烏干達(dá)歷史簡介

（一）烏干達(dá)共和國簡稱烏干達(dá)，是位于非洲東部的國家，橫跨赤道。東鄰肯尼亞，南接坦桑尼亞和盧旺達(dá)，西接剛果（金），北連南蘇丹，總面積為241550平方公里。全境大部位于東非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水鄉(xiāng)”之稱。人口總數(shù)為4430萬，全國約有65個(gè)民族，按語言劃分時(shí)有班圖人、尼羅人、尼羅-閃米特人和蘇丹人四大族群。全國分為有135個(gè)區(qū)和1個(gè)首都市，首都為坎帕拉。13世紀(jì)前在今烏干達(dá)西部有一個(gè)叫基塔拉的酋長國，13～14世紀(jì)游牧部落巴契韋齊人征服這個(gè)國家。15世紀(jì)末至16世紀(jì)初原居蘇丹南部的盧奧人南下取代巴契韋齊人的統(tǒng)治，建立布尼奧羅王國，在布干達(dá)建立巴比托王朝，這些外來統(tǒng)治者不久被當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)而文化較高的班圖人所同化。在烏干達(dá)西南部的欣達(dá)人建立安科萊王國，在烏干達(dá)北部建立許多各自為政的小國和氏族部落。1830年布尼奧羅王國的王子卡波約在魯文佐里山以東建立托羅王國，從17世紀(jì)起布干達(dá)王國日漸強(qiáng)大并不斷向外擴(kuò)張，到18世紀(jì)中葉其勢(shì)力已超過布尼奧羅王國。19世紀(jì)70年代英國殖民者企圖吞并烏干達(dá)各地，為布尼奧羅王國所阻。70年代末英法基督教會(huì)先后到布干達(dá)王國傳教，他們干預(yù)政治，引起教派紛爭，連年的戰(zhàn)爭使布干達(dá)王國迅速衰落。1890年英軍入侵布干達(dá)，皇家不列顛東非公司的代理人弗雷德里克·盧加德上尉迫使布干達(dá)國王姆旺加兩次與他簽訂保護(hù)條約。1894年6月英國政府與布干達(dá)簽訂新約，布干達(dá)正式成為英國的保護(hù)國。接著英國于1896年將其保護(hù)范圍擴(kuò)大到烏干達(dá)全境，烏干達(dá)行政大權(quán)控制在以總督為首的英國殖民官員手里，直到第二次世界大戰(zhàn)后個(gè)別非洲人才被允許參加殖民當(dāng)局的行政和立法機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)上英國將烏干達(dá)變?yōu)槊藁ā⒖Х鹊绒r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，竭力阻撓非洲人自己發(fā)展商業(yè)和加工業(yè)。1919年烏干達(dá)又掀起巴塔卡黨和烏干達(dá)非洲農(nóng)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)下的民主運(yùn)動(dòng)，1921年烏干達(dá)第一個(gè)全國性政黨“烏干達(dá)國民大會(huì)黨”成立，提出實(shí)行普選、建立自治政府、由非洲人控制經(jīng)濟(jì)等要求。1921～1928年烏干達(dá)人民為要求釋放被放逐在英國的布干達(dá)國王穆特薩二世展開斗爭，50年代后期英國在烏干達(dá)進(jìn)行以自治為目標(biāo)的憲法改革。1961年底在烏干達(dá)形成三大政黨：烏干達(dá)人民大會(huì)黨、民主黨、卡巴卡耶卡黨。1961年3月烏干達(dá)舉行首次大選，民主黨獲勝，貝內(nèi)迪克托·基瓦努卡被任命為首席部長。

