內(nèi)容摘要：金澤古鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，并爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建成功；另外，已前瞻性著手創(chuàng)建5A景區(qū)工作的梳理。

金澤古鎮(zhèn)

4月21日，金澤鎮(zhèn)召開(kāi)了金澤古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃思路匯報(bào)會(huì)。

該匯報(bào)會(huì)的官方報(bào)道提到，金澤古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A景區(qū)對(duì)于承接國(guó)家戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目具有重要意義，是深入挖掘江南文化、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擦亮金澤名片的重要抓手。

該報(bào)道還指出，要以年內(nèi)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、循序推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)。

這份報(bào)道透露了兩大重要信息，其一、金澤古鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，并爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建成功；其二，金澤古鎮(zhèn)已前瞻性著手創(chuàng)建5A景區(qū)工作的梳理。

一、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建

我們先來(lái)看一下4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

可以說(shuō)這次金澤古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)相當(dāng)?shù)驼{(diào)。

今年2月，上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)旅游景點(diǎn)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)等一行赴金澤古鎮(zhèn)指導(dǎo)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。這是網(wǎng)上能查到涉及金澤古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)為數(shù)不多的新聞線(xiàn)索。

2012年4月，正式印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 17775-2003）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)定”）中顯示，4A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定。

這說(shuō)明，與3A級(jí)及以下景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定不同，4A級(jí)及以上景區(qū)地方上僅可以“推薦”，最終“評(píng)定”權(quán)歸全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。

另外，申報(bào)4A級(jí)的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交申請(qǐng)申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書(shū)》和創(chuàng)建資料，省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織初評(píng)。初評(píng)合格的景區(qū)，由省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)向全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提交推薦意見(jiàn)，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)通過(guò)明查、暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)景區(qū)對(duì)外公告，頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌。

該“評(píng)定”對(duì)申報(bào)4A 級(jí)旅游景區(qū)的旅游景點(diǎn)將在旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力10個(gè)維度提到具體要求和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

并有兩項(xiàng)具體量化標(biāo)準(zhǔn)，即年接待海內(nèi)外旅游者需達(dá)到50 萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者 3 萬(wàn)人次以上；另外，游客抽樣調(diào)查滿(mǎn)意率高。

那么，金澤古鎮(zhèn)現(xiàn)狀怎么樣呢？

盡管，在該“評(píng)定”中并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)4A級(jí)景區(qū)必須要從3A景區(qū)中產(chǎn)生。但，我們看到，2018年金澤古鎮(zhèn)已被正式批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

理論上說(shuō)，只要正式開(kāi)業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)（除5A級(jí)景區(qū)外）。

金澤古鎮(zhèn)區(qū)位圖

金澤古鎮(zhèn)位于國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)打造的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳范圍內(nèi)，板塊上隸屬于長(zhǎng)三角示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)，并受益于環(huán)淀山湖世界級(jí)湖區(qū)功能輻射。

交通方面，根據(jù)已公示的《示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳單元控規(guī)上海部分》及上海示范區(qū)線(xiàn)等規(guī)劃，在金澤古鎮(zhèn)的西北角規(guī)劃了水鄉(xiāng)客廳樞紐站，未來(lái)多條軌交匯集于此，包括上海示范區(qū)線(xiàn)、17號(hào)線(xiàn)，江蘇水鄉(xiāng)旅游線(xiàn)、蘇州10號(hào)線(xiàn)，浙江嘉善至西塘線(xiàn)等。

另外，金澤古鎮(zhèn)北部現(xiàn)狀與G50滬渝高速和國(guó)道滬青平公路貫通。

所以，就“評(píng)定”第一項(xiàng)“旅游交通”這方面，金澤古鎮(zhèn)未來(lái)的對(duì)外交通應(yīng)該是其強(qiáng)項(xiàng)。

今年3月，《示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳單元控規(guī)上海部分》公示，其中還提到了，要依托金澤古鎮(zhèn)打造文旅功能集聚的組團(tuán)，這等于在上位規(guī)劃層面給金澤古鎮(zhèn)打開(kāi)了提檔升級(jí)的“通道”。

今年1月，《上海市商業(yè)空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035 年)》（草案公示稿）發(fā)布，長(zhǎng)三角示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳被規(guī)劃定位為國(guó)際級(jí)特色消費(fèi)窗口。

金澤鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)線(xiàn)范圍

去年3月，金澤鎮(zhèn)成立金澤古鎮(zhèn)景區(qū)管理委員會(huì)，景區(qū)管委會(huì)管理區(qū)域是《金澤歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》確定的范圍（金溪路兩側(cè)除外），包含古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)（詳見(jiàn)附圖）。古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)是指以金澤塘為中軸的兩岸歷史街區(qū)，北側(cè)邊界為天主教光啟培訓(xùn)中心，南側(cè)邊界為金南路，東側(cè)邊界為金中路、迎祥街、培育路，西側(cè)邊界為滬青平公路，總面積51.78公頃。

