濟(jì)寧市出臺(tái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案

聚焦4類重點(diǎn)群體

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)8000 人以上

掌上濟(jì)寧訊（記者 李姣）黨的二十大報(bào)告提出：“促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”“加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶”。就業(yè)是民生之本，是滿足殘疾人對(duì)美好生活向往的重要保障。2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳、山東省政府辦公廳相繼印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，對(duì)殘疾人就業(yè)工作作出部署。省政府出臺(tái)的《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過(guò)上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活”。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分研究和論證，濟(jì)寧市制定了《濟(jì)寧市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。7月18日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

總體目標(biāo)

《實(shí)施方案》以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平，逐步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2023年至2025年全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)8000人以上，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達(dá)到60％以上，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

特色亮點(diǎn)

1

凝聚各方助殘力量

充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)組織等各類用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。

明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，為全社會(huì)起到示范作用。

市級(jí)編制50人（含）以上的機(jī)關(guān)單位和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5％比例的，2025年（含）前至少安排1名殘疾人就業(yè)。

發(fā)揮頭部平臺(tái)、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)促進(jìn)殘疾人就業(yè)作用，開(kāi)發(fā)崗位定向招聘殘疾人。

明確發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用。

2

聚焦“四類”殘疾人重點(diǎn)就業(yè)群體

困難殘疾人、農(nóng)村殘疾人、殘疾人大學(xué)生和盲人等群體是就業(yè)工作的難中之難、重中之重，《實(shí)施方案》給予重點(diǎn)幫扶措施。

將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，提供有針對(duì)性的重點(diǎn)幫扶。

依托殘疾人康復(fù)、“如康家園”殘疾人之家等機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)。

將農(nóng)村困難殘疾人作為重點(diǎn)人群納入防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶排查對(duì)象，對(duì)符合條件的按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。

面向殘疾人高校畢業(yè)生開(kāi)展各類就業(yè)招聘活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推薦就業(yè)崗位，提高就業(yè)安置率。

對(duì)符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

規(guī)范開(kāi)展盲人按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升盲人按摩服務(wù)水平。

3

支持殘疾人多途徑就業(yè)

按比例就業(yè)方面，殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持各種形式的殘疾人就業(yè)，充分保障殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)、技能提升、求職創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助等方面需求，保障就業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與殘疾人就業(yè)直接相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大對(duì)用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度。

個(gè)體就業(yè)方面，符合條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，落實(shí)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)步行街等場(chǎng)所設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性攤位、新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭以及對(duì)殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證等方面，均對(duì)殘疾人從事就業(yè)進(jìn)行優(yōu)先照顧。

集中就業(yè)方面，對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)企業(yè)落實(shí)稅收減免政策，對(duì)符合招用就業(yè)困難殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4

打造多元的殘疾人就業(yè)服務(wù)載體

《實(shí)施方案》提出，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，開(kāi)設(shè)殘疾人就業(yè)綠色通道。

縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

將就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，支持殘疾人就業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司按要求承接殘疾人就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。

支持在創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場(chǎng)地開(kāi)辟殘疾人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和殘疾人創(chuàng)業(yè)園地。

每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1處殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，為殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5

強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障機(jī)制

《實(shí)施方案》規(guī)定，全市各級(jí)政府要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落實(shí)到位，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等資金投入。

依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范、整治和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益、騙取殘疾人就業(yè)增值稅退稅行為。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門要密切配合，定期開(kāi)展殘疾人就業(yè)情況執(zhí)法檢查。

對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。