（二）1962年3月烏干達(dá)實(shí)行自治，基瓦努卡任政府總理。同年4月烏干達(dá)再次舉行大選，人民大會(huì)黨和卡巴卡耶卡黨組成的聯(lián)盟獲勝，成立兩黨聯(lián)合自治政府。根據(jù)1962年6～7月在倫敦舉行的烏干達(dá)制憲會(huì)議的協(xié)議時(shí)烏干達(dá)于1962年10月9日宣告獨(dú)立，仍留在英聯(lián)邦內(nèi)。根據(jù)1962年憲法時(shí)烏干達(dá)獨(dú)立后實(shí)行聯(lián)邦制，布干達(dá)、布尼奧羅、托羅、安科萊等王國以及布索加特區(qū)均為聯(lián)邦成員。人民大會(huì)黨和卡巴卡耶卡黨組成聯(lián)合政府，人民大會(huì)黨主席米爾頓·奧博特任總理，卡巴卡耶卡黨主席、布干達(dá)國王穆特薩二世任總統(tǒng)。1964年兩黨聯(lián)盟破裂，人民大會(huì)黨實(shí)行一黨執(zhí)政，中央政府與布干達(dá)王國的矛盾日益激化。1966年5月中央政府攻占布干達(dá)王宮，穆特薩二世逃亡英國。1967年烏干達(dá)通過新憲法，取消各封建王國及國王，建立烏干達(dá)共和國。奧博特先后發(fā)表《平民憲章》（1969）、《納基伍博公報(bào)》（1970），譴責(zé)封建主義，強(qiáng)調(diào)一個(gè)民族、一個(gè)政府。1971年1月25日陸軍司令伊迪·阿明發(fā)動(dòng)政變，推翻奧博特政府，奧博特流亡坦桑尼亞。在阿明統(tǒng)治的8年內(nèi)軍人專政、政治混亂、經(jīng)濟(jì)凋敝，國民大批外逃，烏干達(dá)與坦桑尼亞關(guān)系緊張。1978年10月阿明派兵占領(lǐng)坦桑尼亞邊境一塊領(lǐng)土，1979年1月坦桑尼亞軍隊(duì)發(fā)起反擊，同年3月20多個(gè)流亡國外的反阿明組織在坦桑尼亞的莫希開會(huì)，組成烏干達(dá)全國解放陣線和民族解放軍。4月11日烏干達(dá)民族解放軍在坦桑尼亞軍隊(duì)支持下占領(lǐng)坎帕拉，以盧萊為首的新政府宣告成立。1979年3月流亡國外的20余個(gè)反阿明組織在坦桑尼亞的莫希成立烏干達(dá)解放陣線和烏干達(dá)民族解放軍，4月10日烏民族解放軍在坦桑尼亞軍隊(duì)支持下攻占坎帕拉，阿明出逃。4月11日宣布成立烏干達(dá)全國解放陣線臨時(shí)政府，該陣線主席盧萊任總統(tǒng)，盧萊當(dāng)政68天，因權(quán)力之爭被黜，6月20日比奈薩繼任總統(tǒng)。1980年5月烏全國解放陣線軍事委員會(huì)解除比奈薩總統(tǒng)職務(wù)，組成以軍委會(huì)主席保羅·穆萬加為首的新內(nèi)閣。同年12月舉行大選，人民大會(huì)黨獲勝組閣，奧博特在被推翻9年后再次就任總統(tǒng)。參加競選的愛國運(yùn)動(dòng)黨主席約韋里·穆塞韋尼指責(zé)奧博特操縱選舉，1981年成立全國抵抗運(yùn)動(dòng)及其武裝組織——全國抵抗軍，開展反政府的游擊戰(zhàn)。1985年7月27日烏干達(dá)民族解放軍北方旅旅長巴西利奧·奧拉拉·奧凱洛發(fā)動(dòng)政變，推翻奧博特政權(quán)，組成軍事委員會(huì)，由原烏干達(dá)軍司令蒂托·奧凱洛任主席兼國家元首。1986年1月全國抵抗軍攻占首都，奪取政權(quán)。1月29日穆塞韋尼就任總統(tǒng)，烏干達(dá)議會(huì)批準(zhǔn)修改憲法來取消總統(tǒng)任期限制。

（三）烏干達(dá)人民大會(huì)黨簡稱人大黨，創(chuàng)建于1960年3月，由以奧博特為首的烏干達(dá)國民大會(huì)黨激進(jìn)派同民族進(jìn)步黨、烏干達(dá)人民聯(lián)盟黨合并而成。1964至1971年、1980至1985年人大黨兩次成為執(zhí)政黨，奧博特兩度出任總統(tǒng)。1986年1月抵運(yùn)執(zhí)政后該黨部分領(lǐng)導(dǎo)人參加基礎(chǔ)廣泛的抵運(yùn)政府，該黨對(duì)抵運(yùn)一直采取不合作態(tài)度，不斷要求恢復(fù)政黨活動(dòng)，并抵制2000年6月的政體全民公決。烏干達(dá)保守黨原名卡巴卡耶卡黨，成立于1960年9月，1980年5月改為現(xiàn)名。1962年該黨與人大黨聯(lián)手參加大選獲勝，布干達(dá)國王穆特薩二世出任總統(tǒng)。1964年該黨被人大黨排擠出內(nèi)閣，穆特薩流亡英國。代表布干達(dá)封建酋長和王室貴族利益，反對(duì)政府集權(quán)，主張建立聯(lián)邦，恢復(fù)保障聯(lián)邦制的1962年憲法，實(shí)行多黨制與議會(huì)上下兩院制，但采取與運(yùn)動(dòng)政府合作的態(tài)度。