進(jìn)入4月，無論從氣象意義上來說，還是城市、社會(huì)活力，都在疫情防控形勢(shì)向好的情況下，漸漸步入“春天”。而歷經(jīng)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寒冬的上海，也亟待一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的“冬去春來”。

就在第一季度的最后一天，上海特地為152個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中辦了一場(chǎng)簽約儀式。傳遞的意思不言自明：上海要把疫情耽誤的時(shí)間補(bǔ)回來，把疫情造成的損失搶回來。

“最大限度促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放”，是促經(jīng)濟(jì)回暖的必要手段。投資、消費(fèi)、出口，一直以來被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。疫情之下，出口受阻，擴(kuò)大投資的動(dòng)作見較快，也因此被各區(qū)作為打好“回力仗”的重要抓手。

消費(fèi)作為振興市場(chǎng)的必要手段，此刻必然要發(fā)揮作用。但能不能搔到消費(fèi)者癢處，發(fā)力發(fā)在點(diǎn)子上，還要進(jìn)一步破題。

規(guī)模空前的“五五購物節(jié)”，是一個(gè)答案。同時(shí)，上海的思路很清晰：要擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一般意義上的“買買買”還不夠。市領(lǐng)導(dǎo)在論述“促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)”時(shí)候，專門有一句話，“以強(qiáng)有力的政策舉措積極擴(kuò)大有效需求，大力培育和打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”——上海要的不僅是被疫情壓制的消費(fèi)回彈，更是要激發(fā)甚至創(chuàng)造前所未見的新需求。

車市的變化，足以說明這點(diǎn)。多家4S店有同感：“五一”，上海市場(chǎng)上的汽車“賣瘋了”。“五五購物節(jié)”帶動(dòng)下，上汽集團(tuán)五大整車企業(yè)、九大乘用車品牌在上海地區(qū)累積獲得訂單4805個(gè)，同比增長(zhǎng)74.6%。

新零售場(chǎng)景，被諸多車企認(rèn)為“在兼容并包的上海最容易落地”，這次疫情以來，它幾乎發(fā)揮出了轉(zhuǎn)危為機(jī)的重要作用。上汽乘用車公司副總經(jīng)理俞經(jīng)民，親身體驗(yàn)到了好處：盡管線下銷售遇冷，但因多次參與在等平臺(tái)直播“帶貨”，帶來了可觀的潛在買家，銷售成績(jī)依舊卓然。而今，“云上”市場(chǎng)的魅力，不斷得到各種行業(yè)、主體的認(rèn)可。

新需求、新消費(fèi)、新場(chǎng)景，回到根本上來，不光是促消費(fèi)的手段。疫情的沖擊在許多領(lǐng)域造成影響，也將一些傳統(tǒng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式打破，新風(fēng)口不可逆轉(zhuǎn)地出現(xiàn)了。上海要持續(xù)創(chuàng)造新的“云上風(fēng)景”，終究繞不開經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

在市委市政府召開的疫情以來第三場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)上，與會(huì)者，清一色是滬上新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌門，涵蓋生活服務(wù)、電商、網(wǎng)絡(luò)文娛、信息服務(wù)、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域。上海明確當(dāng)前應(yīng)“科學(xué)研判變量、全力穩(wěn)住存量、努力做大增量、堅(jiān)決做好減量”——“消費(fèi)回補(bǔ)”是一種“增量”，但放在更大層面，更遠(yuǎn)規(guī)劃中，做強(qiáng)“在線新經(jīng)濟(jì)”，才是對(duì)沖疫情影響、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要“新增量”。

上海市委副書記、代市長(zhǎng)龔正表示，要乘勢(shì)壯大新動(dòng)能，抓住全社會(huì)關(guān)注非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持開放人工智能、無人駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“每次重大危機(jī)都可能是一次重新洗牌，都會(huì)有脫穎而出者。”這是商業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)之中的現(xiàn)實(shí)寫照，同時(shí)也道出上海尋求“逆勢(shì)”突圍的關(guān)鍵要義：搶抓風(fēng)口，努力成為在線新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。其背后，不光考驗(yàn)著城市管理者面向未來的戰(zhàn)略眼光，也關(guān)乎一座城市能否通過有效的布局和政策供給，給這些新興事物以發(fā)展空間。

不久前，上海針對(duì)無人工廠、在線電商、在線電服等重點(diǎn)領(lǐng)域，專門出臺(tái)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，明確聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、生鮮電商零售、“無接觸”配送等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域布局。同時(shí)，創(chuàng)新性的監(jiān)管思路和模式，也將被大膽啟用：最大程度放寬新業(yè)態(tài)、新模式的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少政府對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)的管制，允許試錯(cuò)、寬容失敗。