公開(kāi)資料尚未查到這次金澤古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)的申報(bào)范圍，但個(gè)人感覺(jué)應(yīng)該接近上述景區(qū)管委會(huì)管理區(qū)域。

2023年金澤古鎮(zhèn)提檔工程清單

根據(jù)金澤鎮(zhèn)制定的《2023年年度重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃》顯示，金澤古鎮(zhèn)正在計(jì)劃實(shí)施軟硬件“提檔工程”。涉及金澤古鎮(zhèn)多項(xiàng)改造工程，其中包括了景區(qū)游客中心和古鎮(zhèn)燈光工程三期等，均年內(nèi)竣工。

始建于元初的如意橋

其實(shí)，早在2021年，金澤古鎮(zhèn)就針對(duì)景區(qū)內(nèi)7座古橋?qū)嵤┝艘归g景觀照明工程，江南水鄉(xiāng)的夜幕，加之燈光映襯下古橋，越加凸顯優(yōu)雅美感。

另外，這次年度計(jì)劃中還涉及到古鎮(zhèn)南部對(duì)外要道“金南路”大中修工程（詳見(jiàn)附圖“金澤古鎮(zhèn)區(qū)位圖”），該道路向西連接滬青平公路，并規(guī)劃還將繼續(xù)向西挺進(jìn)對(duì)接蘇州吳江的浦港路。該道路的修繕將對(duì)進(jìn)去古鎮(zhèn)交通起到改善、優(yōu)化的作用。

另外，按照“評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)第十一項(xiàng)量化指標(biāo)，即年接待旅游者需達(dá)到50 萬(wàn)人次以上。小編也特意致電金澤鎮(zhèn)旅游公司（分管該鎮(zhèn)旅游），對(duì)方回復(fù)金澤古鎮(zhèn)近幾年以2021年的數(shù)據(jù)最高，即該年度旅客量約為40.78萬(wàn)人次，這與“評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)的50萬(wàn)人次/年還存在一定差距。

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則共分為三個(gè)部分:

細(xì)則一：服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則

細(xì)則二：景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則

細(xì)則三：游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則

其中，細(xì)則一，總分1000分，共分為8個(gè)大項(xiàng)，各大項(xiàng)分值為：旅游交通130分；游覽235分；旅游安全80分；衛(wèi)生140分；郵電服務(wù)20分；旅游購(gòu)物50分；綜合管理200分；資源和環(huán)境的保護(hù)145分。

細(xì)則二，分為為資源要素價(jià)值與景觀市場(chǎng)價(jià)值兩大評(píng)價(jià)項(xiàng)目、九項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，總分100分。其中資源吸引力為65分，市場(chǎng)吸引力為35分。各評(píng)價(jià)因子分四個(gè)評(píng)價(jià)得分檔次。

細(xì)則三，以游客對(duì)該旅游景區(qū)的綜合滿(mǎn)意度為依據(jù)。《旅游景區(qū)游客意見(jiàn)調(diào)查表》發(fā)放規(guī)模，應(yīng)區(qū)分旅游景區(qū)的規(guī)模、范圍和申報(bào)等級(jí)，一般為30～50份，采取即時(shí)發(fā)放、即時(shí)回收、最后匯總統(tǒng)計(jì)的方法。回收率不應(yīng)低于80％。

游客綜合滿(mǎn)意度總分為100分，總體印象滿(mǎn)分為20分，其他16項(xiàng)每項(xiàng)滿(mǎn)分為5分，合計(jì)80分。

也就是說(shuō)，4A景區(qū)評(píng)定需細(xì)則一得850分，細(xì)則二得80分，細(xì)則三得80分。這需要申報(bào)景區(qū)在各方面都要有質(zhì)的提升，申報(bào)工作有難度，也很具挑戰(zhàn)性。

總體來(lái)看，金澤古鎮(zhèn)今年是否能成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)會(huì)存在不確定性，但無(wú)論如何，這一申報(bào)過(guò)程對(duì)于金澤古鎮(zhèn)旅游軟硬件環(huán)境的提升絕對(duì)是正向的。

二、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建

另外，根據(jù)該“評(píng)定”內(nèi)容顯示，5A級(jí)旅游景區(qū)從4A級(jí)旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)。

這意味著金澤古鎮(zhèn)即使今年4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，程序上申報(bào)5A級(jí)景區(qū)也要再等上三年。

目前，青浦區(qū)軟硬件最好的古鎮(zhèn)朱家角古鎮(zhèn)正在沖擊5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，我們來(lái)看看它的創(chuàng)建歷程，或許對(duì)金澤古鎮(zhèn)相關(guān)工作有啟發(fā)。

朱家角古鎮(zhèn)于2004年12月被正式認(rèn)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

2008年12月，青浦區(qū)政府正式成立朱家角風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。官方報(bào)道于2017年全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作。

《2023年朱家角鎮(zhèn)工作任務(wù)清單》顯示，今年底朱家角古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)將“完成評(píng)審沖刺準(zhǔn)備工作”。也就是說(shuō)真正的最終評(píng)審將是明年的事。

資料：典范金澤、青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談