全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織簡稱“運(yùn)動(dòng)”，是烏干達(dá)執(zhí)政黨。1981年6月穆塞韋尼創(chuàng)建反政府組織“全國抵抗運(yùn)動(dòng)”，其軍事組織為“全國抵抗軍”，政治組織為“全國抵抗運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，下設(shè)各級(jí)基層委員會(huì)。1986年1月“抵運(yùn)”奪取全國政權(quán)，全國抵委會(huì)代行議會(huì)職能，各級(jí)抵委會(huì)取代各級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，“運(yùn)動(dòng)制”在全國確立。1995年9月烏制憲議會(huì)通過新憲法，規(guī)定“運(yùn)動(dòng)制”延續(xù)到2000年，每五年舉行一次全民公決，由全體人民就繼續(xù)實(shí)行“運(yùn)動(dòng)制”還是改行多黨制作出選擇。1996年6月烏選舉產(chǎn)生議會(huì)，取代全國抵委會(huì)的議會(huì)職能。2000年6月烏干達(dá)舉行全民公決，決定保留“運(yùn)動(dòng)制”。2005年7月烏干達(dá)全民公決決定放棄“運(yùn)動(dòng)制”，改行多黨制，至此在烏干達(dá)實(shí)行近20年的“運(yùn)動(dòng)制”宣告退出歷史舞臺(tái)，“抵運(yùn)”遂轉(zhuǎn)變?yōu)檎h。“抵運(yùn)”的政治綱領(lǐng)通常被稱為“十大綱領(lǐng)”，由穆塞韋尼制定，于1984年7月頒布，其宗旨是：建立人民民主制度；恢復(fù)和保障人身及合法財(cái)產(chǎn)的安全；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和消除一切形式的宗派主義；捍衛(wèi)和鞏固民族獨(dú)立；建立一個(gè)獨(dú)立、一體化、能自我生存的國民經(jīng)濟(jì)；恢復(fù)和改善社會(huì)公益設(shè)施，重建被戰(zhàn)爭破壞的地區(qū)；消除腐敗和濫用職權(quán)；安置無家可歸者和改善人民生活；與其它非洲國家攜手合作，捍衛(wèi)非洲人民的民主權(quán)利和建立混合經(jīng)濟(jì)體制。1999年4月“抵運(yùn)”全國執(zhí)委會(huì)在原有“十大綱領(lǐng)”基礎(chǔ)上補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)、就業(yè)、扶貧等綱要，使之?dāng)U充為“十五大綱領(lǐng)”。烏干達(dá)是位于非洲東部、地跨赤道的內(nèi)陸國，東鄰肯尼亞，南與坦桑尼亞和盧旺達(dá)交界，西與剛果民主共和國接壤，北與南蘇丹毗連?？偯娣e為24,1550平方公里，其中陸地面積為19,9807平方公里，水面和沼澤地為41743平方公里。

（四）烏干達(dá)全境大部位于東非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水鄉(xiāng)”之稱。東非大裂谷的西支縱貫西部國境，谷底河湖眾多。裂谷帶與東部山地之間為寬闊的淺盆地，多沼澤。東部邊界有埃爾貢山，海拔4321米。西南部與剛果（金）接壤處有魯文佐里山脈，瑪格麗塔峰海拔5109米，是全國最高峰、非洲第三高峰。境內(nèi)多河湖沼澤，其面積約占全國面積的17.8%，有塞塞群島等10多個(gè)島嶼。烏干達(dá)屬熱帶草原性氣候，年平均氣溫22.3℃，10月氣溫最高，平均為23.5℃；6～7月氣溫最低，平均為21.4℃。大部分地區(qū)年降水量在1000～1500毫米之間，3月至5月、9月至11月為雨季，其余為兩個(gè)旱季。維多利亞尼羅河與艾伯特尼羅河水量豐沛，沿河多險(xiǎn)灘瀑布。維多利亞湖是世界第二、非洲最大的淡水湖，有42.8%在烏境內(nèi)，其他還有艾伯特湖、愛德華湖、基奧加湖、喬治湖等等。