位置迥異，贛西三市在一條120公里的線上，相互挨得很近便于整合；而贛東北三市呈等腰三角形，最短的邊（鷹潭到上饒）也超過(guò)了100公里，幾乎天生為三分而生。

解釋完畢，接著說(shuō)三分贛東北的具體做法：

03.1 重組景德鎮(zhèn)市

從上饒市析出鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年，并入景德鎮(zhèn)。屆時(shí)，新的景德鎮(zhèn)市面積接近1.3萬(wàn)平方公里，常住人口400萬(wàn)，GDP將近2000億元，全國(guó)排名168位左右。

萬(wàn)年縣的并入，成功地帶來(lái)了機(jī)械電子和紡織新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，與樂(lè)平的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、市區(qū)的家電產(chǎn)業(yè)集群，在東線組成了一條工業(yè)走廊，在一定程度上彌補(bǔ)了它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，為本地提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

新景德鎮(zhèn)市比古代的饒州府略小，但整體基本留存。它們同處饒河、昌江流域，有利于統(tǒng)一治理環(huán)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，擁有相同的傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、陶瓷、文創(chuàng)等）?？梢岳镁暗骆?zhèn)的世界名片優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行整體宣傳，大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，有望走出一條獨(dú)特的發(fā)展之路。

03.2 擴(kuò)大鷹潭市

鷹潭的情況與新余類似，都是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但缺乏土地和人口。建議從上饒劃出弋陽(yáng)縣，弋陽(yáng)和鷹潭方言相近（同屬贛語(yǔ)鷹弋片）、同飲信江水，融入成本低。再將撫州的金溪、資溪兩縣劃入，這兩縣緊鄰貴溪，與鷹潭的交流非常密切，雙方人員在置業(yè)、通婚、就業(yè)、生意等方面甚至超過(guò)了與撫州市區(qū)的關(guān)系。同時(shí)這兩縣也是江西和福建交界之地，同屬一市可加強(qiáng)兩省之間交通要道的戰(zhàn)略管理。

未來(lái)鷹潭市整合發(fā)展的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是工業(yè)上貴溪、余江、月湖與弋陽(yáng)全面協(xié)同，將銅及銅加工產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，并將優(yōu)勢(shì)延伸到相關(guān)制造加工產(chǎn)業(yè)，沿信江打造工業(yè)走廊；二是依托龍虎山的知名度，將弋陽(yáng)的圭峰、資溪的大覺(jué)山等優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行整合，大力發(fā)展休閑、文化和生態(tài)型旅游業(yè)。

新鷹潭市轄月湖、貴溪、余江、弋陽(yáng)、金溪、資溪等6個(gè)縣區(qū)，面積約7600平方公里，近200萬(wàn)常住人口，GDP約1560億元，全國(guó)排名也進(jìn)入了前200。雖然人均指標(biāo)有所拉低，但制約其長(zhǎng)期發(fā)展的土地、人口等生產(chǎn)要素問(wèn)題得到了解決，未來(lái)潛力增強(qiáng)不少，有機(jī)會(huì)沖擊2000億+的長(zhǎng)期目標(biāo)。

03.3 上饒成功瘦身輕裝上陣

在析出鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年和弋陽(yáng)之后，上饒甩掉了280萬(wàn)人口的欠發(fā)達(dá)包袱，成為常住人口390萬(wàn)左右、GDP 2360億元的經(jīng)濟(jì)體，在全國(guó)地級(jí)市中排名130名左右。

雖然GDP排名有所下降，但質(zhì)量大幅上升，人均GDP從原來(lái)省內(nèi)排名靠后的不足5萬(wàn)元，一舉殺進(jìn)了6萬(wàn)元的中等水平。按近年發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，上饒市的光伏、電子、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)頗有競(jìng)爭(zhēng)力，加上臨近浙江、上海，特別是與浙江的經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。其未來(lái)的前景非常明朗，重返國(guó)內(nèi)100強(qiáng)只是時(shí)間問(wèn)題。

04 大贛南：贛州一分為二，新設(shè)瑞金市

關(guān)于贛州，人們對(duì)它的印象除了經(jīng)濟(jì)落后之外，那就是地方遼闊、人口眾多。歷史上，贛南地區(qū)往往設(shè)置為兩到三個(gè)府級(jí)單位，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一府管治的情況。

