【釋義】

虛假登記損害責(zé)任糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng) 存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致他人因此遭受損害而引起的民事糾紛。虛假登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記簿上關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的記載存在錯(cuò)誤。造成不動(dòng)產(chǎn)登記瑕疵的原因有三種情況：一是不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人故意向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提 供虛假材料，致使不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容錯(cuò)誤；二是因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作人員的失誤，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容錯(cuò)誤；三是因不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人和 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)人員的惡意串通，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容錯(cuò)誤。

由于虛假登記產(chǎn)生的原因不同，故虛假登記損害責(zé)任糾紛也就存在三種不同的情況：第一種是因不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人的惡意行為，給利害關(guān)系人和信賴登記公信力的第三人造成損害的，利害關(guān)系人和第三 人可以依法向人民法院提起訴訟，要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人承擔(dān)損害責(zé) 任。第二種是因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作人員的失誤，而給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、 利害關(guān)系人以及信賴登記公信力的第三人造成損害的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人、第三人承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)程度及其在損害 發(fā)生中所起作用相應(yīng)的損害責(zé)任；登記機(jī)關(guān)承擔(dān)損害責(zé)任后，可以向 造成錯(cuò)誤登記的工作人員追償。第三種是不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人和不動(dòng)產(chǎn) 登記機(jī)關(guān)工作人員惡意串通造成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人或者第三 人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

【管轄】

根據(jù)《民事訴訟法》第28條的規(guī)定，虛假登記損害責(zé)任糾紛應(yīng) 當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院專屬管轄。

【法律適用】

處理虛假登記損害責(zé)任糾紛的法律依據(jù)主要是《民法典》第222 條，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第29條、第30條，《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條、第13條的規(guī)定。

【確定該案由應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題】

不動(dòng)產(chǎn)登記具有權(quán)利確認(rèn)和推定、公示和公信的功能，登記內(nèi)容 的正確與否關(guān)系著不動(dòng)產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展也有著重大影響，因此由于虛假登記而造成的損害責(zé)任糾紛在訴訟中也是比較常見(jiàn)的。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)虛假登記損害責(zé)任糾紛的法律適用，涉及以下幾個(gè) 問(wèn)題：

1.?關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤登記產(chǎn)生的損害責(zé)任屬于國(guó)家賠償 責(zé)任還是一般民事侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，必然屬于民事賠償?shù)姆懂?；然而登記機(jī)關(guān)造成的損害, 應(yīng)當(dāng)屬于哪個(gè)范疇，歷來(lái)存在疑問(wèn)。我國(guó)關(guān)于登記機(jī)關(guān)導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的規(guī)定，分散在許多相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章中。例如，《土地管 理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了房地產(chǎn)、土地管理部門的工作 人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，但沒(méi)有規(guī)定其民事責(zé)任，故《物權(quán)法》 對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了原則性的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)登記錯(cuò)誤承擔(dān)損害賠 償責(zé)任，彌補(bǔ)了這一空白。《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》則將不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)因?yàn)榈怯涘e(cuò)誤承擔(dān)的賠償責(zé)任明 確為國(guó)家賠償責(zé)任，這符合我國(guó)行政管理體制的基本情況。

2.關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)和第三人連帶賠償責(zé)任問(wèn)題的處理。《最 高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定: “房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員與第三人惡意串通違法登記，侵犯原告合法權(quán)益的，房屋登記機(jī)構(gòu)與第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！辫b于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任與第三人的賠償責(zé)任分屬于國(guó)家賠償責(zé)任和民事賠償責(zé)任，是作為民事案件處理還是作為行政案件處理，目前沒(méi)有明確的規(guī)定。從有利于案件的解決，方便當(dāng)事人訴訟角度看，此類案件則以當(dāng)事人起訴時(shí)的選擇為準(zhǔn)，原告提起行政訴訟的，按照行政案件一 并處理；原告提起民事訴訟的，按照民事案件一并處理。

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