某地規(guī)定，出租車行業(yè)要有學(xué)歷限制，只有高中以上學(xué)歷才能申請。有人覺得此舉有助于提升出租車行業(yè)的服務(wù)水平，也有人說這樣會存在歧視。對此，你怎么看？

【尚優(yōu)解析】

各位考官，出租車是服務(wù)行業(yè)，可是司機(jī)羞辱乘客的新聞屢見報端。該地出臺“從事該行業(yè)需取得高中以上學(xué)歷”的規(guī)定，本意是好的，就是把出租車行業(yè)當(dāng)做發(fā)展城市文明的窗口。但是，此規(guī)定制定未免顯得過于牽強(qiáng)，脫離群眾。個人認(rèn)為這項政策并不具有推行的意義。

（分析）

隨著社會的發(fā)展，教育水平不斷提升，高中學(xué)歷對于民眾要求并不高，然而出租車行業(yè)對城市的影響卻占有一定的重要比例，從此角度看得出提高學(xué)歷門檻的確有一定的合理性，有利于提升公共服務(wù)水平。

（舉例）

（今）（反例）20年8月，山東濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局近日起草了《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理條例（草案征求意見稿）》現(xiàn)向社會公開征集意見、建議。其中規(guī)定，申請客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格者需取得高中及以上學(xué)歷。

事實上，法律對出租車從業(yè)并無學(xué)歷限制，學(xué)車、考駕照都與學(xué)歷無關(guān)，即便是文盲，只要通過培訓(xùn)能看懂圖標(biāo)，掌握駕駛技能，了解交通法規(guī)，并通過各項考試，就能拿到駕照，上路開車。至于開出租車需要學(xué)歷，似乎也沒這個必要性。

這種規(guī)定有很多不合理之處：

1、人為造成就業(yè)機(jī)會的不平等，存在就業(yè)歧視。出租車司機(jī)，需要的是駕駛技術(shù)、道德水平、法律素養(yǎng)，并非是一紙高中文憑，并且高學(xué)歷與高素質(zhì)并不能劃等號，一味強(qiáng)調(diào)高中學(xué)歷其實就是人為造成就業(yè)機(jī)會的不均等，屬于不折不扣的就業(yè)歧視。

2、于法不合，違背法律精神。從事此行業(yè)需要高中文憑，站在立法角度，無論合法性還是合理性都值得商榷。地方性立法權(quán)力是受限制的權(quán)利，具體法規(guī)條款的制定，要有準(zhǔn)確的法律依據(jù)，或者符合立法的精神。

3、造成人為失業(yè)，激化社會矛盾。出租車駕駛員有部分是60、70后，歸因當(dāng)時的局限，很多人在學(xué)歷層次上不盡如人意，很多人勉強(qiáng)達(dá)到初中水平的文化程度。如果出租車行業(yè)把學(xué)歷抬升到中學(xué)以上學(xué)歷，意味著邊緣化的群體被甩出了賴以謀生的行當(dāng)。

（對策）（現(xiàn)在做法）

自有出租車行業(yè)以來，沒見過哪個國家或地區(qū)對出租車司機(jī)有這方面的要求，濟(jì)南倒是開了“先河”，第一個設(shè)置學(xué)歷門檻，可惜并不被公眾所接受，反倒引起廣泛質(zhì)疑。

第一、重拳出擊專項整治出租車行業(yè)不文明行為。建議交通運(yùn)輸管理部門在全縣范圍開展出租車行業(yè)整治專項行動，切實解決出租車行業(yè)中存在的拒載、打接電話、聊微信、車內(nèi)吸煙、服務(wù)態(tài)度差等問題，提高出租車營運(yùn)服務(wù)水平，提升出租車行業(yè)社會形象，增強(qiáng)群眾滿意度，促進(jìn)全縣出租車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，為創(chuàng)建全國縣級文明縣城添磚加瓦。加強(qiáng)對出租車行業(yè)的市場監(jiān)管，在合法合理的范圍內(nèi)，督促企業(yè)盡可能降低出租車司機(jī)的工作強(qiáng)度、減少加班時間，同時完善出租車招停站點設(shè)置等。

第二、獎懲結(jié)合充分調(diào)動出租車司機(jī)積極性。深度挖掘發(fā)現(xiàn)身邊最美出租車司機(jī)的故事，通過報紙、媒體進(jìn)行宣傳報道，掀起向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)的熱潮。簡化舉報程序，開通“不文明出租車司機(jī)”舉報熱線，實行累計積分制。鼓勵乘客拿起電話，對身邊的不文明運(yùn)營現(xiàn)象說“不”，舉報不文明司機(jī)。對被舉報多次，并經(jīng)查證屬實的司機(jī)進(jìn)行思想教育，對被舉報10次及以上經(jīng)查證屬實的司機(jī)取消其駕駛出租車資格。

第三、加強(qiáng)培訓(xùn)切實提高出租車司機(jī)行車素養(yǎng)。建議交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)該定期組織出租車司機(jī)培訓(xùn)，提升其文明行車素養(yǎng)，養(yǎng)成禮讓駕車、“寧停三分，不搶一秒”、不得隨意變換車道等文明行車習(xí)慣。多給出租車司機(jī)看一些事故教育視頻，讓其時刻繃緊“安全駕駛”這根弦。要求出租車司機(jī)多說文明用語，要求出租車司機(jī)微笑服務(wù)。

第四、人文關(guān)懷讓出租車司機(jī)感受到社會的溫暖。對因病或其他原因?qū)е录彝ド罾щy的出租車司機(jī)給予更多關(guān)懷，積極爭取政策照顧。社會公益組織可以針對出租車司機(jī)職業(yè)特點，適時開展一些形式多樣的獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動。聘請專門心理老師，定期對出租車司機(jī)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

開出租車的高學(xué)歷者并不多，自身條件好的，也大都會選擇開網(wǎng)約車，相對更自由些，收入也高些。可見，“開出租需高中學(xué)歷”不符合當(dāng)下保就業(yè)、保民生的大環(huán)境，應(yīng)將其從草案里剔除掉，避免造成不利于經(jīng)濟(jì)民生的社會后果，影響社會穩(wěn)定秩序。