數字中國建設整體布局規(guī)劃培訓師講師教授專家學者清華大學談央企政府數字經濟數字政府
數字中國建設整體布局規(guī)劃》培訓課程綱要
? ?By 數字中國建設整體布局規(guī)劃培訓師講師教授專家學者唐興通老師
模塊一：數字中國的戰(zhàn)略意義與價值
建設數字中國是數字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。
全面提升數字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化驅動生產生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。
數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域數字化發(fā)展更加協(xié)調充分，有力支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創(chuàng)新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。
*模塊二：如何要夯實數字中國建設基礎？
一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化改造。
二是暢通數據資源大循環(huán)。構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統(tǒng)籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業(yè)數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。
模塊三：如何全面賦能經濟社會發(fā)展？
一是做強做優(yōu)做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業(yè)，研究制定推動數字產業(yè)高質量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創(chuàng)新應用。支持數字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
二是發(fā)展高效協(xié)同的數字政務。加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網絡互聯(lián)互通、數據按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網應用程序管理。
三是打造自信繁榮的數字文化。大力發(fā)展網絡文化，加強優(yōu)質網絡文化產品供給，引導各類平臺和廣大網民創(chuàng)作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品。推進文化數字化發(fā)展，深入實施國家文化數字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若干綜合性數字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
四是構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺，發(fā)展數字健康，規(guī)范互聯(lián)網診療和互聯(lián)網醫(yī)院發(fā)展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數字化賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。
五是建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系。加快數字化綠色化協(xié)同轉型。倡導綠色智慧生活方式。
模塊四：如何強化數字中國關鍵能力？
一是構筑自立自強的數字技術創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制。
二是筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規(guī)和政策體系。增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監(jiān)測預警和應急處置工作體系。
模塊五：如何優(yōu)化數字化發(fā)展環(huán)境？
一是建設公平規(guī)范的數字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定數字領域立法規(guī)劃，及時按程序調整不適應數字化發(fā)展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數字化轉型、產業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態(tài)治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創(chuàng)新推進網絡文明建設。
二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統(tǒng)籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與數據跨境流動等相關國際規(guī)則構建。
模塊六：如何加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進，把各項任務落到實處？
一是加強組織領導。堅持和加強黨對數字中國建設的全面領導，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央網絡安全和信息化委員會加強對數字中國建設的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。充分發(fā)揮地方黨委網絡安全和信息化委員會作用，健全議事協(xié)調機制，將數字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協(xié)同，形成工作合力。
二是健全體制機制。建立健全數字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，及時研究解決數字化發(fā)展重大問題，推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。
三是保障資金投入。創(chuàng)新資金扶持方式，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導。發(fā)揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發(fā)展。鼓勵引導資本規(guī)范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。
四是強化人才支撐。增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能。統(tǒng)籌布局一批數字領域學科專業(yè)點，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才。構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系。
課程培訓內容：
數字化，社會大尺度重構
我們人類正在進行有史以來的一次大遷徙！
剛開始從海里爬到陸地，到達陸地后，我們過上了采集狩獵的生活，之后就開展了農耕，被限制在特定空間從事農業(yè)生產。在大工業(yè)時代，空間就從田地遷到工廠，這也是人類完成了波瀾壯闊的城市化進程，前后持續(xù)了近200年。
這一次，人類正在完成的遷徙是從物理空間遷徙到網絡空間，或者說物理空間與網絡空間并存的社會。這就是數字化轉型的歷史大背景。
你可以這樣粗略地看待數字化轉型：
電子政務是網絡空間下的政府與管理；社交網絡是網絡空間下人與人的互動及交往；在線教育是網絡空間下知識的流動以及學習；數字金融是網絡空間下的資源配置與貨幣流動；電子商務是網絡空間下的商業(yè)交易與活動；網絡游戲游戲是網絡空間下娛樂業(yè)；數字營銷是網絡空間下的商業(yè)信息及傳播；找對象互聯(lián)網平臺是網絡空間的紅娘。
從傳統(tǒng)社會遷徙到數字化社會這一個過程持續(xù)的時間可能會要幾十年或者上百年。許多人并不清楚身處這樣一個社會變革的大背景。金融業(yè)、零售業(yè)以及相關行業(yè)從業(yè)者也沒有真正理解從物理空間遷徙到網絡空間的過程對他們意味著什么，常常因為看不懂由此帶來的失范、無序與焦慮。很多人只是簡單的把它歸罪于互聯(lián)網，并沒有站在更高的角度，其實是社會范式的轉移。
環(huán)境的變化帶來了游戲規(guī)則的改變。之前在傳統(tǒng)社會的游戲規(guī)則，到了數字化社會可能就沒有效果，失靈了。之前所構建的世界觀人生觀，在數字化轉型時代你需要去驗證、刷新、甚至是重構。
如果想讓你的孩子的教育，或者讓企業(yè)和個人能夠在接下來的30年到50年，在急劇社會競爭力中獲得有利位置，更好地創(chuàng)造價值，最為關鍵的努力就是要盡快的熟悉數字化社會的游戲規(guī)則，按照數字化社會的政治、經濟、社會、商業(yè)等游戲規(guī)則，鍛煉自己的核心能力才能擁有未來。
我們要接受現(xiàn)實，不要以傳統(tǒng)的思考來看未來，更應當以數字化的眼光看待當下的工作。如果不能更好地理解整個世界運行的大的邏輯和游戲規(guī)則，那么我們的人生，尤其是在做出人生戰(zhàn)略性決策的時候，將會有極大的偏差。
據我在海外講學與交流經驗來看，全球數字化社會主要玩家是中國與美國。歐洲及眾多地區(qū)，礙于人口，地域等眾多因素，很難成為數字化社會的中流砥柱。中國這幾年數字化轉型進程很快，背后原因有這幾個：1.中國互聯(lián)網及相關從業(yè)者創(chuàng)新與實踐精神；2.國家政策性引導；3.通訊及相關數字化基礎設置基礎扎實。
中國數字化轉型對世界的影響正在逐步呈現(xiàn)。經過多年的實踐，中國的數字化正在為世界輸送數字化經驗與人才，例如東南亞（新加坡、印度尼西亞、印度、泰國等）。另外中國的數字孿生技術整合來自人工智能、軟件分析、機器學習數據來構建數字仿真模型，以數字的方式為物理對象創(chuàng)建虛擬模型，以模擬工業(yè)的運行。這樣就大大接近甚至超越在大工業(yè)時代西方工廠百年來靠人工口耳相傳所積累的隱性知識與工業(yè)品制造工藝與經驗，讓中國的制造業(yè)贏得數字時代的競爭優(yōu)勢。
以集裝箱為代表的國際貿易那是工業(yè)社會的競爭，以華為為代表的新競爭才是未來。贏了集裝箱型國際競爭優(yōu)勢，而國家的數字化轉型失敗了，最后還是個輸家！
農業(yè)社會，關注土地與勞動力；工業(yè)社會核心是鋼鐵、石油；而數字社會核心是數據與知識。簡而言之數字化轉型核心邏輯是：讓國家與組織內外的數據資源流動起來、被應用，解決現(xiàn)實問題，創(chuàng)造社會價值，贏在未來。
數字化社會是未來百年國家、地區(qū)、家族能否興盛最為關鍵的一個變量和歷史背景約束，值得你探究數字化時代轉型游戲規(guī)則。
數字中國是明智的戰(zhàn)略，是接下來政府考核的關鍵KPI。
