查士丁尼時(shí)期的內(nèi)外政策

查士丁尼大帝統(tǒng)治時(shí)期（527---565年）被認(rèn)為是拜占庭歷史上的第一個(gè)黃金時(shí)代，在內(nèi)政外交和經(jīng)濟(jì)軍事方面都有所建樹(shù)。

（一）對(duì)內(nèi)政策的核心是鞏固奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治

（1）內(nèi)部政治體制，改革行政，加強(qiáng)中央集權(quán)，后在532年尼卡起義之后，敲響了查士丁尼的警鐘，實(shí)行一些改革緩和尖銳的階級(jí)矛盾，改變了君士坦丁堡民眾參與高層政治決策的傳統(tǒng)。禁止賣(mài)官鬻爵，嚴(yán)懲貪污腐敗，限制貴族特權(quán)，實(shí)行長(zhǎng)子繼承制，撤銷(xiāo)行政官制度以提高行政效率。

（2）經(jīng)濟(jì)政策主要保羅調(diào)整稅制和發(fā)展商貿(mào)手工業(yè)。全面廢除包稅制度，要求全國(guó)官員接受稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整肅稅務(wù)機(jī)構(gòu)，要求官員核查各地稅額，重新登記納稅單位以便盡可能讓納稅人完稅。取消了貴族的免稅權(quán)，將普通稅由實(shí)物稅改為實(shí)物和貨幣混合稅。我國(guó)將實(shí)物稅轉(zhuǎn)為貨幣稅是大明萬(wàn)歷年間內(nèi)閣首輔張居正所推行的一條鞭法（1581年）。

商業(yè)政策也是查士丁尼的施政要點(diǎn)，采取積極措施，開(kāi)通紅海和南高加索山路，嘗試用南北夾擊的方式擺脫波斯人對(duì)拜占庭工商業(yè)的控制。

（3）宗教政策，干預(yù)宗教事務(wù)，平息各教派的紛爭(zhēng)，同時(shí)也強(qiáng)令異教徒皈依國(guó)教，用高壓手段打擊異端如阿里烏斯派等。

（4）總結(jié)古羅馬的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，成立羅馬法編撰委員會(huì)。委員會(huì)在529年編成《查士丁尼法典》，共10卷。后又將歷代法學(xué)家解釋法律的論文匯總整理，在533年編成《學(xué)說(shuō)匯纂》50卷，同時(shí)又頒布《法理概要》是學(xué)習(xí)羅馬法的教材。又在565年把534年之后頒布的法令匯編成《新律》，成為《查士丁尼法典》的續(xù)編。上述所有法律文獻(xiàn)統(tǒng)稱(chēng)為《羅馬民法大全》?？隙嘶实鄣膶?zhuān)制權(quán)力，皇權(quán)是至高無(wú)上的象征，是歐洲歷史上第一部系統(tǒng)完備的法律文獻(xiàn)，對(duì)后世立法影響深遠(yuǎn)。

（二）對(duì)外政策的核心是擴(kuò)張領(lǐng)土

查士丁尼一直致力于恢復(fù)當(dāng)年羅馬帝國(guó)的全盛疆土，把地中海變成東羅馬帝國(guó)的內(nèi)湖。對(duì)外政策的方針就是對(duì)東方和平，西方征服?？恐淮麑⒇惱_留，于533年攻滅汪達(dá)爾王國(guó)，540年征服東哥特王國(guó)。拜占庭又在同年利用西哥特王國(guó)的內(nèi)部矛盾，出兵攻占西班牙的東南沿海地區(qū)。

查士丁尼一世采用先東后西戰(zhàn)略，通過(guò)20年征伐，滅掉數(shù)個(gè)蠻族國(guó)家，在555年使東羅國(guó)土達(dá)到巔峰，再度收復(fù)了包括羅馬在內(nèi)的廣大西地中海，幾乎再度復(fù)國(guó)，東羅馬帝國(guó)陸地面積為356萬(wàn)平方千米，除了西北角，地中海幾乎再度成為帝國(guó)內(nèi)湖，東羅馬帝國(guó)也再次成為地中海霸主，不過(guò)因?yàn)榇笪烈?，東羅馬帝國(guó)不久便再度衰落。

544年查士丁尼頒布“國(guó)務(wù)詔書(shū)”廢除托提拉打擊奴隸主的法令和措施，重新恢復(fù)奴隸主的土地、財(cái)產(chǎn)和特權(quán)，奴隸和隸農(nóng)必須歸還原主，這無(wú)疑是開(kāi)了歷史的倒車(chē)。但詔令難以推行，查士丁尼不得不承認(rèn)既成事實(shí)。

作為東歐政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的拜占庭對(duì)西歐北非的征服，對(duì)促進(jìn)東西方經(jīng)濟(jì)文化交流和社會(huì)交往具有積極意義。