就在昨夜大家即將安穩(wěn)入夢(mèng)之時(shí)，又出了一件大事。

9月16日22:00，商務(wù)部發(fā)布信息，中國商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部部長(zhǎng)奧康納提交了書面信函，正式申請(qǐng)加入CPTPP。

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此后，兩國部長(zhǎng)還通過電話，對(duì)中國正式申請(qǐng)加入的后續(xù)工作流程，進(jìn)行了溝通。

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對(duì)于申請(qǐng)加入CPTPP這件事，中國可謂醞釀許久。

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對(duì)于大眾而言，主要的問題應(yīng)該是CPTPP是什么？為什么要選這樣一個(gè)時(shí)候正式申請(qǐng)加入？以及最重要的，加入CPTPP能給中國帶來什么？

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一、CPTPP是什么？

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CPTPP是“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的簡(jiǎn)稱，其中C表示“Comprehensive”，P表示“Progressive”。把CP去掉，就是該組織的前身，大家耳熟能詳?shù)摹翱缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定”（TPP）。

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TPP本來是由文萊、新西蘭等四個(gè)國家于2005年正式建立的，而從TPP到CPTPP的轉(zhuǎn)變則離不開特朗普。

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時(shí)間回到特朗普時(shí)代。彼時(shí)的美國正忙于四處給盟友發(fā)通牒，美國退出TPP就是特朗普“不給錢就退群”治國執(zhí)政理念下的首個(gè)產(chǎn)物。

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所謂新官上任三把火，2017年1月20日特朗普宣布就職當(dāng)天就展現(xiàn)了其驚世駭俗的行動(dòng)力——宣布從擁有12個(gè)成員國的TPP中退出，并于三天后火速簽署行政命令，將這一宣稱變成現(xiàn)實(shí)。

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退群速度之快，令世界瞠目結(jié)舌。

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在美國退群后，日本以世界第三經(jīng)濟(jì)體的地位和美國盟友國亞洲地區(qū)代表人的身份挑起了TPP的領(lǐng)導(dǎo)大旗，在原有協(xié)議基礎(chǔ)上搭建了新協(xié)議框架。CPTPP就是在這樣的背景下誕生的。

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2017年11月11日，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充與越南工貿(mào)部部長(zhǎng)陳俊英共同宣布，剩余11國在TPP貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，并簽署了新的貿(mào)易協(xié)定，新名稱為“全面且先進(jìn)的TPP”。

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這11國分別是日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯。從地理位置來看，均分布在太平洋沿海岸地帶，并主要集中在亞洲地區(qū)。

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二、為什么要選這樣一個(gè)時(shí)候正式申請(qǐng)加入？

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國際政治事務(wù)上美國的干涉力量尚未返場(chǎng)，再加上總統(tǒng)換屆、疫情影響，此時(shí)此刻的美國可謂焦頭爛額，原本的極右翼、逆全球化風(fēng)潮面臨深刻的轉(zhuǎn)向。

隨著美國政治力量的缺席，原本帶有遏制中國崛起的政治任務(wù)的TPP已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為更加務(wù)實(shí)國際貿(mào)易的CPTPP。此刻就是中國加入CPTPP的最好時(shí)機(jī)。

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自2005年文萊、智利、新西蘭、新加坡四國正式簽訂TPP協(xié)議以來，至今該國際多邊組織已經(jīng)發(fā)展到11個(gè)成員國。

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早在2008年，奧巴馬時(shí)代的美國就宣布加入TPP談判，此后馬來西亞、越南、澳大利亞、日本、韓國也相繼宣布加入TPP。唯獨(dú)不帶中國玩。

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彼時(shí)的中國還處在經(jīng)濟(jì)體量由世界第三向世界第二邁進(jìn)的過程中。中國各方面的迅速進(jìn)步令世界震驚的同時(shí)，也把如何遏制中國崛起這個(gè)問題擺在了美國及其盟友的會(huì)議桌上。2008年美國加入TPP就是重返亞太、遏制中國戰(zhàn)略的先頭部署。

