三、鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)路徑

　　如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興？是擺在我們面前的重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。為此，必須深刻理解“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人”的重要論斷，深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設。

　　（一）深刻理解和把握鄉(xiāng)村人才振興的總體要求

　　首先，要領會和堅持鄉(xiāng)村人才振興的指導思想。

　　一是指導和精神：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。

　　二是要“三個堅持”：堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置。

　　三是吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)：大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。

　　四是機制和保障：健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施。

　　五是目的：培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

　　其次，要明確和緊盯鄉(xiāng)村人才振興的目標任務。

　　到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

　　第三，要堅持和遵循鄉(xiāng)村人才振興的工作原則。

　　——堅持加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導。貫徹黨管人才原則，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類人才向農(nóng)村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉(xiāng)村振興使命的人才隊伍。

　　——堅持全面培養(yǎng)、分類施策。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，針對不同地區(qū)、不同類型人才，實施差別化政策措施。

　　——堅持多元主體、分工配合。推動政府、培訓機構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問題，形成工作合力。

　　——堅持廣招英才、高效用才。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，拓寬鄉(xiāng)村人才來源，聚天下英才而用之。用好用活人才，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會條件，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力。

　　——堅持完善機制、強化保障。深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務鄉(xiāng)村激勵機制，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。

　　（二）正確認識“培養(yǎng)誰？”，明確需要加快培養(yǎng)哪些人才

　　首先，要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)、農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)，家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育，鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。

　　其次，加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。包括培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、加強農(nóng)村電商人才培育、培育鄉(xiāng)村工匠、打造農(nóng)民工勞務輸出品牌。

　　第三，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才。包括加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設、加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才隊伍建設。

　　第四，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。包括加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設；推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升、實施“一村一名大學生”培育計劃、加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設、加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設、加強農(nóng)村法律人才隊伍建設等。

　　第五，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。包括培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領軍人才、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才、發(fā)展壯大科技特派員隊伍等。

　　（三）正確認識“誰來培養(yǎng)？”，充分發(fā)揮各類培訓主體作用

　　首先，要完善高等教育人才培養(yǎng)體系。

　　全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育，將耕讀教育相關課程作為涉農(nóng)專業(yè)學生必修課。深入實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復合應用型、實用技能型農(nóng)林人才。用生物技術、信息技術等現(xiàn)代科學技術改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，建設一批新興涉農(nóng)專業(yè)。引導綜合性高校拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學科專業(yè)邊界，增設涉農(nóng)學科專業(yè)。加強鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度。加強農(nóng)林高校網(wǎng)絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體系。

　　其次，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

　　加強農(nóng)村職業(yè)院?；A能力建設，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育，采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓基地。支持職業(yè)院校加強涉農(nóng)專業(yè)建設、開發(fā)技術研發(fā)平臺、開設特色工藝班，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術人才。采取學制教育和專業(yè)培訓相結(jié)合的模式對農(nóng)村“兩后生”進行技能培訓。鼓勵退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等報考高職院校，可適當降低文化素質(zhì)測試錄取分數(shù)線。

　　第三，依托各級黨校（行政學院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍。

　　發(fā)揮好黨校（行政學院）、干部學院主渠道、主陣地作用，分類分級開展“三農(nóng)”干部培訓。以縣級黨校（行政學校）為主體，加強對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結(jié)合等模式，將黨校（行政學院）、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)。

　　第四，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校等培訓機構(gòu)作用。

　　支持職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化技術培訓學校（機構(gòu)）、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等，加強對高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等本土人才培養(yǎng)。探索建立農(nóng)民學分銀行，推動農(nóng)民培訓與職業(yè)教育有效銜接。建立政府引導、多元參與的投入機制，將農(nóng)民教育培訓經(jīng)費按規(guī)定列入各級預算，吸引社會資本投入。

　　第五，支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

　　引導農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設實訓基地，推動和培訓農(nóng)民應用新技術。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學校建設產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才。

　　（四）正確認識“如何培養(yǎng)？”，明確鄉(xiāng)村體制機制和保障措施

　　首先，要建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制。包括：健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度、建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度、健全鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動激勵制度、建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度、完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級制度、建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系、提高鄉(xiāng)村人才服務保障能力等。

　　其次，要認真落實鄉(xiāng)村人才振興的各項保障措施。一是加強組織領導。各級黨委要將鄉(xiāng)村人才振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門指導、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關部門分工負責的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會議制度。二是強化政策保障。加強鄉(xiāng)村人才振興投入保障，支持涉農(nóng)企業(yè)加大鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)投入。三是搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺建設，完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎補等政策，引進高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。四是制定鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃。探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫和需求目錄。五是營造良好環(huán)境。完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，建好農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，吸引城鄉(xiāng)人才留在農(nóng)村。

　　美編 | 邢慧君