我們的經(jīng)濟政策

（一九三四年一月）

　　* 這是毛澤東在一九三四年一月二十二日至二月一日在江西瑞金召開的第二次全國工農兵代表大會上的報告的一部分。這個報告是一月二十四日至二十五日作的。

　　只有最無恥的國民黨軍閥，才會在他們自己統(tǒng)治的區(qū)域內弄到差不多民窮財盡的地步，還會天天造謠，說紅色區(qū)域如何破壞不堪。帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區(qū)域，破壞正在前進的紅色區(qū)域的經(jīng)濟建設工作，破壞已經(jīng)得到解放的千百萬工農民眾的福利。因此，他們不但組織了武裝力量進行軍事上的“圍剿”，而且在經(jīng)濟上實行殘酷的封鎖政策。然而我們領導廣大的群眾和紅軍，不但屢次擊潰了敵人的“圍剿”，而且從事于一切可能的和必須的經(jīng)濟建設，去沖破敵人的經(jīng)濟封鎖的毒計。我們的這一個步驟，現(xiàn)在也著著勝利了。
　　我們的經(jīng)濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭，同時極力改良民眾的生活，鞏固工農在經(jīng)濟方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級對于農民的領導，爭取國營經(jīng)濟對私人經(jīng)濟的領導，造成將來發(fā)展到社會主義的前提。
　　我們的經(jīng)濟建設的中心是發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對外貿易和發(fā)展合作社。
　　紅色區(qū)域的農業(yè)，現(xiàn)在顯然是在向前發(fā)展中。一九三三年的農產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區(qū)則增加了百分之二十。川陜邊區(qū)的農業(yè)收成良好。紅色區(qū)域在建立的頭一二年，農業(yè)生產(chǎn)往往是下降的[1]。但是經(jīng)過分配土地后確定了地權，加以我們提倡生產(chǎn)，農民群眾的勞動熱情增長了，生產(chǎn)便有恢復的形勢了?，F(xiàn)在有些地方不但恢復了而且超過了革命前的生產(chǎn)量。有些地方不但恢復了在革命起義過程中荒廢了的土地，而且開發(fā)了新的土地。很多的地方組織了勞動互助社和耕田隊[2]，以調劑農村中的勞動力；組織了犁牛合作社，以解決耕牛缺乏的問題。同時，廣大的婦女群眾參加了生產(chǎn)工作。這種情形，在國民黨時代是決然做不到的。在國民黨時代，土地是地主的，農民不愿意也不可能用自己的力量去改良土地。只有在我們把土地分配給農民，對農民的生產(chǎn)加以提倡獎勵以后，農民群眾的勞動熱情才爆發(fā)了起來，偉大的生產(chǎn)勝利才能得到。這里應當指出：在目前的條件之下，農業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題。森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農業(yè)的重要部分。在小農經(jīng)濟的基礎上面，對于某些重要農產(chǎn)作出相當?shù)纳a(chǎn)計劃，動員農民為著這樣的計劃而努力，這是容許的，而且是必須的。我們在這一方面，應該有進一步的注意和努力。關于農業(yè)生產(chǎn)的必要條件方面的困難問題，如勞動力問題，耕牛問題，肥料問題，種子問題，水利問題等，我們必須用力領導農民求得解決。這里，有組織地調劑勞動力和推動婦女參加生產(chǎn)，是我們農業(yè)生產(chǎn)方面的最基本的任務。而勞動互助社和耕田隊的組織，在春耕夏耕等重要季節(jié)我們對于整個農村民眾的動員和督促，則是解決勞動力問題的必要的方法。不少的一部分農民（大約百分之二十五）缺乏耕牛，也是一個很大的問題。組織犁牛合作社，動員一切無牛人家自動地合股買牛共同使用，是我們應該注意的事。水利是農業(yè)的命脈，我們也應予以極大的注意。目前自然還不能提出國家農業(yè)和集體農業(yè)的問題，但是為著促進農業(yè)的發(fā)展，在各地組織小范圍的農事試驗場，并設立農業(yè)研究學校和農產(chǎn)品展覽所，卻是迫切地需要的。
　　因為敵人的封鎖，使得我們的貨物出口發(fā)生困難。紅色區(qū)域的許多手工業(yè)生產(chǎn)是衰落了，煙、紙等項是其最著者。但是這種出口困難，不是完全不可克服的。因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場。應該首先為著自給，其次也為著出口，有計劃地恢復和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)。兩年以來，特別是一九三三年上半年起，因為我們開始注意，因為群眾生產(chǎn)合作社的逐漸發(fā)展，許多手工業(yè)和個別的工業(yè)現(xiàn)在是在開始走向恢復。這里重要的是煙、紙、鎢砂、樟腦、農具和肥料（石灰等）。