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隨著2010年中國正式超過日本經(jīng)濟(jì)體量位居全球第二，TPP更像是美國聯(lián)合其他國家對(duì)中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抵制的組織。

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然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過日本坐二望一，把一個(gè)擁有著巨大產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大國排除在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之外，只會(huì)給各方帶來諸多不便。

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奈何奧巴馬時(shí)代的美國即使?jié)u入黃昏，依然能夠承擔(dān)加爾通所說的以美國為中心的世界基本和平的“帝國秩序”。雖然中國一直有加入TPP的想法，但美國領(lǐng)導(dǎo)下的TPP的一個(gè)重要任務(wù)就是遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起。

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隨著奧巴馬的離任和特朗普的火速退群，TPP內(nèi)部話語權(quán)的真空以及中國與其他TPP成員國雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，讓一切都有了回轉(zhuǎn)余地。

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根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司發(fā)布的信息。2019年中國進(jìn)出口貿(mào)易的第二大對(duì)象是東南亞國家聯(lián)盟，其中越南、馬來西亞、新加坡位居聯(lián)盟第一、第二、第四大貿(mào)易伙伴國位置。

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尤其是馬來西亞和新加坡，兩國對(duì)華出口額同比增長(zhǎng)達(dá)到了18.8%和9.2%。對(duì)華出口貿(mào)易成為兩國經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。

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美國是中國的第三大伙伴國，由于貿(mào)易戰(zhàn)的緣故，雙邊貿(mào)易總額同比下滑了10.7%。

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日本與中國的雙邊貿(mào)易總額則常年位居第四，基本上沒有增減。

單看貿(mào)易額度的增長(zhǎng)和總額度，中國就能拿下越南、馬來西亞、新加坡、日本的選票，剩余的成員國雖沒有上榜，但以中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模說服他們也不是難事。

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作為全球唯一一個(gè)擁有的聯(lián)合國編制的全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類的國家，任何第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)中都有中國企業(yè)的身影。

在一個(gè)專業(yè)化趨勢(shì)和垂直分工依然占據(jù)主流的全球化時(shí)代，在政治上表態(tài)遏制中國發(fā)展的意愿和在經(jīng)濟(jì)上真正做到抵制中國，所要花費(fèi)的決心和付出的代價(jià)不可同日而語。

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中國奉行對(duì)等原則。政治上的表態(tài)通常只有政治上對(duì)等的奉還，或者視嚴(yán)重程度，對(duì)該國某一行業(yè)進(jìn)行反制性制裁。與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)的國家將面臨通脹和企業(yè)成本上升的問題。

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沒有了美國施加的政治壓力，誰都不愿意與重要的產(chǎn)品市場(chǎng)國發(fā)生不愉快。日本領(lǐng)導(dǎo)下的TPP與中國大有可談，雙方可謂一拍即合。

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就在去年5月份，李克強(qiáng)總理就表示“對(duì)于參加CPTPP，中方持積極開放態(tài)度。”2020年11月20日，習(xí)近平主席為此事定調(diào)，“中方將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。”

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時(shí)隔幾近一年，這件事最終板上釘釘。

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三、加入CPTPP能給中國帶來什么？

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一個(gè)超級(jí)大國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的全方位收縮，意味著國際事務(wù)話語權(quán)的重新分割和對(duì)應(yīng)的政治話語權(quán)空白，而中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的崛起必然伴隨著對(duì)應(yīng)國際地位的訴求。

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中國正式申請(qǐng)加入CPTPP，不僅是基于一種開放的經(jīng)濟(jì)和擁抱全球化的態(tài)度，也為CPTPP這一被美國拋棄的區(qū)域性貿(mào)易組織帶來了新的可能。

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從CPTPP內(nèi)部來看，成員國并非鐵板一塊。11國中有相當(dāng)比例的美國盟友國，隨著美國退出TPP，日本成了新協(xié)議名義上的領(lǐng)頭羊，然而同為美國盟友國，日本長(zhǎng)期缺乏完整獨(dú)立國家的地位這一身份，又難以真正懾服其他國家。