烏干達(dá)礦產(chǎn)資源較豐富，已探明礦產(chǎn)種類超過50種，包括石油、云母、長石、石灰石、磷酸鹽、鐵、蛭石、鉭、釩、銅、鈷、鉬、硅藻土、玻璃沙、石墨、金、膨潤土（皂石）、鹽、高嶺土、錫、鎢-錳、鉍、鈾、鈳- 鉭、鉛、滑石、錳、鎂、藍(lán)晶石、石膏和寶石等，其中已探明儲(chǔ)量的有石油（60億桶）、天然氣（142億立方米）、石灰石（2300萬噸）、磷酸鹽（2.5億噸）、鐵礦石（1億噸）、銅（418萬噸）、蛭石（20萬噸）、硅藻土（10萬噸）、玻璃沙（100萬噸）、膨潤土（20萬噸）、鹽（2200萬噸）、高嶺土（2300萬噸）。烏干達(dá)森林覆蓋率為12%，產(chǎn)硬質(zhì)木材。烏干達(dá)水產(chǎn)資源豐富，維多利亞湖是世界最大的淡水魚產(chǎn)地之一，烏干達(dá)的水力發(fā)電潛力約2000兆瓦。烏干達(dá)全國行政區(qū)劃分5級(jí)，中央政府下設(shè)111個(gè)區(qū)和首都坎帕拉市，地區(qū)下設(shè)13個(gè)大城市、9個(gè)小城市和870個(gè)縣。原分為45個(gè)區(qū)，2000年11月議會(huì)批準(zhǔn)新成立11個(gè)區(qū)，有56個(gè)區(qū)，這些區(qū)可以分為4地理區(qū)，截至到現(xiàn)在烏干達(dá)有135個(gè)區(qū)和1個(gè)首都市。烏干達(dá)共和國國名由布干達(dá)族族名演變而來，意為“干達(dá)人之國”，又稱高原水鄉(xiāng)。烏干達(dá)人口總數(shù)為4430萬，全國約有65個(gè)民族。按語言劃分時(shí)有班圖人、尼羅人、尼羅－閃米特人和蘇丹人四大族群，每個(gè)族群由若干民族組成。班圖族群占總?cè)丝诘?／3以上，包括巴干達(dá)（占總?cè)丝诘?8％）、巴尼安科萊（占總?cè)丝诘?6％）、巴基加和巴索加等20個(gè)民族。尼羅族群包括蘭吉、阿喬利等5個(gè)民族，尼羅－閃米特族群包括伊泰索、卡拉莫瓊等7個(gè)民族，蘇丹族群包括盧格巴拉、馬迪等4個(gè)民族。

（五）1986年穆塞韋尼執(zhí)政后結(jié)束烏干達(dá)連年內(nèi)戰(zhàn)的混亂狀態(tài)，建立并逐步完善以烏干達(dá)全國抵抗運(yùn)動(dòng)（1995年后更名為烏干達(dá)全國運(yùn)動(dòng)，2003年改為全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織，簡稱“抵運(yùn)”）為核心的獨(dú)特的“運(yùn)動(dòng)制”政治體制（為烏干達(dá)特有的一種黨政合一的政治制度，它包容各政黨、民族、教派和各界人士，允許政黨存在，但限制其活動(dòng)），力促民族和解，化解宗教矛盾，組成以“抵運(yùn)”為主，兼顧各方利益的基礎(chǔ)廣泛的聯(lián)合政府，政局日趨穩(wěn)定。2005年烏政治體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，7月烏干達(dá)就保留“運(yùn)動(dòng)制”或?qū)嵭卸帱h制舉行全民公決，92.5%的民眾贊成開放黨禁，烏干達(dá)至此進(jìn)入多黨制國家行列，8月烏議會(huì)表決通過以取消總統(tǒng)任期限制為主要內(nèi)容的憲法修正案。2006年2月烏干達(dá)舉行首次多黨大選，“抵運(yùn)”候選人穆塞韋尼以59.28%的支持率再次當(dāng)選總統(tǒng)。1995年10月8日烏干達(dá)正式頒布實(shí)施新憲法，2005年11月和2017年12月兩次修改，規(guī)定總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生，任期5年，無任屆限制；議會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)和罷免不稱職的部長，總統(tǒng)的重大任命、決定和簽署重要條約均應(yīng)先經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)；成立由部分內(nèi)閣成員和議員組成的國務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)解決政府與議會(huì)之間的矛盾，出現(xiàn)政治危機(jī)時(shí)充當(dāng)總統(tǒng)顧問，并代表議會(huì)批準(zhǔn)總統(tǒng)的任命。