贛州目前轄18個(gè)縣區(qū)，總面積近4萬(wàn)平方公里，常住人口近900萬(wàn)人，相當(dāng)于兩個(gè)九江。管理區(qū)域太大的負(fù)作用顯而易見(jiàn)——效率低下、服務(wù)不佳。贛州的經(jīng)濟(jì)水平一直居于省內(nèi)末尾，有交通不便、起步較晚等原因，但也否認(rèn)不了這個(gè)因素的影響。因此，在強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的今天，拆分贛州是最好的選項(xiàng)。

04.1贛州一分為二，析置瑞金市

那么問(wèn)題來(lái)了，和當(dāng)年清朝拆分江南省時(shí)面臨的選擇一樣，贛州到底是南北拆還是東西分呢？我的建議是東西分，主要理由有兩點(diǎn)：

首先，贛州核心城區(qū)位置相對(duì)偏西，給東部留下的空白較大，客觀上比較便于拆分。

其次，贛南地區(qū)的交通主動(dòng)線以兩條南北線為主，西線為經(jīng)過(guò)贛州市區(qū)的大廣高速和京九鐵路。而東線為濟(jì)廣高速，向南入廣東，向北通撫州、鷹潭和景德鎮(zhèn)再入安徽、江蘇，還可通過(guò)東西向的路線連接各市和各省，加上景鷹瑞鐵路的規(guī)劃即將落地，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)?shù)脑?，沿線東部發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

既然講到了景鷹瑞鐵路，就忍不住再吐槽兩句。這條路線規(guī)劃多年，但推進(jìn)非常緩慢，希望有關(guān)部門能重視一下。

有些人可能會(huì)認(rèn)為，在高速公路時(shí)代，新修鐵路沒(méi)有多大的邊際收益。但對(duì)于落后地區(qū)和中低收入人群來(lái)說(shuō)，鐵路仍然是他們中長(zhǎng)途出行的首選交通方式。景鷹瑞鐵路建成后，可以提升撫州東南、贛州東部及贛東北西部等落后縣市的交通便利性，降低當(dāng)?shù)厝嗣衽c外界往來(lái)的交易成本，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系和發(fā)展。景鷹瑞鐵路的整體經(jīng)濟(jì)效益和重要性之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紙面上計(jì)算出的直接收益數(shù)字，切莫因?yàn)槟承┬±娑⒄`。

建議從贛州析出瑞金、寧都、石城、興國(guó)、于都、會(huì)昌、尋烏，成立一個(gè)新的地級(jí)市。治所有于都和瑞金兩個(gè)選項(xiàng)，單純從經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)上來(lái)說(shuō)，實(shí)力略強(qiáng)的于都更為適合；但綜合知名度、地理位置、交通條件等方面，則瑞金顯然具有壓倒性的全面優(yōu)勢(shì)。畢竟，一個(gè)城市要發(fā)展，需要的是整體資源能力的全面盤活，而不能僅靠某一個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)。

屆時(shí)新成立的瑞金市，轄8縣，轄區(qū)面積1.92萬(wàn)平方公里，常住人口395萬(wàn)，1400億元GDP。2022年人均GDP僅為3.67萬(wàn)元，幾乎只有省人均值的一半，全國(guó)的4成。作為江西省內(nèi)最落后的地區(qū)，新瑞金市未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

但有了獨(dú)立的行政建制，加上等同西部政策的加持，待交通條件改善之后，其三省相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也將逐漸地充分顯現(xiàn)出來(lái)。在本地農(nóng)特產(chǎn)品外銷、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省際合作等方面，都有望取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)前景會(huì)比現(xiàn)在明朗很多。

04.2 撫州、吉安小瘦身，但健體之路仍遠(yuǎn)

大贛南的另兩個(gè)城市——吉安和撫州的地域也比較大。其中撫州市中心過(guò)于偏北，對(duì)其南部的輻射能力弱，理論上可在撫州和贛州相接之處，從兩市析出五、六個(gè)縣設(shè)立一個(gè)新的地級(jí)市。但是該區(qū)域?qū)嵲谡也怀鼋?jīng)濟(jì)較好、體量較大的第二極（廣昌、南豐位置不錯(cuò)但綜合實(shí)力不足），強(qiáng)行析置只是徒增行政成本，意義不大，最后只能暫時(shí)放棄了這個(gè)想法。

