5月17日，廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠在新聞發(fā)布會上介紹，即將實施的《廣東省社會信用條例》特別強調對個人信息安全的保護，將明確禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物識別信息。

在人臉識別等技術廣泛應用的同時，監(jiān)管也在不斷加強。此前，天津已率先通過《天津市社會信用條例》，規(guī)定市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息等。浙江、江蘇、北京等地也出臺政策，限制人臉識別在物業(yè)管理、售樓處等領域的應用。深圳還擬出臺專門條例，針對公共安全視頻監(jiān)控管理無序的現(xiàn)象作出詳細規(guī)定。

禁止采集生物識別信息，違反或罰50萬

據了解，《廣東省社會信用條例》經過兩次審議，于今年3月18日通過廣東省十三屆人大常委會審議，將于6月1日起施行。

該條例第二十二條規(guī)定：

采集市場信用信息，涉及自然人個人信息的，應當經信用主體同意，并告知信用主體采集內容、采集方式、信息用途以及信用主體所享有的權利和應當承擔的義務。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公開的信息除外。

采集市場信用信息，不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產信息和納稅數額信息。但是，明確告知信用主體提供該信息可能產生的不利后果、取得信用主體書面同意并約定用途的除外。

采集市場信用信息，禁止采集自然人的宗教信仰、血型信息，疾病、病史信息，基因、指紋等生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。

此外，泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息；違法違約存儲、使用、加工、傳輸個人社會信用信息；未采取安全保護措施違法違規(guī)處理個人社會信用信息等行為，均被禁止。采集禁止采集的個人信息或者未經同意采集個人信息的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

黃偉忠表示，社會信用信息管理覆蓋多個環(huán)節(jié)，針對歸集采集不規(guī)范、共享有壁壘、應用能動性不強等問題，條例特別強調對個人信息安全的保護，在相關環(huán)節(jié)設置了一系列保障措施，強化信息安全管理。

多地已有先例，應對“戴頭盔看房”等濫用

廣東并非首個出臺地方性法規(guī)禁止采集人臉、指紋等生物識別信息的省市。去年底，《天津市社會信用條例》通過天津市人大常委會審議，并于今年1月1日開始實施。

《天津市社會信用條例》中同樣規(guī)定：市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

近年來，指紋識別、人臉識別等技術已廣泛應用于安防、金融、交通、零售等領域。深圳市政協(xié)委員喬宗利曾估算，2020年中國3D人臉識別的滲透率達到15%，2020年中國3D人臉識別的市場規(guī)模為17億元左右，國內人臉識別龍頭股至少已有8家在深交所掛牌上市。

不過，這些技術在提高身份認證效率的同時，也給個人信息保護帶來挑戰(zhàn)。此前，南都曾報道人臉識別在園區(qū)門禁、廁紙機、售樓處等方面的濫用。目前，全國已有多地探索立法，對采集生物識別信息作出規(guī)范。

除天津、廣東外，四川、浙江、江蘇、北京等地也出臺政策，限制人臉識別在物業(yè)管理、售樓處等領域的應用。比如，去年底，隨著“戴頭盔看房”事件的發(fā)酵，南京市住房保障和房產局曾緊急通知，要求樓盤售樓處未經別人同意，不得拍攝來訪人員的面部信息，并要求各家售樓處拆除現(xiàn)有的人臉識別系統(tǒng)。于今年4月26日提請審議的《杭州市物業(yè)管理條例（修訂草案）（修改二稿）》擬規(guī)定，物業(yè)服務人不得強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式進入物業(yè)管理區(qū)域或者使用共有部分。

深圳則擬對攝像頭的使用作出專門規(guī)定。今年3月，《深圳經濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（草案）》公開征求意見。草案對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的安裝范圍、責任主體、安裝要求等作出詳細規(guī)定。其中有多項條款提及人像識別：

涉及公共安全人像、人體及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng)，應當由市公安機關統(tǒng)一規(guī)劃；任何單位和個人不得利用采獲信息非法進行基于人像、人體及車牌等敏感信息的個人身份識別；人像、人體及車牌等敏感視頻圖像信息用于公共傳播時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當對涉及當事人個體特征、機動車號牌等隱私信息采取使特定個體無法被識別，且不能復原的保護性措施。

對此，深圳市人大常委會在草案說明文件中解釋道：“在信息安全日益嚴峻的形勢下，保護自然人隱私和法人、非法人組織合法權益成為《條例》規(guī)制的重要目標。”