1986年抵運(yùn)政府成立后由“全國抵抗運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”代行臨時(shí)議會(huì)職能，根據(jù)1995年新憲法時(shí)烏干達(dá)于1996年6月選舉產(chǎn)生新的議會(huì)，運(yùn)動(dòng)制擁護(hù)者獲議會(huì)多數(shù)席位。全國設(shè)高等法院、上訴法院和地方法院，政府設(shè)司法和憲法事務(wù)部長。主要反政府武裝：上帝抵抗軍（簡稱LRA）：1987年初一名自稱艾麗絲·拉奎娜的女巫聚集起五、六千人，打出“圣靈運(yùn)動(dòng)”（HSM）的旗號(hào)，活動(dòng)于烏北部地區(qū)，后在政府軍圍剿下拉奎娜逃往肯尼亞。1989年后“圣靈抵抗軍”的殘余分子由拉奎娜之弟約瑟夫·科尼領(lǐng)導(dǎo)的烏干達(dá)人民民主軍（UPDA）殘部所吸收，改稱“上帝抵抗軍”，駐扎在蘇丹南部、剛果（金）東部地區(qū)，在烏北部地區(qū)繼續(xù)作亂，擾亂社會(huì)治安。烏政府自1993年起開始對(duì)上帝抵抗軍的清剿，2002年3月在蘇丹政府的配合下烏軍進(jìn)入蘇南部對(duì)“上帝抵抗軍”進(jìn)行大規(guī)模圍剿，北部安全形勢(shì)得到較大改觀。2006年7月起烏軍與上帝抵抗軍開始時(shí)斷時(shí)續(xù)的和談，雙方于2006年8月26日簽署20年來首個(gè)正式協(xié)議《停止敵對(duì)狀態(tài)協(xié)議》，但談判雙方在很多議題上仍存在分歧，和談進(jìn)程面臨不少障礙。2007年和談形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，烏政府軍先后與上帝抵抗軍簽署新的?；饏f(xié)定和《責(zé)任與和解協(xié)議》，上帝抵抗軍還首次派團(tuán)赴首都談判，烏北部安全形勢(shì)繼續(xù)改善。

（六）2008年3月26日雙方簽署《監(jiān)督與實(shí)施協(xié)議》，談判正式結(jié)束，但科尼以國際刑事法院未解除對(duì)其通緝、人身安全缺乏保障為由拒絕簽署《最終和平協(xié)議》。2008年12月烏軍與剛果（金）、蘇丹南方軍隊(duì)對(duì)上帝抵抗軍采取聯(lián)合軍事行動(dòng)，重創(chuàng)上帝抵抗軍，其殘余勢(shì)力逃竄至中非共和國，已不再對(duì)烏北部構(gòu)成威脅。2011年10月美國宣布向?yàn)跫皠偣ń穑?、中非、南蘇丹派遣100名特種兵，協(xié)助四國打擊上帝抵抗軍，2012年3月烏干達(dá)、南蘇丹、剛果（金）和中非四國成立5000人的聯(lián)合部隊(duì)用于打擊上帝抵抗軍。民主同盟軍（ADF）：其成員多為青年穆斯林極端主義者，聲稱要從運(yùn)動(dòng)制下解放全國并建立伊斯蘭國家。領(lǐng)導(dǎo)人姆波扎原為政府軍一名副營長，1997年烏干達(dá)支持卡比拉推翻蒙博托后與剛果（金）政府達(dá)成諒解，剛果（金）協(xié)助烏軍在兩國邊境共同圍剿ADF，ADF遭毀滅性打擊。1998年烏干達(dá)以追剿西部叛匪為名出兵剛果（金）東部，剛果（金）政府予以強(qiáng)烈譴責(zé)。ADF活動(dòng)一度又趨活躍，以剛果（金）東部地區(qū)為依托，頻頻襲擊烏西部有關(guān)地區(qū)，使烏西部地區(qū)安全受到嚴(yán)重威脅。后烏政府軍占領(lǐng)剛果（金）東部地區(qū)，獲得較大戰(zhàn)略縱深，切斷ADF的補(bǔ)給線，給予其重創(chuàng)。烏干達(dá)自然條件較好，土地肥沃，雨量充沛，氣候適宜。農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％和出口收入的95％，糧食自給有余。烏干達(dá)工業(yè)落后，企業(yè)數(shù)量少，設(shè)備差，開工率低。