成立中國稀土集團(tuán)到底應(yīng)當(dāng)解決什么問題

中國稀土集團(tuán)有限公司于23日在江西贛州成立。中國稀土集團(tuán)有限公司由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司、贛州稀土集團(tuán)有限公司為主體，引入中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、有研科技集團(tuán)有限公司兩家稀土科技研發(fā)型企業(yè)組建而成，由國 務(wù) 院 國 資 委直接監(jiān)管。也就是說，是建立的又一家中央企業(yè)，只是沒有像過去一樣把總部設(shè)在北京，而是落戶江西贛州，這也符合央企搬移北京的要求。

按照媒體披露的信息，中國稀土集團(tuán)成立后，將聚焦稀土的科技研發(fā)、勘探開發(fā)、分離冶煉、精深加工、下游應(yīng)用、成套裝備、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)咨詢服務(wù)、進(jìn)出口及貿(mào)易業(yè)務(wù)。也就是說，這是一家產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞晟频钠髽I(yè)，從稀土的勘探開始到稀土的進(jìn)出口，稀土集團(tuán)都得負(fù)責(zé)。如果能夠做到位，確實(shí)對稀土的利用保護(hù)會起到積極作用。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是，由于稀土集團(tuán)的定位很高，內(nèi)容也十分完善，功能很多，到底能不能把每個環(huán)節(jié)的工作都做到位，能否真正起到整合中國稀土資源、規(guī)范稀土開采行為、提高稀土利用效率、控制稀土混亂出口的作用，可能需要更多政策上的支撐和企業(yè)定位的精準(zhǔn)。因?yàn)?，組建中國稀土集團(tuán)，決不是為了增加一家把勘探、開采、銷售稀土作為主要目標(biāo)的企業(yè)，而是要在保護(hù)、利用稀土資源、規(guī)范稀土市場行為方面做出更多貢獻(xiàn)，真正把稀土資源保護(hù)好、利用好，不讓稀土資源、尤其是優(yōu)質(zhì)稀土資源繼續(xù)流失。

事實(shí)也是，這些年來，由于稀土開采長期處于混亂、失控狀態(tài)，只要有開采條件的企業(yè)，甚至個人，都在開采稀土、銷售稀土，除了對稀土資源造成極大破壞之外，優(yōu)質(zhì)稀土的流失更是令人擔(dān)憂。按照有關(guān)人士提供的信息，日本從中國進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)稀土數(shù)量，可能已經(jīng)超過中國儲存的數(shù)量了，而美國則對稀土開采的保護(hù)極其嚴(yán)格，本土稀土極少開采。而優(yōu)質(zhì)稀土的出口，更是以白菜價格銷售。一位朋友說，看到稀土被廉價出口的消息，有一種出賣老祖宗的感覺。

確實(shí)，這些年來，在稀土出口方面，我們犯的錯誤實(shí)在太大太大，相關(guān)職能部門、地方政府真的責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)好好反思。因?yàn)?，未來高科技行業(yè)的競爭，很多都是要稀土做重要支撐的。將這樣具有“卡脖子”影響的資源以白菜價格出口，真的是歷史罪人啊。

我們承認(rèn)，中國的稀土儲存量在世界上曾經(jīng)是最多的，質(zhì)量也是非常好的。但是，經(jīng)過這些年的野蠻開采與銷售，優(yōu)勢已經(jīng)越來越弱。特別是優(yōu)質(zhì)稀土，可能已經(jīng)快要成為弱勢了。在這樣的情況下，稀土集團(tuán)的成立，目標(biāo)就不應(yīng)當(dāng)放在稀土的如何加工和銷售上，而應(yīng)當(dāng)是如何保護(hù)和利用上，要讓已經(jīng)受到極大破壞的稀土資源，能夠在稀土集團(tuán)的手中，得以有效保護(hù)、科學(xué)利用、合理銷售，尤其是稀土出口，必須嚴(yán)格控制，像日本這樣的國家，應(yīng)當(dāng)停止出口稀土，不能再讓日本以極其低廉的價格豪奪中國優(yōu)質(zhì)稀土。

尤其值得關(guān)注的是，盡管成立了中國稀土集團(tuán)，但是，具備開展稀土勘探和開采能力的企業(yè)并不少，包括一些民營企業(yè)，也仍具備開采的手段。在這樣的情況下，管理層必須制定極其嚴(yán)格的制度和政策，一方面，對具備開采條件的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，取締有過野蠻開采行為的企業(yè)，且對其以白菜價銷售優(yōu)質(zhì)稀土的行為進(jìn)行查處；另一方面，允許開采稀土的企業(yè)，不允許擅自出口稀土，而必須由中國稀土集團(tuán)統(tǒng)一出口。這個關(guān)必須把好，否則，仍然會出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稀土大量流失的問題。

這也意味著，稀土集團(tuán)成立后，不僅要有稀土勘探、開采、加工、研發(fā)等方面的責(zé)任，更要有保護(hù)、利用、出口等方面的管理職能，要在某些方面統(tǒng)一扎口，履行管理職能。

即便像包鋼等大型開采稀土企業(yè)，也不能自行對外銷售稀土，而必須由稀土集團(tuán)統(tǒng)一出口。這方面，國資委必須給予統(tǒng)一監(jiān)管，提出統(tǒng)一政策，避免出現(xiàn)組建一個稀土集團(tuán)，只是多了一家央企，而稀土市場仍然一團(tuán)糟的現(xiàn)象。

所以，稀土集團(tuán)的成立，定位必須明確，要知道自己應(yīng)當(dāng)做什么，要清楚費(fèi)這么大勁、投入這么多資源成立這樣一家“國”字號的大型企業(yè)集團(tuán)到底為了啥。如果目標(biāo)定位不正確，不如不成立這樣的企業(yè)集團(tuán)。因?yàn)?，中國的稀土資源，已經(jīng)到了必須加強(qiáng)管理、嚴(yán)格控制開采和嚴(yán)禁隨意出口的時候了，再不加以控制和約束，中國將成為稀土資源緊缺國，并因此而使我國在高科技領(lǐng)域發(fā)展方面受到稀土資源的約束和影響，顯然，這是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是要堅(jiān)決防止的現(xiàn)象。