7月24日，《北京市貫徹落實加快建設全國統(tǒng)一大市場意見的實施方案》正式對外發(fā)布，圍繞市場基礎制度、要素市場化配置、市場高標準統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平、京津冀高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放等六部分安排了22條具體任務舉措，努力在推動全國統(tǒng)一大市場建設中走在全國前列、形成示范引領。

北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，為持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素紅利，通過創(chuàng)建北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，率先探索數(shù)據(jù)資源結構性分置制度先行先試、建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價格形成機制、制定數(shù)據(jù)交易場所管理制度等，形成一批標志性“北京規(guī)則”。

一、關于公共數(shù)據(jù)

《實施方案》提出，促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

• 推動《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》落實，創(chuàng)建北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，率先推進數(shù)據(jù)資源持有權、加工使用權、產(chǎn)品經(jīng)營權的結構性分置制度先行先試，依托依法設立的交易場所開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，推進國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記試點。

• 推廣公共數(shù)據(jù)專區(qū)應用經(jīng)驗，加快完善和推進醫(yī)療、交通、信用、空間等領域公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)有條件有償使用模式，探索公共數(shù)據(jù)有償收益和增值服務等。

• 制定公共數(shù)據(jù)開放目錄標準規(guī)范，建立各部門公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用清單，探索全市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的價值分享和收益分配機制。

• 升級改造北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺，積極對接全國一體化政務數(shù)據(jù)資源庫和目錄體系，持續(xù)按照規(guī)定擴大數(shù)據(jù)無條件開放規(guī)模。

• 建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標準和登記評估機制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，支持擁有合法數(shù)據(jù)來源的市場主體開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信托等數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新。

• 提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價格形成機制，制定數(shù)據(jù)交易場所管理制度。

• 探索推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)，加快培育數(shù)據(jù)交易撮合、評估評價、托管運營、合規(guī)審計、爭議仲裁、法律服務等數(shù)據(jù)服務市場。

• 推動建設基于下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字對象架構的數(shù)聯(lián)網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等關鍵技術，構建面向全球平等開放的數(shù)據(jù)基礎設施。

二、關于公共資源

在深化公共資源交易平臺整合共享方面，要落實“管辦分離”制度，完善北京市公共資源交易服務平臺相關標準，構建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的交易服務體系。

堅持“應進必進”，動態(tài)修訂北京市公共資源交易目錄。

深化招投標領域數(shù)字證書兼容互認國家營商創(chuàng)新試點任務，降低市場主體交易成本，積極破除公共資源交易領域的交易壁壘。

在政府采購領域，推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一政府采購示范文本，加強智能監(jiān)控，依法支持各類市場主體公平競爭。

三、關于政務服務

《實施方案》強調(diào)，大力推進京津冀政務服務合作。

推動建設通州北三縣營商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū)。

推動組建京津冀大設施聯(lián)盟，與粵港澳大灣區(qū)等綜合性國家科學中心建立重大科技研發(fā)平臺信息資源共享和交換機制。

持續(xù)推動京津冀政務服務事項“同事同標”，推動高頻電子證照在京津冀區(qū)域互認應用。

在國家“跨省通辦”事項基礎上，探索推動更多京津冀特色“通辦”事項。

試點開展營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領”一體化服務體系建設。

針對京津冀區(qū)域內(nèi)高頻涉稅政務服務事項，持續(xù)梳理和公布三地通用的“辦稅指南”，對清單內(nèi)事項形成一套業(yè)務標準、一套辦理流程，做到無差別辦理。

三、六個部分

1. 嚴格落實統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則，全面服務國內(nèi)大循環(huán)

2. 探索實施要素市場化配置綜合改革，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)

3. 加快推進商品和服務市場高標準統(tǒng)一，提高經(jīng)濟運行效率

4. 全面推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，維護市場競爭秩序

5. 全力推進京津冀市場高水平協(xié)作，爭當區(qū)域市場一體化建設排頭兵

6. 深入推進“兩區(qū)”制度型開放，有力支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進

四、22條具體措施

1.嚴格落實產(chǎn)權保護制度。

2.嚴格執(zhí)行市場準入制度。

3.嚴格維護公平競爭審查制度。

4.全面推行社會信用制度。

5.強化科技創(chuàng)新領先優(yōu)勢。

6.促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

7.深化資本市場全要素全鏈條改革。

8.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場。

9.培育發(fā)展全國統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場。

10.深化公共資源交易平臺整合共享。

11.深化質(zhì)量認證制度改革。

12.全面提升消費服務質(zhì)量。

13.完善重點領域標準體系。

14.全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

15.進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。

16.大力推進京津冀政務服務合作。

17.持續(xù)深化京津冀信用監(jiān)管聯(lián)動。

18.持續(xù)推進京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

19.擴大國際科技交流合作。

20.促進關鍵要素雙向開放流動。

21.完善超大城市現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

22.引領國際標準提速對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

來源：綜北京市人民政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、北京日報、新京報、北晚在線、證券時報、北京青年報、數(shù)字菁英網(wǎng)等整理。

編輯：SCOC智城中國、GovCDO

審核：數(shù)字經(jīng)濟一線

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