危中尋機(jī)、化危為機(jī)，很重要的一點(diǎn)就是要抓住新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式的趨勢(shì)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)并加以支持引導(dǎo)。緊接著發(fā)布的上海新基建“35條”，更加著眼新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)所依托的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相比較拉動(dòng)投資，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是科技端發(fā)力的重要通道，它著眼的是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有了高速網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)加速軟硬件的應(yīng)用；有了算法與算力支撐，就會(huì)催生大量新場(chǎng)景。

上海面向未來發(fā)展的手勢(shì)動(dòng)作，已然十分明朗。

一套功能

突如其來的疫情，不會(huì)改變上海的功能定位，只會(huì)鞭策功能的提升。在這種特殊的時(shí)候，一座立志成為窗口和標(biāo)桿的城市，需要顧眼前，亦需要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

在中心城區(qū)各大商圈重新開始火熱的時(shí)候，遠(yuǎn)在上海市區(qū)幾十公里外的臨港，“熱度”亦在持續(xù)攀升。

2020年5月16日，位于臨港的洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌。自此，全國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，有了第一個(gè)特殊綜合保稅區(qū)。

對(duì)上海來說，疫情之下的這場(chǎng)揭牌儀式，雖沒有驚天動(dòng)地的場(chǎng)面，卻會(huì)影響至深。特殊綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)，“一線放開、區(qū)內(nèi)自由”，一言以蔽之，貿(mào)易便利化程度最高、政策集聚度最高”。實(shí)踐了30年的保稅區(qū)、實(shí)踐了7年的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、實(shí)踐了近10個(gè)月的新片區(qū)，都可能因此迎來一次深刻的再造和躍升。

270天前的2019年8月20日，同樣在一場(chǎng)短暫卻特別的揭牌儀式后，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式起步。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦一波三折的外部環(huán)境中誕生，臨港新片區(qū)承載的期許不言而喻——它是“新時(shí)代上海發(fā)展的一張‘王牌’”，是必須突破的“極點(diǎn)”，更烙印著中國(guó)對(duì)外開放的決心。

3個(gè)月后，再次考察上海的習(xí)近平明確指出，這座城市應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能。

“積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素資源”“努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越”“努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位”“堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，勇敢跳到世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪、強(qiáng)筋壯骨”……總書記對(duì)“四大功能”的具體要求，被視為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，亦提示了上海這座城市應(yīng)有的身位所在。

去年底的十一屆市委八次全會(huì)上，各方曾有共識(shí)：“四大功能”集中體現(xiàn)了“面向全球和運(yùn)作全球的有機(jī)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的有機(jī)統(tǒng)一、重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略通道的有機(jī)統(tǒng)一”。在中國(guó)的改革開放大格局里，上海必須承擔(dān)這樣的功能。

而在2020年這個(gè)特別的年份，“四大功能”的意味，更有一些特別。

這是一個(gè)“施工”之年——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板注冊(cè)制、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重大任務(wù)，均進(jìn)入全面運(yùn)轉(zhuǎn)的第一個(gè)整年。同時(shí)，這也是“十三五”的收官之年，更被許多人視作一個(gè)“交賬”之年——按照多年前明確的目標(biāo)，上海要在2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，科創(chuàng)中心則要形成基本框架。

突如其來的疫情，不會(huì)改變上海的功能定位，只會(huì)鞭策功能的提升。在這種特殊的時(shí)候，一座立志成為窗口和標(biāo)桿的城市，需要顧眼前，亦需要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3月初，“外防輸入”壓力尤重的同時(shí)，上海著手推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。市委領(lǐng)導(dǎo)明確表示，這項(xiàng)規(guī)劃有“特殊歷史使命、特殊時(shí)代背景”，對(duì)它的研究必須“深入把握疫情后出現(xiàn)的重大變量”，也要把上海的長(zhǎng)板和短板研究透，“謀劃提出有前瞻性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、大工程、大平臺(tái)、大民生”。

兩個(gè)月后，上海各區(qū)的區(qū)委書記們，亦接到市委書記的要求：立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入思考事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本動(dòng)力、基本結(jié)構(gòu)、基本布局的重大戰(zhàn)略，“重點(diǎn)實(shí)施好開放戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略”。

