新型公共交通工具的出現(xiàn)與發(fā)展，必須要能滿足一般百姓日常出行需要，能頻繁使用且成本較低，而電單車產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)恰好能滿足這些要求。作為一種小型、中速和短途的日常交通工具，電單車伴隨著城市發(fā)展進程有著得天獨厚的發(fā)展條件和廣闊的應(yīng)用前景，近年來，越來越多城市引進共享電單車，尤其是三、四線城市呈現(xiàn)猛增態(tài)勢。

在服務(wù)中短距離出行中發(fā)揮作用的還有公共電動自行車，其實不是新事物，公共電動自行車由公共自行車演變而來，作為公共自行車的延續(xù)，從服務(wù)市民最后1公里延伸到3-10公里。早在2017年5月，杭州就已率先推出了升級電助力自行車，通過在公共自行車上加裝電池寶，實現(xiàn)動力系統(tǒng)升級和騎行距離延伸，智能混動可騎行10公里 ，最早在杭州濱江區(qū)試運營，這也是公共電動自行車的雛形。

目前城市投用的公共電動自行車外觀與共享電單車基本相似，采用鋰電池供電，最高時速在25公里/時，并配備安全頭盔，根據(jù)不同城市特色進行個性化設(shè)計的公共電動自行車在色彩、元素上均體現(xiàn)著城市文化特色，比如海寧公共電動自行車以沉穩(wěn)的藍色調(diào)為主，展現(xiàn)潮城特色，而臨安則是紅色系，車身帶有“詩里畫里，錢王故里”字樣。

以公共思維落實共享理念，浙江、江蘇等多個省市成功應(yīng)用

在共享經(jīng)濟浪潮下，不少城市采用引入市場化共享服務(wù)的模式來解決公共出行需求，在管理、停放上是相對無序的?！八麄儠榱恕戳髁俊ヒ粋€地方大量投放，大量涌入后的亂停亂放對于企業(yè)自身和政府的管理壓力很大?！边@是諸多城市面臨的煩惱。

雖然隨著行業(yè)競爭的淘洗、技術(shù)水平的提升與政府監(jiān)管的增強，行業(yè)發(fā)展相對平穩(wěn)并趨于理性，但其中仍有維護修理不勤、監(jiān)管能力不足等“沉疴”，也有空間規(guī)劃滯后、定位識別不準等“新疾”。因此也有城市鼓勵當?shù)貒Y自主投資建設(shè)，通過國有企業(yè)參與建設(shè)運營公共服務(wù)的方式，明確電單車公共服務(wù)屬性的同時又兼顧市場化運營，即公共電動自行車模式。例如2021-2022年期間浙江桐鄉(xiāng)、臨安等地就已經(jīng)按照“政府主導、國企運營”思路，由政府授權(quán)，國有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)管理公共電動自行車項目。

（桐鄉(xiāng)公共電動自行車與公共自行車在同一站點）

公共電動自行車作為公共自行車服務(wù)的延續(xù)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃停車站點，依托公交、地鐵及原有公共自行車站點布局，與城市大型公共交通進行良好銜接，并且可與市民卡、交通卡等用戶操作介質(zhì)兼容，支持“刷卡+掃碼”租車，滿足多年齡層次出行需求。在車輛停放上，每一個站點都配備了定位地樁，車輛進入指定區(qū)域后感應(yīng)藍牙才能允許停放，每一輛車都配備了導車架使其能規(guī)范有序地停放；在車輛管理上，政府主導下的運營團隊會及時地進行車輛的調(diào)運調(diào)撥，管理更加規(guī)范，充分保障市民的騎行便利性。在2022年國慶投運期間，臨安城投有關(guān)負責人明確表示“我們會承擔相應(yīng)的社會責任和管理責任！”。

（臨安公共電動自行車）

公共電動自行車在服務(wù)中短距離接駁的同時，承擔“點對點”全過程出行的比例也在逐步提升。在海寧，首批公共電動自行車基本圍繞杭海城際鐵路周邊進行建設(shè)，成為接駁大型公共交通出行的一種補充；而在臨安，以主城區(qū)為試點，連接居住區(qū)、商場、學校、醫(yī)院等關(guān)鍵點，公共電動自行車可承擔“點對點”出行功能；今年江蘇連云港市啟動的電單車二期建設(shè)，將深入新建小區(qū)、商超、學校、公交沿線首末站等人流量密集區(qū)域新增點位，將“公共自行車+公共電動自行車”的出行模式與城市生活深度融合。

（杭海城際鐵路海昌路站點的海寧公共電動自行車）

（連云港公共電動自行車）

非逐利性——公共出行的“底線”

公共服務(wù)屬性決定了公共電動自行車具備公益基礎(chǔ)，目前上線的城市公共電動自行車項目大多采用前2分鐘免費，20分鐘內(nèi)收費2元，后每10分鐘加收1元的模式，而2022年以來，現(xiàn)存的共享電單車車企不約而同進行了漲價，曾經(jīng)9毛錢能騎一周的共享電單車現(xiàn)在騎10分鐘就要花2元，收費上漲直接導致老百姓出行成本上升，據(jù)《中國共享單車消費者行為調(diào)研數(shù)據(jù)》顯示，2022年32%的用戶因為漲價拒絕使用共享單車。反觀公共電動自行車收費模式由政府主導，正式經(jīng)過政府備案，不會隨意漲價，收費所得最終大多用于填補運營支出空缺，助力經(jīng)營的可持續(xù)。

近年來電單車的發(fā)展呈現(xiàn)出公交化、本地化、規(guī)范化、強監(jiān)管四大發(fā)展趨勢，從關(guān)注“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，需要切實以百姓需要為導向，提升服務(wù)質(zhì)量，把握好公共服務(wù)的“底線”，而作為城市自身而言，公共出行服務(wù)代表著一個城市的“名片”，需要找到適合符合自身城市發(fā)展的公共發(fā)展模式，從社會價值和經(jīng)濟價值共同促使公共出行保持長久活力。