地方政府應(yīng)怎樣對待保障性租賃房建設(shè)？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部27日邀請相關(guān)專家學(xué)者就加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作回答了社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題。專家表示，全面落實(shí)這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，城市政府應(yīng)形成“我要做”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多方位探索地方方法和經(jīng)驗(yàn)。

由于保障性租賃房不同于商品房，能夠既拉動GDP，又帶來土地出讓收入，還能形成城市擴(kuò)張效應(yīng)和價(jià)值效應(yīng)。因此，地方政府對商品房開發(fā)是十分重視的，也是十分積極的。不然，短短的二十年時間，房價(jià)、地價(jià)不可能漲到如此水平。更何況，近十年來，房地產(chǎn)市場一直是在調(diào)控政策的嚴(yán)厲作用下。不然，房價(jià)會跑得更加沒邊，甚至?xí)順O其嚴(yán)重的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，隨時有可能泡沫破裂。

正是因?yàn)樯唐贩块_發(fā)對地方政府的作用很大、效果很好，因此，絕大多數(shù)地方都會把注意力放在商品房開發(fā)方面，而不會重視租賃房、尤其是保障性租賃房開發(fā)。即便對上做出承諾，也只是象征性地做一些姿態(tài)，實(shí)際上并沒有多少實(shí)實(shí)在在的運(yùn)作。因此，租賃房從總體上講是嚴(yán)重短缺的。自然，房價(jià)也就不可能出現(xiàn)平穩(wěn)，更不可能出現(xiàn)下降。

也正是基于地方政府在房地產(chǎn)問題上更偏好于商品房開發(fā)，決策層就提出了“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，明確告訴地方政府，房子只能用來住，而不能用來炒，想利用房價(jià)上漲來增加土地收入和拉動經(jīng)濟(jì)增長的念頭必須打消。在此基礎(chǔ)上，對地方出現(xiàn)的房價(jià)上漲現(xiàn)象，抬頭就打，就對地方政府實(shí)施約談等行政措施。尤其是去年以來，針對房地產(chǎn)市場的實(shí)際情況以及構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)需要，決策層在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房住不炒定位”的基礎(chǔ)上，提出了加快保障性租賃房建設(shè)的目標(biāo)，要求地方政府必須把保障性租賃房建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，確保完成。

那么，地方政府如何才能做好保障性租賃房建設(shè)工作呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變。首先，要打消“不得不做”的思想。只要有“不得不做”的思想，在保障性租賃房建設(shè)上，就不會太主動，也不會太努力，而是上面布置多少任務(wù)，就完成多少任務(wù)，且有可能不能按時完成，導(dǎo)致保障性租賃房建設(shè)進(jìn)展緩慢，效果不佳。據(jù)相關(guān)專家透露，全國已累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，惠及2億多住房困難群體。顯然，這些保障房對于新市民、青年人來說，并沒有太大的作用與效果，而只是解決了城市部分困難群體、尤其是城中村居民的住房問題。更多情況下，也是地方政府為了城市建設(shè)和拆遷等被動去做的。真正能夠?yàn)樾率忻瘛⑶嗄耆说确?wù)的保障房、保障性租賃房，數(shù)量還非常有限。繼而導(dǎo)致新市民、青年人都被購房壓得喘不過氣來。所以，地方政府必須打消“不得不做”的思想。

其二，要確立“不能不做”的意識。地方都在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，也在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，都在招商引資，更在招攬人才，并出臺了許多優(yōu)惠政策和引資引智措施。那么，能否在保障性租賃房建設(shè)方面有更多動作，能讓進(jìn)入到城市的新市民、青年人，不要因?yàn)橘彿慷滞纯?、日子過得十分艱難呢？要知道，城市要建設(shè)、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不只是要有高學(xué)歷者，更要有藍(lán)領(lǐng)工人。把政策全給了所謂的人才，把創(chuàng)造財(cái)富的藍(lán)領(lǐng)們拋在一邊，也是不利于城市建設(shè)和發(fā)展的，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮的，而必須加大保障性租賃房建設(shè)。對城市政府來說，保障性租賃房建設(shè)應(yīng)該是一項(xiàng)“不能不做”的工作，而不是“不得不做”。如果不做，總有一天會被新市民和青年人用腳投票的。

第三，要樹立“不好不做”的觀念。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。城市新市民、青年人，都是人民，都是城市建設(shè)的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠。如果他們的生活得不到解決，他們的住房問題很嚴(yán)重，城市要發(fā)展、經(jīng)濟(jì)要繁榮，也會難上加難。千萬不要以為，建設(shè)保障性租賃房只是新市民、青年人的需要，更是政府的需要。廣大新市民、青年人，也包括城市低收入人群，他們都是城市的組成部分，也是城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，忽視他們的生活、他們的住房，是政府的失職。所以，這項(xiàng)工作“不好不做”，而要做好。只有做好了，才算政府沒有失職。