想必大家都知道，無(wú)論是農(nóng)村集體土地征收還是國(guó)有土地征收都會(huì)涉及巨大的利益，但也正因?yàn)槿绱?，才讓那些“黑手”越?lái)越多，尤其是集體土地征收中，由于集體土地征收中給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償相對(duì)于來(lái)說(shuō)比較的分散，即并不會(huì)將所有的補(bǔ)償都一并給予被征地農(nóng)民，所以導(dǎo)致有的村委會(huì)便會(huì)為了也能在征地拆遷中也分到一杯羹，便利用自己的職務(wù)之便，將“黑手”伸進(jìn)了被征地農(nóng)民的補(bǔ)償當(dāng)中。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，土地征收給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償有土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。

　　其中地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)一般是直接給予所有者所有的，而土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)絕大多數(shù)都是先給予村委會(huì)的，尤其是土地的補(bǔ)償費(fèi)，因此，實(shí)踐過(guò)程中，個(gè)別村委會(huì)的相關(guān)人員或是村民小組等便擅自在被征地農(nóng)民不知道的情況下挪用、截留、侵占這項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，等這項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)最后發(fā)放給被征地農(nóng)民手里的時(shí)候，幾乎是所剩無(wú)幾。那么，集體土地征收中，村委會(huì)是否可以擅自截留土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)呢？

　　答案肯定是不可以的。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

　　禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

　　《民法典》第二百四十三條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　從上述的法律法規(guī)中我們可以看到，集體土地征收中產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)，即使不是直接給予被征地農(nóng)民，村委會(huì)也是沒(méi)有權(quán)利動(dòng)用、截留、侵占這項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的。因此，實(shí)踐中，村委會(huì)在未經(jīng)分配的情況下，或是未經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)的表況下，將所有的土地補(bǔ)償費(fèi)或是將大部分土地補(bǔ)償費(fèi)擅自收入囊中等，那么則就侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　而且，如果涉及的數(shù)額特別大的話，那么擅自挪用、截留土地補(bǔ)償款的相關(guān)責(zé)任人可能還會(huì)觸犯刑事責(zé)任。根據(jù)《土地管理法》第八十條規(guī)定，挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，實(shí)踐征收中，如果廣大被征地農(nóng)民遇到有村委會(huì)將土地補(bǔ)償費(fèi)中的絕大部分給挪用了，甚至是私自截留了，一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴，要求相關(guān)部門(mén)對(duì)違法侵占土地補(bǔ)償款的行為進(jìn)行查處。

　　申請(qǐng)查處后，如果相關(guān)部門(mén)未就自己提出的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，那么被征地農(nóng)民可以盡快通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　村委會(huì)是否有權(quán)截留部分土地補(bǔ)償費(fèi)用于村里的事業(yè)發(fā)展？

　　不過(guò)說(shuō)到這，可能有的老百姓會(huì)提出疑問(wèn)，認(rèn)為自己家這邊的村委會(huì)說(shuō)了，村委會(huì)是可以截留部分土地補(bǔ)償費(fèi)用用于村里的事業(yè)發(fā)展，那對(duì)于村委會(huì)的說(shuō)法是否有相關(guān)的法律依據(jù)呢？

　　事實(shí)上，我們就事論事的來(lái)說(shuō)，雖然《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中并沒(méi)有明確規(guī)定，村委會(huì)可以截留土地補(bǔ)償款用于村里的事業(yè)發(fā)展，但是地方上卻是有規(guī)定的。

　　比如《重慶市綦江區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》中規(guī)定，被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照市人民政府制定公布的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)片綜合地價(jià)的30%）乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地面積計(jì)算。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)征地實(shí)施機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營(yíng)戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。

　　從上面的規(guī)定中我們可以看出，由于被征收的土地性質(zhì)為集體土地，所以，當(dāng)被征地農(nóng)民的承包地被征收以后，該土地補(bǔ)償費(fèi)一般也不會(huì)直接給予被征地農(nóng)民，而是會(huì)先發(fā)放至村委會(huì)，但是這并不意味著，土地補(bǔ)償就全部歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有了，而是要將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%分配給被征地農(nóng)民。

　　也就是說(shuō)，村委會(huì)是可以從土地補(bǔ)償費(fèi)中截留20%用于村里的事業(yè)發(fā)展的，其余的補(bǔ)償費(fèi)以及土地補(bǔ)償費(fèi)中的絕大部分補(bǔ)償需要給予被征地農(nóng)民，如果村委會(huì)將全部的土地補(bǔ)償費(fèi)直接留下了，而被征地農(nóng)民一分都沒(méi)有見(jiàn)著，那就侵害了被征地農(nóng)民的利益，此時(shí)，作為被征地農(nóng)民則可以向有關(guān)部門(mén)反映。

　　總之，凱諾律師想要最后說(shuō)的是，一般情況下，有絕大多數(shù)的地方會(huì)直接將所有在征地中產(chǎn)生的補(bǔ)償費(fèi)用直接發(fā)給被征地農(nóng)民，村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)利直接截留土地補(bǔ)償費(fèi)的，但要是為了村里的發(fā)展，那么其也只能截留很少的一部分土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　實(shí)踐中，如果村委會(huì)未經(jīng)村民代表同意，或是利用自己的職務(wù)之便，擅自截留土地補(bǔ)償費(fèi)用于個(gè)人，被征地農(nóng)民可以盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料，通過(guò)申請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議或是行政訴訟等來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所，擁有一支專(zhuān)注于以“征地拆遷案件”為主的行政訴訟律師團(tuán)隊(duì)。由執(zhí)業(yè)二十余年的賈啟華主任律師領(lǐng)銜，代理業(yè)務(wù)遍及北京、福建、黑龍江、安徽、廣東、廣西、天津、河北、河南、山東、湖北、湖南、浙江、江蘇、四川、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、新疆等30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

　　作為專(zhuān)項(xiàng)從事不動(dòng)產(chǎn)征收和行政訴訟領(lǐng)域法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，凱諾團(tuán)隊(duì)始終以維護(hù)民眾最基本的生存居住權(quán)和建立“和諧社會(huì)”為終極服務(wù)方向，始終秉承“專(zhuān)心做事，誠(chéng)信做人”的執(zhí)業(yè)信條，為社會(huì)提供更高水平的法律服務(wù)，用不斷的成功回報(bào)全國(guó)各地所有凱諾客戶的信任和托付！