在析出金溪、資溪給鷹潭后，撫州管轄面積縮小到9個(gè)縣區(qū)，面積1.6萬(wàn)平方公里、常住人口317萬(wàn)左右、GDP近1800億元的經(jīng)濟(jì)體。而吉安在析出新干縣、峽江縣、安?？h、永新縣后，轄區(qū)減至9個(gè)縣區(qū)，面積1.7萬(wàn)平方公里，常住人口330萬(wàn)左右，GDP約1850億元。

相比上饒、贛州在縮小轄區(qū)之后的人均GDP顯著提升，這兩個(gè)城市基本沒(méi)有變化。主要原因是它們各縣區(qū)普遍落后，而且比較平均。它們只是小小瘦身成功，但如何強(qiáng)健體魄，還得靠今后自己的不懈鍛煉。

這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的計(jì)劃，沒(méi)有捷徑可走。建議它們努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分利用自己土地、人力成本低的優(yōu)勢(shì)，積極與相鄰發(fā)達(dá)城市展開(kāi)協(xié)作。

05 綜述和寫(xiě)在后面的話

好了，現(xiàn)在終于可以放上我笨拙手繪的江西新區(qū)劃圖。紅線為現(xiàn)有區(qū)劃，藍(lán)線為設(shè)想的新區(qū)劃。

相比之前，調(diào)整之后的11市，不再“大的太大、小的超小”。下圖調(diào)整前后的數(shù)據(jù)對(duì)照更為直觀，無(wú)論是面積還是人口，在調(diào)整后，各市的不平衡狀況大為改觀，整體均衡、布局合理。

以下為調(diào)整后的各城市主要指標(biāo)對(duì)比。

大體上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的人均GDP和經(jīng)濟(jì)密度下降，比重則有所上升；而經(jīng)濟(jì)弱市正好相反，比重略有下降，但人均GDP和經(jīng)濟(jì)密度普遍提高，GDP質(zhì)量有所提升。除撫州之外，各市核心城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的有效范圍均有所擴(kuò)大；其中宜春、上饒、吉安和贛州的輻射力度得到了加強(qiáng)。這些正是區(qū)劃調(diào)整所希望看到的效果。

最后想說(shuō)，行政區(qū)劃調(diào)整無(wú)法救死回生，只能雪中送炭或錦上添花。不要指望調(diào)整區(qū)劃解決所有問(wèn)題，它只是通過(guò)人為調(diào)整生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)在限定條件下物理層面上的資源配置最優(yōu)化。而一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于它的綜合實(shí)力，包括扶持政策、自然資源、交通條件、金融資本、人力資源、法治環(huán)境等諸多因素。

能夠靠天（礦產(chǎn)資源或地理位置）吃飯的城市是少數(shù)，隨著時(shí)間的推移，各省區(qū)、各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終都將落在人力資源、教育、就業(yè)、醫(yī)療、營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力層面。江西落后于周邊省份，最根本的原因正是我們的軟實(shí)力不如他人。而導(dǎo)致軟實(shí)力不如人的，則是自上而下在整體觀念和思維的全面落后，相信去過(guò)沿海發(fā)達(dá)省份工作、生活的江西人都能感受到。只有認(rèn)清不足，找到問(wèn)題并加以改正，切實(shí)提升軟實(shí)力，江西這片紅土地才有希望趕超沿海省市。

再次聲明，本文方案建立在數(shù)據(jù)分析的理性基礎(chǔ)上，幾乎沒(méi)有摻雜個(gè)人感情因素；但由于專業(yè)能力和知識(shí)水平有限，錯(cuò)誤和不足在所難免，僅供參考和娛樂(lè)消遣。歡迎討論、反駁、批評(píng)、指正和補(bǔ)充。

螞蟻蟲(chóng)——科技自媒體、企業(yè)戰(zhàn)略分析師，虎嗅、鈦媒體、艾瑞等多家科技網(wǎng)站認(rèn)證作者，曾入圍2015年100位科技自媒體作者、2016年鈦媒體10大年度作者、2016年品途網(wǎng)10大年度作者、2018年砍柴網(wǎng)年度作者、2019年驅(qū)動(dòng)號(hào)年度作者、2020年商業(yè)新知年度作者。