這期間，疫情重壓下的上海，傳出過不少好消息。連續(xù)3期排名第五之后，上海在“全球金融中心指數(shù)”（GFCI 27）中前進(jìn)了一位；一季度上海實(shí)到外資46.69億美元，比去年同期增長(zhǎng)4.5%，其中3月的實(shí)到外資數(shù)同比增長(zhǎng)20.8%，充分詮釋“逆勢(shì)上揚(yáng)”；臨港新片區(qū)141個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在全市率先100%復(fù)工，后又有上千億級(jí)的項(xiàng)目簽約、“金融開放50條”的重磅發(fā)布；開板不到一年的科創(chuàng)板迎來了第100家上市公司；揭牌半年多的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，兩省一市共同編制的中國(guó)第一份跨省域法定空間規(guī)劃正在最后完善，即將實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”……

也是這期間，上海度過了浦東開發(fā)開放30周年紀(jì)念日。上海沒有舉辦大張旗鼓的慶?；顒?dòng)，卻給出過一句明確的宣言：“繼續(xù)舉高舉穩(wěn)浦東開發(fā)開放這面旗幟，打好打活這張王牌”。

對(duì)上海來說，“王牌”是一個(gè)富有歷史感的詞，更是一個(gè)需要被帶到未來的詞。浦東是王牌，“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”是王牌，下半年的第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)也是王牌。這一套被總結(jié)為“1+3+1”的戰(zhàn)略任務(wù)，是上海特有的優(yōu)勢(shì)所在，亦是在空前的不確定下，上海奮力追尋的“確定性”所在。

這種“確定性”，指向城市的功能，指向高質(zhì)量的發(fā)展路徑和“優(yōu)無止境”的營(yíng)商環(huán)境，亦指向城市的品格——開放、創(chuàng)新、包容，無論何時(shí)，這都是上海行穩(wěn)致遠(yuǎn)的密碼。

在疫情尚未爆發(fā)的2020年1月7日下午，特斯拉位于臨港的超級(jí)工廠正式對(duì)外交付國(guó)產(chǎn)Model 3車型，并宣布啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)Model Y項(xiàng)目。作為中國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目，也是特斯拉在美國(guó)之外的首個(gè)超級(jí)工廠，這里從開工到投產(chǎn)到交付，前后不過一年，創(chuàng)造了曾被華爾街和美國(guó)媒體認(rèn)為絕無可能的奇跡。

很多人記得，難掩激動(dòng)的特斯拉CEO馬斯克，現(xiàn)場(chǎng)來了一段即興熱舞。

當(dāng)天上午，李強(qiáng)與馬斯克進(jìn)行了一年半內(nèi)的第四次會(huì)面。后者告訴上海市委書記，因?yàn)樯虾５母咝Х?wù)而創(chuàng)造速度奇跡的特斯拉上海超級(jí)工廠，“是我最喜歡的一個(gè)項(xiàng)目，了不起！”李強(qiáng)則告訴后者，“希望特斯拉的案例成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的范例，‘特斯拉速度’成為‘上海速度’的常態(tài)”。

幾個(gè)月后，兩人的第五次見面因?yàn)橐咔檗D(zhuǎn)至云上，“速度”背后的營(yíng)商環(huán)境，依然是熱議話題。

“我們將全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，”李強(qiáng)再一次告訴馬斯克——亦是告訴所有的中外企業(yè)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，我們堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放的決心沒有改變”。

一種精神

“樹立山一樣的崇高信仰、增強(qiáng)海一樣的為民情懷、錘煉鐵一樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)火一樣的奮斗激情”，上海的黨員干部正用實(shí)踐作答

作為一座承擔(dān)特殊使命的城市，上海的干部自然也要承受更高的要求和期許。

“勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃骨頭”，在上海黨員干部心中，習(xí)近平總書記這句囑托，既是鞭策，也是激勵(lì)。不止一次，他對(duì)上海黨員干部勉勵(lì)有加，要求“建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”，囑托上海干部“干事創(chuàng)業(yè)要充滿激情、面對(duì)困難要富于創(chuàng)造、迎接挑戰(zhàn)要勇于擔(dān)當(dāng)”。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，上海的“店小二”們直奔“前臺(tái)”。從市領(lǐng)導(dǎo)推銷數(shù)字新基建，到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)做小籠包、玩跳繩，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擼袖上陣介紹當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)……這群新晉“網(wǎng)絡(luò)主播”直播帶貨誠意滿滿?！坝腥藛栁?guī)ж泦?？帶啊，雖無流量，得有膽量！”一名區(qū)里的干部話語間透著興奮。

這樣一股勁，在愈是最艱難時(shí)，愈清楚展現(xiàn)在上海黨員干部臉上。

“共產(chǎn)黨員上！”抗“疫”初期的一句話，讓上海醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng)張文宏成了網(wǎng)紅，也讓無數(shù)黨員干部受著激勵(lì)。疫情防控艱難時(shí)刻，上海三批次55家單位、3100余名機(jī)關(guān)黨員骨干以“頂崗”方式，下沉防疫一線；16個(gè)區(qū)2萬余名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部下沉社區(qū)。