而且自己織布，自己制藥和自己制糖，也是目前環(huán)境中不可忽視的。在閩浙贛邊區(qū)方面，有些當?shù)貜膩砭腿狈Φ墓I(yè)，例如造紙、織布、制糖等，現(xiàn)在居然發(fā)展起來，并且收得了成效。他們?yōu)榱私鉀Q食鹽的缺乏，進行了硝鹽的制造。工業(yè)的進行需要有適當?shù)挠媱?。在散漫的手工業(yè)基礎上，全部的精密計劃當然不可能。但是關于某些主要的事業(yè)，首先是國家經(jīng)營和合作社經(jīng)營的事業(yè)，相當精密的生產(chǎn)計劃，卻是完全必需的。確切地計算原料的生產(chǎn)，計算到敵區(qū)和我區(qū)的銷場，是我們每一種國營工業(yè)和合作社工業(yè)從開始進行的時候就必須注意的。
　　我們有計劃地組織人民的對外貿易，并且由國家直接經(jīng)營若干項必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內部的調劑等，現(xiàn)在是異常需要的了。這一工作，閩浙贛邊區(qū)方面實行得較早，中央?yún)^(qū)則開始于一九三三年的春季。由于對外貿易局等機關的設立，已經(jīng)得到初步的成績。
　　現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。
　　國家經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。
　　我們對于私人經(jīng)濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟，不待說，現(xiàn)時是占著絕對的優(yōu)勢，并且在相當長的期間內也必然還是優(yōu)勢。目前私人經(jīng)濟在紅色區(qū)域是取著小規(guī)模經(jīng)營的形式。
　　合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中。據(jù)一九三三年九月江西福建兩省十七個縣的統(tǒng)計，共有各種合作社一千四百二十三個，股金三十余萬元。發(fā)展得最盛的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動剛才開始。合作社經(jīng)濟和國營經(jīng)濟配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟方面的巨大力量，將對私人經(jīng)濟逐漸占優(yōu)勢并取得領導的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟，應該是與獎勵私人經(jīng)濟發(fā)展，同時并進的。
　　為著發(fā)展國營經(jīng)濟和幫助合作社經(jīng)濟，我們在群眾擁護之下，發(fā)行了三百萬元經(jīng)濟建設公債。這樣依靠群眾的力量來解決經(jīng)濟建設的資金問題，乃是目前唯一的和可能的方法。
　　從發(fā)展國民經(jīng)濟來增加我們財政的收入，是我們財政政策的基本方針，明顯的效驗已在閩浙贛邊區(qū)表現(xiàn)出來，在中央?yún)^(qū)也已開始表現(xiàn)出來了。這一方針的著重的執(zhí)行，是我們財政機關和經(jīng)濟機關的責任。這里必須充分注意：國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位。
　　財政的支出，應該根據(jù)節(jié)省的方針。應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟建設，是我們的會計制度的原則。我們對于國家收入的使用方法，應該和國民黨的方法有嚴格的區(qū)別。
　　在全中國卷入經(jīng)濟浩劫，數(shù)萬萬民眾陷入饑寒交迫的困難地位的時候，我們人民的政府卻不顧一切困難，為了革命戰(zhàn)爭，為了民族利益，認真地進行經(jīng)濟建設工作。事情是非常明白的，只有我們戰(zhàn)勝了帝國主義和國民黨，只有我們實行了有計劃的有組織的經(jīng)濟建設工作，才能挽救全國人民出于空前的浩劫。


注釋

[1]?農業(yè)生產(chǎn)在革命根據(jù)地建立的頭一二年，往往有些下降，主要地是由于在分配土地期間，地權還沒有確定，新的經(jīng)濟秩序還沒有走上軌道，以致農民的生產(chǎn)情緒還有些波動。

[2]?勞動互助社和耕田隊，是當時革命根據(jù)地的農民在個體經(jīng)濟的基礎上，為調劑勞動力以便進行生產(chǎn)而建立起來的勞動互助組織。這種組織實行自愿互利的原則：大家自愿結合，互相幫助做工；結算時，工數(shù)對除，少做的按工算錢給多做的。此外，勞動互助社還優(yōu)待紅軍家屬，幫助孤老。幫紅軍家屬做工是盡義務，幫孤老做工只吃飯不要工錢。因為這種勞動互助組織對于生產(chǎn)起了很大的作用，采取的辦法又很合理，所以得到群眾的熱烈擁護。毛澤東的《長岡鄉(xiāng)調查》和《才溪鄉(xiāng)調查》（載《毛澤東農村調查文集》），對此都有記載。