【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)基】

9年前的3月21日，052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦首艦172“昆明”艦正式加入人民海軍戰(zhàn)斗序列，就在本月上旬，第27艘和第28艘052D已于同日下水，再加上從2019年至今交付人民海軍的8艘055型大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，9年間我國共有36艘“中華神盾”驅(qū)逐艦下水。

橫向?qū)Ρ纫幌?，?dāng)1991年7月4日服役的“伯克”首艦入列滿9年時，“伯克”級已經(jīng)下水35艘——2000年7月2日下水的第35艘“伯克”級“麥克坎貝爾”號（DDG-85），也是近年來頻頻穿航臺灣海峽的美艦之一；算上1991年至1994年下水的最后5艘“提康德羅加”級巡洋艦，則正好是40艘“宙斯盾”艦。

由于當(dāng)時我國唯一正在大量建造的水面戰(zhàn)斗艦艇是22型導(dǎo)彈快艇，這讓“22導(dǎo)快和伯克哪個造的多”這種今天看來毫無意義的對比，也成了當(dāng)年讓人心酸的話題之一。而2006年“伯克”級僅下水了DDG-103這一艘（第53艘），還成為2006年歲尾時一個不大不小的新聞：這可是15年來的第一次！

此后“伯克”級的建造速度再次恢復(fù)到每年下水2、3艘的水平，但到了2011年最后一艘“伯克”ⅡA（基本型）DDG-112“邁克爾·墨菲”號下水時，不僅5年前的“一年下一艦”再次出現(xiàn)，而且這一次的尷尬遠(yuǎn)比2006年大得多。

當(dāng)2009年4月美國國防部長羅伯特·蓋茨宣布DDG-1000“朱姆沃爾特”級驅(qū)逐艦的采購計劃從32艘減為3艘時，盡管美國海軍對此早有準(zhǔn)備，但美國造船工業(yè)還是被晃了一個大跟頭，特別是2008年2月獲得DDG-1000首艦建造合同的巴斯鋼鐵，已經(jīng)開始全力轉(zhuǎn)產(chǎn)與“伯克”級幾乎完全不同的“朱姆沃爾特”號。

蓋茨這位CIA出身的老特務(wù)又一次展示了其善于平衡的能力：一方面充分利用巴斯鋼鐵的相關(guān)準(zhǔn)備情況，把全部3艘DDG-1000都交給巴斯鋼鐵建造，英格爾斯只負(fù)責(zé)造少量部件；另一方面在安排名為“重啟”的3艘“伯克”ⅡA后續(xù)艦合同時，又把前2艘交給更為空閑的英格爾斯。再加上此時美國造船工業(yè)的“慣性”尚在，因而從2012年開始執(zhí)行的這份合同還算順利，當(dāng)3艘“伯克”ⅡA“重啟”并于2015年下水時，外界也只好感嘆美國造船實(shí)力仍然雄厚了。

然而這次“一年下三艦”，并沒有從根子上解決DDG-1000項目失敗后對美國驅(qū)逐艦建造規(guī)劃帶來的混亂；更解決不了相關(guān)制造業(yè)供應(yīng)鏈開始萎縮之后，人力物力成本節(jié)節(jié)攀升的問題。

在十年前的2012財年-2013財年階段，撥款建造“伯克”ⅡA后續(xù)艦的同時，美國海軍也開始了“伯克”Ⅲ從初步到詳細(xì)的設(shè)計工作。然而，當(dāng)兩家船廠宣布雷達(dá)電站全面升級的“伯克”Ⅲ的建造成本將達(dá)到30-40億美元時，向來財大氣粗的美國海軍也有些坐不住了。

緩兵之計自然是接著造“伯克”ⅡA，當(dāng)初在2010財年里和3艘“伯克”ⅡA“重啟”一同被列入“多年采購計劃”的，還有一艘被稱為“技術(shù)植入”型的“伯克”ⅡA，計劃應(yīng)用部分“伯克”Ⅲ的新技術(shù)。這艘的合同給了巴斯鋼鐵，算是補(bǔ)償了巴斯鋼鐵少造一條“重啟”型的事兒。