在社區(qū)封閉管理、居家隔離防控、交通道口巡查、愛心捐款捐物、口罩預(yù)約登記、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、嚴(yán)防境外疫情輸入等事無巨細(xì)的防疫工作背后，都有一個(gè)個(gè)黨員干部的身影。他們很多人把行軍床支在了辦公室，一個(gè)指令立即出動(dòng)。對(duì)他們來說，特殊時(shí)期“996”不算什么，“724”才是常態(tài)。

在社區(qū)，黨組織和基層黨員協(xié)調(diào)千家萬戶提供防疫物資保障，在群眾身邊打造抗疫的銅墻鐵壁。日韓人士聚集的榮華居民區(qū)，防境外疫情輸入任務(wù)艱巨。居民區(qū)書記盛弘和其他20余名干部不分晝夜，挨家挨戶告知說明。嗓子處于超負(fù)荷狀態(tài)，她就吃兩粒咽喉含片壓一壓，繼續(xù)工作。無論怎么忙，盛弘去見居民前，都要對(duì)著鏡子調(diào)整口罩、圍巾和眼鏡的位置?！耙_保儀表干凈整潔，有精氣神?！?盛弘說。

人不率則不從，身不先則不信。

干事創(chuàng)業(yè)，源自一種精神的延續(xù)。“我的一生中經(jīng)歷過兩次掛牌，一次是1990年5月3日浦東開發(fā)辦公室在浦東大道141號(hào)掛牌，一次是2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)在外高橋保稅區(qū)掛牌。每一次，都讓上海與世界更近?！痹?4歲的外高橋集團(tuán)原黨委書記舒榕斌眼里，當(dāng)年“十八勇士”站在地球儀旁邊思考浦東開發(fā)的日子雖已遠(yuǎn)去，但始終保持先發(fā)效應(yīng)，始終立足上海、放眼世界的“老開發(fā)”精神，會(huì)在年輕一代新片區(qū)開發(fā)者身上延續(xù)。

“我始終覺得，自己是一個(gè)平凡的人，但不平凡的是，我在上海工作，植根于浦東這塊改革創(chuàng)新的熱土，和偉大祖國(guó)同頻共振。這樣的時(shí)代，讓我有機(jī)會(huì)在注冊(cè)崗位上，如水滴、如浪花、如小河般涌入改革的大潮中?！?浦東市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局黨總支副書記徐敏回憶起自己在浦東20多年的奮斗經(jīng)歷，時(shí)間仿佛回到了那一段崢嶸歲月?！跋胱鍪戮筒粫?huì)計(jì)較得失，不會(huì)在意條件好壞。哪里有任務(wù)，哪里就有開發(fā)的戰(zhàn)場(chǎng)，哪里就應(yīng)該是開發(fā)者前進(jìn)的方向”。

而今，承接下“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”密集施工的上海，更是激發(fā)出只爭(zhēng)朝夕、善作善成的勁頭。許許多多干事創(chuàng)業(yè)者，將“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念秉持心中，依然堅(jiān)持著“想做事”的理念，扎扎實(shí)實(shí)奮斗在各條戰(zhàn)線上。

“我也體會(huì)到了30年前的老開發(fā)們熱火朝天的干勁。”臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）副處長(zhǎng)宋鵬霖說，特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)3個(gè)多月通過驗(yàn)收，被看作是“不可能完成的任務(wù)”。他們?cè)谵k公室掛巨幅“作戰(zhàn)圖”，標(biāo)注每一項(xiàng)工作任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任單位、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員，以及隨時(shí)更新進(jìn)展情況。為了能節(jié)約往返通勤時(shí)間，他甚至在新片區(qū)租房住。

這片熱土，給“想干事”的人提供了無限機(jī)遇。去年12月，上海選派55名干部赴新片區(qū)掛職，其中局級(jí)干部3人，處級(jí)及相當(dāng)層面干部8人，他們平均年齡37.6歲。在組織部門看來，新片區(qū)這一改革開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，已經(jīng)成為干部“墩苗冒尖”的試驗(yàn)田。

不止如此。去年以來，上海研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新使命的若干意見》，陸續(xù)梳理了17項(xiàng)具體配套細(xì)則和實(shí)施方案，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

“事業(yè)靠人，人靠精神，精神靠理想信念，要做新時(shí)代不懈的奮斗者。”去年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，不少黨員干部說，理想信念是干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。“現(xiàn)在‘考試’難度系數(shù)高，‘附加題’多，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，這都是時(shí)代之考，要讓人民滿意?！?/strong>