對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，烏干達(dá)是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一，由于連年戰(zhàn)亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一度瀕臨崩潰。1986年“抵運(yùn)”執(zhí)政后實(shí)行務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，整頓國營企業(yè)，扶植私人經(jīng)濟(jì)，推行自由貿(mào)易等措施，自1991年以來經(jīng)濟(jì)年均增長6％左右。受國際金融危機(jī)影響，棉花、魚類、咖啡等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)出口萎縮，經(jīng)濟(jì)增速下滑。烏干達(dá)工業(yè)落后，主要工業(yè)部門有建筑、食品、飲料、煙草、鋼鐵、五金、金屬礦產(chǎn)、紡織、服裝、皮革及制鞋等。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)備差且使用率較低。為吸引外資發(fā)展工業(yè)，烏政府于1991年成立投資局，迄已吸引2000余家外資企業(yè)赴烏投資，實(shí)際投資額超過25億美元。烏政府大力推行私有化政策，目前已有122家國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)私有化。工業(yè)占GDP的比例為26%，烏干達(dá)的大型工業(yè)企業(yè)主要有：法國Total公司、中國海洋石油公司、英國Tullow公司、英美煙草公司、HIMA水泥廠、美國EGL建材公司、英國BOC氣體公司、印度裔烏干達(dá)人擁有的Mukwano集團(tuán)、Quality Chemicals公司等。

（七）農(nóng)牧業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)人口約占全國人口的80%。糧食自給有余，全國可耕地面積占陸地總面積的42%，已耕地面積500萬公頃。主要糧食作物有飯蕉、小米、木薯、玉米、高粱、水稻等，主要經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、棉花、煙草、茶葉等。農(nóng)業(yè)在GDP中的占比為23.7%，烏干達(dá)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)主要有：烏干達(dá)啤酒廠、尼羅河啤酒廠、印度Kakiri和Lugazi糖廠、美國孟山都農(nóng)產(chǎn)品公司烏干達(dá)分公司、美國莎拉-李食品公司烏干達(dá)分公司等。烏河流湖泊面積為36902.6平方公里，漁業(yè)資源較豐富。漁業(yè)是烏經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，漁產(chǎn)品是烏干達(dá)重要出口產(chǎn)品。烏干達(dá)服務(wù)業(yè)以酒店業(yè)、旅游業(yè)和通信行業(yè)為主，大型企業(yè)機(jī)構(gòu)主要有：印度Speke酒店、烏干達(dá)旅游局、MTN、Airtel，華為、中興等。烏干達(dá)主要旅游點(diǎn)有尼羅河源頭、伊麗莎白國家公園和基代坡河谷國家公園等，20世紀(jì)60～70年代初旅游業(yè)是僅次于咖啡和棉花的第三大創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，但此后連年不斷的內(nèi)戰(zhàn)使旅游業(yè)遭到嚴(yán)重破壞?！暗诌\(yùn)”執(zhí)政后隨著國內(nèi)局勢(shì)日益穩(wěn)定，旅游設(shè)施逐步恢復(fù)，旅游業(yè)得以復(fù)興，據(jù)世界銀行估計(jì)烏干達(dá)旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億美元。