歐盟包裝指令介紹
T:13O-58O6-1399

歐洲議會(huì)和理事會(huì)1994年12月10日發(fā)布了關(guān)于包裝和包裝廢棄物的指令 94/62/EC，為包裝及包裝廢棄物的使用及回收建立了法律框架。指令94/62/EC 是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對(duì)全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)等所有環(huán) 節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應(yīng)關(guān)注的是，基于這些 要求和目標(biāo)，派生出具體的技術(shù)措施。另外，具體的實(shí)施還有相關(guān)的指令、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定制度。

業(yè)內(nèi)把該指令簡(jiǎn)稱為包裝指令。

所有在歐盟單一市場(chǎng)使用的包裝材料，無(wú)論是在工業(yè)、商業(yè)、辦公室、商店、服務(wù)、家庭或其他任何層面使用，都需要遵守包裝指令要求。

包裝指令第十一條對(duì)于包裝中的重金屬（鉛、鎘、汞和六價(jià)鉻）含量限值設(shè)立了時(shí)間表：2001年6月30日之后，包裝中四種重金屬含量合計(jì)不超過(guò)100 ppm（鉛晶玻璃包裝除外）。

同時(shí)，包裝指令要求各歐盟成員國(guó)必須建立包裝回收系統(tǒng)（第七條）和包裝信息數(shù)據(jù)庫(kù)（第十二條）。

通俗來(lái)說(shuō)，即是建立包裝回收注冊(cè)登記及公開查詢系統(tǒng)，如德國(guó)ZSVR平臺(tái)，法國(guó)SYDEREP平臺(tái)、西班牙SCRAP?等。

包裝指令后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修訂，截止2022年3月1日，最新的修訂為(EU)2018/852，主要修改內(nèi)容有：

1. 第六條第一段，增加回收比例目標(biāo)信息：
   
   

(f) 不遲于 2025 年 12 月 31 日，至少 65% 的所有包裝廢物將被回收；
(g) 不遲于 2025 年 12 月 31 日，關(guān)于包裝廢物中包含的以下特定材料，將達(dá)到以下按重量計(jì)算的最低回收目標(biāo)：
(i)50%的塑料；
(ii)25%的木材；
(iii)70%的黑色金屬；
(iv)50%的鋁；
(v)70%的玻璃；
(vi)75% 的紙和紙板；
(h) 不遲于 2030 年 12 月 31 日，至少 70% 的所有包裝廢物將被回收；
(i) 不遲于 2030 年 12 月 31 日，關(guān)于包裝廢物中包含的以下特定材料，將達(dá)到以下按重量計(jì)算的最低回收目標(biāo)：
(i)55%的塑料；
(ii)30%的木材；
(ii)80%的黑色金屬；
(iv)60%的鋁；
(v)75%的玻璃；
(vi)85% 的紙和紙板。

1. 第七條更改內(nèi)容，其中第二款更改為：所有成員國(guó)應(yīng)確保在 2024 年 12 月 31 日之前，根據(jù) WFD指令（2008/98/EC，廢棄物框架指令）為所有包裝建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任計(jì)劃。
   

2. 第十二條，增加了各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)上報(bào)每個(gè)日歷年數(shù)據(jù)的要求，成員國(guó)應(yīng)當(dāng)在收集完日歷年數(shù)據(jù)后的18個(gè)月內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)給歐盟委員會(huì)。

其他的修訂有：
(EC) No 1882/2003: 修訂了包裝指令的第21條的歐盟委員會(huì)程序。
2004/12/EC：修訂了關(guān)于包裝和包裝廢物的指令。
2005/20/EC: 主要是關(guān)于新加入歐盟成員轉(zhuǎn)化指令日期及實(shí)施日期的補(bǔ)充說(shuō)明。
2013/2/EU: 修改了94/62/EC 的附錄一。

此指令建立了社區(qū)處理廢物的立法框架。

2008/98/EC，廢棄物框架指令WFD（Waste Framework Directive）

包裝指令第十條標(biāo)準(zhǔn)化部分，要求歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)堆肥方法及生產(chǎn)堆肥的標(biāo)準(zhǔn)的制定。

基于此原因，EN13432: 2000 – “包裝：通過(guò)堆肥和生物降解可回收的包裝要求” 被制定。

有獲得授權(quán)的歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Notified Body）推出了基于EN13432:2000標(biāo)準(zhǔn)的OK compost認(rèn)證，對(duì)滿足堆肥標(biāo)準(zhǔn)的可降解包裝進(jìn)行認(rèn)證。

包裝指令法規(guī)眾多且復(fù)雜，從指令來(lái)看，歐盟委員會(huì)是包裝指令實(shí)施的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

然后由于指令需要轉(zhuǎn)化為每個(gè)國(guó)家的法律，在實(shí)際執(zhí)行層面，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)的是成員國(guó)合規(guī)情況的監(jiān)管。

對(duì)于制造商的監(jiān)管，則由各成員國(guó)海關(guān)及相應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施。

對(duì)于不滿足包裝指令要求的包裝產(chǎn)品，一旦被監(jiān)管，則面臨清關(guān)、罰款等風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)識(shí)要求

包裝指令94/62/EC在第八條要求包裝本身或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)。