到了2013財年，新一輪“多年采購計劃”批準(zhǔn)采購9艘“伯克”，前8艘“技術(shù)植入”型均分給英格爾斯和巴斯鋼鐵，第9艘——也就是“伯克”Ⅲ首艦（DDG-125）花落誰家，就成了兩家大廠角逐的大事。

美國海軍過往采購新艦時，一般與船廠簽訂成本加成合同，即軍方將向建造商支付額外的追加保證金以保證承包商的盈利。成本評估中還包括了艦船一次性的工程和設(shè)計成本，使得追加建造的艦船的單位成本有所降低。但“伯克”Ⅲ居高不下的成本，讓美國海軍希望能以固定價格激勵合同方式簽約，以求控制“水漲船高”的情況。

手頭其他訂單較多的英格爾斯還算好說話，但巴斯鋼鐵廠如其名，是塊難啃的硬骨頭。而且此時正在被3艘DDG-1000“折磨”的巴斯鋼鐵，“伯克”ⅡA的建造速度大不如前，美國海軍遂把“伯克”Ⅲ首艦的合同授予英格爾斯。直到2017年9月，在經(jīng)歷了與五角大樓、海軍和國會的多輪談判后，巴斯鋼鐵才接受了以固定價格激勵合同，開造“伯克”Ⅲ的2號艦，而且還促使國會給美國海軍多塞了一條“伯克”ⅡA“技術(shù)植入型”的單子（DDG-127），也是最后一條“伯克”ⅡA。

此時美國正是特朗普政府當(dāng)家之初，投資者紛紛重注軍工；一看雖然歷經(jīng)波折，但終歸簽下了“伯克”Ⅲ的單子；特別是美國海軍2016年12月又拋出的“355艦計劃”，不僅讓巴斯鋼鐵公司的股東通用動力公司以及英格爾斯公司的股價大漲，也讓不少人覺得2016年全年僅有1艘“伯克”下水也沒啥大不了，一定是最后一次了，俗話說得好，事不過三嘛！

然而，封建迷信終究抵不過資本主義的客觀規(guī)律。軍費(fèi)和股價飆升，讓船廠發(fā)現(xiàn)不用那么急著造船也能掙錢，船廠工人們也沒有得到更好的待遇，人才流失效應(yīng)開始顯現(xiàn)。接下來，就是我們熟悉的劇情了——仿佛一場不約而同的“磨洋工”突然襲來：英格爾斯建造的第4艘“伯克”ⅡA“技術(shù)植入”型，2017年11月鋪設(shè)龍骨的DDG-123，竟然花了兩年多時間才在2020年1月下水（前3艘均在13-17個月內(nèi)下水），讓美國海軍第100艘“宙斯盾”艦下水這個頗具歷史性意義的時刻，硬生生往后拖了大半年。在疫情的推波助瀾下，巴斯鋼鐵更是再接再厲，讓DDG-120和DDG-122的船臺周期分別拖到了27個月和29個月。

如此奇葩的建造效率，讓美國海軍在2022財年預(yù)算提案中只得編列1艘“伯克”Ⅲ。盡管這與海軍2018年跟倆船廠簽的合同里寫的，以后每年預(yù)算都要編列2艘“伯克”Ⅲ對不上，但美國海軍也有話說，大致意思是，“現(xiàn)在你們每家一年一艘的單子，旱澇保收，開口就要錢干活還磨嘰，以后減掉一艘你倆就得競爭內(nèi)卷，搞不好還能快點(diǎn)。”

