東漢建立之后，漢光武帝劉秀就開始推行“雖置三公,事歸臺閣”的改革?！半m置三公,事歸臺閣”導(dǎo)致“三公”的實權(quán)大幅下降，也為外戚和宦官的專權(quán)埋下了伏筆。有意思的是，東漢皇帝的居住位置也表明“三公”的實際權(quán)力在下降。這又是怎么回事呢？本鬼接下來說說一家之言。

根據(jù)史書記載和考古發(fā)現(xiàn)，東漢洛陽城的宮城（皇帝居住的建筑群）分為南宮和北宮。南宮是光武帝劉秀修建的，而北宮是東漢第二位皇帝漢明帝劉莊修建的。東漢的洛陽南北宮仿照了西漢的長安東西兩宮，是互為備份的建筑群，因此洛陽南北宮的整體格局幾乎一模一樣。

三公（司徒、太尉、司空）府也位于東漢洛陽城南部。不僅如此，東漢洛陽城的三公府與南宮的東宮（皇帝日常居住辦公之地）、臺閣（中樞機(jī)構(gòu)）、耗門在一條直線上。三公府與東宮、臺閣和耗門的距離都很近，三公能在短時間內(nèi)將外部的信息送到臺閣或直接上報皇帝。

古今中外，對信息溝通渠道的控制權(quán)是非常重要的實權(quán)。三公府靠近南宮讓三公與皇帝溝通信息變得方便，也就獲得了一定的實權(quán)。然而北宮與三公府的距離就要遠(yuǎn)得多了?；实圩≡诒睂m，三公與皇帝溝通信息就會變得不便，不得不受到外戚和宦官的制約，實權(quán)就會下降。

根據(jù)史書記載，光武帝住在南宮；漢明帝先住在南宮后搬到北宮；漢章帝住在北宮；漢和帝先住在南宮后搬到北宮；漢安帝住在北宮；漢順帝先住在北宮后搬到了南宮；漢沖帝和漢質(zhì)帝住在南宮；漢桓帝住北宮；漢靈帝住北宮，黃巾起義后搬到南宮居住；漢后少帝先住南宮。洛陽城南宮后來在十常侍之亂中被焚毀，漢后少帝和漢獻(xiàn)帝只能住在北宮。

除了漢光武帝和四個無權(quán)皇帝（沖、質(zhì)、后少、獻(xiàn)）之外，有實權(quán)的東漢皇帝幾乎都住在北宮。東漢的執(zhí)政皇太后和宦官群體也與皇帝住在一起。如果皇帝住在北宮，皇太后和宦官就在北宮參政；如果皇帝住在南宮，皇太后和宦官就在南宮參政。但三公府的位置是不變的。

綜上所述，東漢皇帝大部分時間都住在更有利于外戚和宦官控制信息溝通渠道的北宮，而不是更有利于三公控制信息溝通渠道的南宮。東漢的皇帝這種居住位置自然會導(dǎo)致東漢三公的實際權(quán)力下降，符合東漢“雖置三公,事歸臺閣”的治國理念。