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例如加拿大就在對(duì)CPTPP的有關(guān)勞工、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款上有自己的利益訴求，日本連領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成新協(xié)議都需要與加拿大、澳大利亞等國家商量著來。

但得益于奧巴馬政府的政治遺產(chǎn)，各國勉強(qiáng)在已有TPP協(xié)議上達(dá)成了新的共識(shí)，避免了長(zhǎng)期磋商的高成本。但以日本為主導(dǎo)的CPTPP顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。

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這種領(lǐng)頭者的名義地位與實(shí)際地位的差距，十分不利于CPTPP發(fā)展，一個(gè)比日本更有力的國家加入能夠很大程度上避免內(nèi)耗。如果這個(gè)國家與其他成員擁有密切貿(mào)易往來則是再好不過，中國的加入正是滿足了這種需求。

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視角切換回國內(nèi)，中國內(nèi)部也正在進(jìn)行一場(chǎng)深刻的“消費(fèi)變革”，加入CPTPP也是中國所急需的。這體現(xiàn)在消費(fèi)社會(huì)形成、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人民幣國際化等方面。

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經(jīng)濟(jì)史發(fā)現(xiàn)，大部分低收入國家邁向高收入國家的過程中，總是面臨著一段幾乎無法總結(jié)普遍規(guī)律經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。

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這一時(shí)期通常由名義經(jīng)濟(jì)增速下降引發(fā)，當(dāng)居民的高質(zhì)量生活需求得不到滿足，無法由工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)時(shí)，該國往往會(huì)陷入增長(zhǎng)停滯乃至負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。

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想要跨過這道坎，在商品和服務(wù)的生產(chǎn)上要求高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更要求消費(fèi)社會(huì)的形成，讓消費(fèi)而非過度投資成為GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/strong>。消費(fèi)不僅是國內(nèi)消費(fèi)，也包括優(yōu)質(zhì)的國際商品服務(wù)的輸入。

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東南亞與東亞地區(qū)從國際產(chǎn)業(yè)分工的角度上看，承擔(dān)了世界工廠的功能。以中國為首的一眾亞洲國家，以低成本、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，豐富的工業(yè)門類，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向世界輸出著自己的工業(yè)產(chǎn)品。

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隨著視角由南向北移動(dòng)，亞洲國家和地區(qū)的技術(shù)水平不斷提高，管理技術(shù)也愈發(fā)先進(jìn)。國家逐漸由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將經(jīng)歷不斷增加的過程。

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通過加入?yún)^(qū)域性的貿(mào)易組織，降低雙邊貿(mào)易壁壘，無疑有利于中國發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和引入高端服務(wù)業(yè)滿足國內(nèi)消費(fèi)需求。

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東亞與東南亞作為一個(gè)巨大的，擁有高素質(zhì)、低成本勞動(dòng)力，廣闊消費(fèi)、投資市場(chǎng)，先進(jìn)管理、生產(chǎn)技術(shù)的地區(qū)，聯(lián)合形成的貿(mào)易板塊離不開世界第二大經(jīng)濟(jì)體的參與。中國加入CPTPP正是回應(yīng)了這種需求。

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中國加入CPTPP，一方面是要取得與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的國際地位。另一方面能降低自身與成員國的貿(mào)易壁壘，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。引入國外高端服務(wù)業(yè)的同時(shí)，不斷培育、發(fā)展自己的高端服務(wù)業(yè)，滿足國內(nèi)外雙循環(huán)需求。

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相比承擔(dān)著不應(yīng)承擔(dān)的政治目標(biāo)的TPP，一個(gè)自由和諧的CPTPP更令人期待。

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截止至本文完稿時(shí)，美國白宮新聞秘書珍·普薩基在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，美國總統(tǒng)拜登不會(huì)加入CPTPP。

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