但金融市場可聽不得美國海軍這套話術(shù)，一聽說“伯克”級編列數(shù)量減半，股價立刻就砸了回去，國會議員們自然是“痛心疾首”。在今年3月初的眾議院軍事委員會上，美國造船商委員會主席馬修·帕克斯頓聲稱，美國海軍對艦艇需求的不穩(wěn)定，才是導(dǎo)致造船廠產(chǎn)能低下的罪魁禍?zhǔn)?，要求美海軍制定相關(guān)措施予以應(yīng)對。

可美國軍方對議員們的“痛心疾首”卻不置可否。作為主管作戰(zhàn)的海軍最高將領(lǐng)、美國海軍作戰(zhàn)部部長吉爾戴海軍上將表示，應(yīng)該優(yōu)先考慮艦隊的戰(zhàn)備能力，而不是買更多新船，“購買海軍無力維護(hù)或配置不起船員的船只，是不負(fù)責(zé)任的”。相比購買一堆用不上的艦艇，他更希望現(xiàn)役飛機(jī)和艦船的維護(hù)工作按時完成，讓合適的人員駐扎在合適的地點(diǎn)，有足夠的時間和資金支持部隊為更復(fù)雜的任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。

“配置不起船員”并非虛言。由于源自拉姆斯菲爾德時代的DDG-1000和LCS這一大一小兩型戰(zhàn)艦，都不具備在高威脅海域維持存在的能力，“提康德羅加”級又開始大面積退役，“伯克”們的任務(wù)一天比一天繁重，這使得美國海軍很難從驅(qū)逐艦部隊抽組數(shù)量和質(zhì)量都合格的官兵前往船廠接收新艦。

從2018年3月24日最后一艘“伯克”ⅡA“重啟”型服役至今的5年里，美國海軍只接收了5艘“伯克”ⅡA。前面提到的美國海軍第100艘“宙斯盾”艦，2020年1月下水的DDG-123計劃要到今年5月才正式服役，DDG-120也有望于6月服役，但要想湊個一年三艦入列就未必有把握了——美國海軍上次有這樣的“好收成”還要追溯到奧巴馬時期，當(dāng)時是DDG-105、107和109三艦于2010年服役。

除了海軍需要為此湊齊艦員之外，能否完成這個“政治任務(wù)”，還得看兩位“候選艦”的發(fā)揮。一位是巴斯鋼鐵建造，去年6月下水的“伯克”ⅡA型DDG-122；另一位則是英格爾斯建造的，前年6月下水的“伯克”Ⅲ首艦DDG-125。

前者在技術(shù)上駕輕就熟，但能否在一年半之內(nèi)完成舾裝試航驗(yàn)收全流程，對于近期從未在這么短的周期內(nèi)交過艦的巴斯鋼鐵來說實(shí)在沒底；后者時間上看似更為充裕，但“伯克”Ⅲ畢竟應(yīng)用了不少新技術(shù)，很多工作的節(jié)點(diǎn)歸根結(jié)底是由雷神、洛馬公司等重要承包商決定的，英格爾斯也很難打包票。

兩家主力造船廠的造艦效率不斷下降，部隊卻仍然疲于奔命、無力接收更多新艦，難怪吉爾戴上將在2月的一次會議上公開發(fā)牢騷，“過去10年間，我們花費(fèi)巨資維持了艦船生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)時我們認(rèn)為這是一件非常重要的事。結(jié)果10年來我們只得到了8艘驅(qū)逐艦，換來的卻更多是彈藥枯竭、維護(hù)艱難、人員短缺”。

不過，美國造船業(yè)對吉爾戴這番“海軍花錢維持了艦船生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)”的說辭并不買賬。英格爾斯造船廠發(fā)言人丹尼·埃爾南德斯對此回應(yīng)，正是軍方減少采購數(shù)量的行為，對原本高效的生產(chǎn)線產(chǎn)生了負(fù)面影響，也讓上游供應(yīng)商的處境更加艱難，才有了如今的“彈藥枯竭、維護(hù)艱難”。