烏財(cái)政來源主要有三個(gè)方面：稅收、國外援助和出口。2005年初烏干達(dá)對(duì)稅務(wù)局進(jìn)行改革，改進(jìn)管理效率，增強(qiáng)直接稅收。烏干達(dá)的中央銀行為烏干達(dá)銀行，烏干達(dá)主要商業(yè)銀行有25家。根據(jù)烏干達(dá)中央銀行數(shù)據(jù)顯示排名前三位的銀行占有本地市場50%的業(yè)務(wù)，Stanbic Bank Uganda Limited和Standard Chartered Bank Uganda Limited 為烏干達(dá)最大的兩家銀行。外資銀行在烏干達(dá)較多，其中KCB、NC Bank、Equity Bank為肯尼亞資本銀行；Bank of India為印度資本銀行，2012年3月22日在烏干達(dá)取得營業(yè)牌照；Citibank為紐約資本銀行，1999年1月1日在烏干達(dá)取得營業(yè)牌照；UnitedBank for Africa Uganda Limited 為尼日利亞資本銀行，2008年5月在烏干達(dá)取得營業(yè)牌照。根據(jù)烏干達(dá)保險(xiǎn)管理局的數(shù)據(jù)顯示烏干達(dá)當(dāng)?shù)氐闹饕菈垭U(xiǎn)保險(xiǎn)公司有AIG Uganda Ltd、East African Underwriters Ltd、Rio InsuranceCompany Ltd等21家，壽險(xiǎn)公司有CIC Africa Life Assurance Ltd、Liberty LifeAssurance Co Ltd、Prudential Assurance (U) Ltd等七家。1998年烏干達(dá)證券交易所（USE）正式營業(yè)，目前上市交易的有股票和財(cái)政債券，共有18家上市企業(yè)。自2011年開始交易時(shí)間為每周5天，周一至周五，每天上下午兩個(gè)時(shí)段。烏干達(dá)證券交易所目前還處于起步發(fā)展階段，主要是當(dāng)?shù)亟鹑诤托侣劽襟w等企業(yè)上市交易，交易量較小。

（八）對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，近年來進(jìn)出口額總體呈增長趨勢(shì)，主要出口商品有：咖啡、漁產(chǎn)品、煙草、玉米、花卉、皮革等，主要進(jìn)口商品有：成品油、汽車、鋼鐵、電訊和聲像設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品等。烏干達(dá)工業(yè)基礎(chǔ)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的機(jī)械設(shè)備、高新技術(shù)等全部依賴進(jìn)口，主要進(jìn)口商品包括黃金、礦產(chǎn)品（除石油產(chǎn)品）、機(jī)械設(shè)備、汽車及配件、石油產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等。烏干達(dá)主要出口市場包括：東南非共同市場【肯尼亞、南蘇丹、剛果（金）】、阿聯(lián)酋、歐盟、土耳其、坦桑尼亞、印度等。主要進(jìn)口來源地包括：中國、印度、肯尼亞、阿聯(lián)酋、坦桑尼亞、沙特阿拉伯、南非等。烏投資局極力吸引外資，將外資集中引入到園藝、食品加工、紡織和包裝業(yè)等領(lǐng)域，外國直接投資主要流向制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域。中國是烏干達(dá)最大的外國直接投資來源國，占烏干達(dá)吸收外資總額的49.37%，其次毛里求斯投資占比11.43%、英國投資占比10.92%、印度投資占比8.29%。“抵運(yùn)”執(zhí)政后烏政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)情況不斷好轉(zhuǎn)，尤其是烏政府接受國際貨幣基金組織和世界銀行提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案后烏外援不斷增加，美、英等西方國家將烏干達(dá)列為對(duì)非重點(diǎn)援助國。