圍繞這個似乎永遠(yuǎn)扯不明白的“雞生蛋蛋生雞”的議題，從國會議員到利益相關(guān)的媒體、智庫仍然各執(zhí)一詞。美國眾議院軍事委員會成員邁克·加拉格爾的評論恰如其分：“我們陷入了軍隊、軍火商和國會之間的不信任三角?！?/p>

作為其中一角的“話事人”，將于今年8月底卸任的吉爾戴上將仍希望在造艦問題上達(dá)成一個穩(wěn)妥的解決方案。此前，我們曾報道過他力主繼續(xù)穩(wěn)定建造“伯克”Ⅲ，推遲下一代驅(qū)逐艦DDG(X)的研發(fā)工作，“作為海軍作戰(zhàn)部長，我不想做的就是在我任期內(nèi)過快地推出一個新的平臺?！边@對于剛剛經(jīng)歷過DDG-1000和“疫情綜合癥”兩場浩劫、元?dú)獯髠拿绹姶袠I(yè)來說，終歸是個安定人心的消息。

目前英格爾斯船廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2022年兩條“伯克”Ⅲ鋪設(shè)龍骨（上一次他們一年鋪倆“伯克”還是2017年，巴斯鋼鐵那邊干脆已經(jīng)是2005年小布什時代了），如果2023年兩家船廠都能各鋪一條，并保持平均每年2條的入列速度，那么到2027年“決戰(zhàn)決勝”時，美國海軍有望擁有80艘“伯克”級，其中包括5艘“伯克”Ⅲ，另有至少10艘處于不同程度的建造階段。

今年年初，美國海軍宣布將對20艘“伯克”ⅡA基本型進(jìn)行升級，計劃耗資170億美元，將主雷達(dá)升級為與“伯克”Ⅲ相似的AN/SPY-6(V)4型有源相控陣?yán)走_(dá)。雖然相比正品“伯克”Ⅲ的AN/SPY-6(V)1，由于原艦的空間和發(fā)電能力欠缺，(V)4型的天線組件數(shù)量由37個下降到24個，但結(jié)合升級“基線10”版本的“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)，升級完成的這20艘“伯克”ⅡA，也能顯著強(qiáng)化美國海軍的反導(dǎo)作戰(zhàn)能力。

不過這種規(guī)模較大的升級，需要等待各艦在美國海軍的安排下進(jìn)行中期升級和維護(hù)時才能進(jìn)行。因此作為補(bǔ)充，另外還有21艘早期型“伯克”將通過升級AN/SPY-1雷達(dá)的數(shù)字低噪聲放大器，以提高探測靈敏度，提升反導(dǎo)攔截能力；接近美國海軍當(dāng)初希望在2025財年開始，擁有94艘具備彈道導(dǎo)彈防御能力的戰(zhàn)艦這一夢想。

美國海軍的“伯克”艦隊經(jīng)歷了21世紀(jì)初的極盛時代后，由于以DDG-1000項目為代表的海軍決策混亂，遭遇了嚴(yán)重的波折和動蕩。但在海軍高層的堅持下，讓“不信任三角”初步達(dá)成“老伯克接著用維持維持、新伯克升級一下克服克服、DDG(X)攔著先別造了，給伯克Ⅲ多加點(diǎn)錢特事特辦”的一致觀點(diǎn)，以瞄準(zhǔn)2027“決戰(zhàn)決勝”節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，近期又有了重回正軌的趨勢，仍是一支不可輕視的作戰(zhàn)力量。

對于現(xiàn)役“中華神盾”總數(shù)剛剛突破40大關(guān)（6艘052C、8艘055和25艘052D）的人民海軍來說，雖然艦隊規(guī)模仍然處于成長階段，仍有一些過渡時期建造的老舊戰(zhàn)艦需要替換，但在不斷“下餃子”的同時，也要充分總結(jié)“伯克”級歷經(jīng)30多年發(fā)展中，在項目管理上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謹(jǐn)防“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。