近年來烏干達(dá)商業(yè)環(huán)境改善顯著，得到國際社會(huì)青睞，外援大幅增長。外援中多邊援助主要來自世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和歐盟，雙邊援助主要來自美國、英國、德國、丹麥和荷蘭。世界銀行是烏干達(dá)最大的發(fā)展伙伴，年均援助2.4億美元，領(lǐng)域涵蓋交通、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技等，主要項(xiàng)目有公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)研究和培訓(xùn)、輸變電、減貧和千年科技計(jì)劃。世行主要通過預(yù)算支持的方式，由烏方招標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目。非洲發(fā)展基金是烏干達(dá)第二大發(fā)展伙伴，年均援助0.95億美元，領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、衛(wèi)生等，主要項(xiàng)目有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家漁業(yè)/畜牧業(yè)生產(chǎn)、公路建設(shè)、城鎮(zhèn)水供應(yīng)和污水處理、輸變電線路等，非洲開發(fā)銀行項(xiàng)目主要采取烏干達(dá)政府招標(biāo)的方式實(shí)施。歐盟是烏干達(dá)第三大發(fā)展伙伴，年均援助0.84億美元，領(lǐng)域涵蓋交通、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)境、政府治理等，主要項(xiàng)目有畜牧業(yè)發(fā)展、技工培訓(xùn)、飲水處理項(xiàng)目、人權(quán)能力建設(shè)等。歐盟支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常在歐盟、非洲和加勒比地區(qū)的企業(yè)中招標(biāo)，民生項(xiàng)目主要由非政府組織實(shí)施。歐盟是烏干達(dá)第三大發(fā)展伙伴，年均援助0.84億美元，領(lǐng)域涵蓋交通、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)境、政府治理等，主要項(xiàng)目有畜牧業(yè)發(fā)展、技工培訓(xùn)、飲水處理項(xiàng)目、人權(quán)能力建設(shè)等。歐盟支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常在歐盟、非洲和加勒比地區(qū)的企業(yè)中招標(biāo)，民生項(xiàng)目主要由非政府組織實(shí)施。

（九）美國年均援助0.8億美元，主要項(xiàng)目有艾滋病防治、水電站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)改革等。美國是烏干達(dá)衛(wèi)生領(lǐng)域最大的發(fā)展伙伴，通常與當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)NGO合作，采用預(yù)算外項(xiàng)目支持的方式實(shí)施。英國年均援助0.6億美元，主要項(xiàng)目有減貧預(yù)算、瘧疾防治、森林種植和公共項(xiàng)目改革等。英國援助主要由英國國際發(fā)展署（DFID）組織當(dāng)?shù)豊GO實(shí)施，NGO定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況。烏干達(dá)的官方語言為英語和斯瓦西里語，烏干達(dá)各部族均有自己的語言，但大多數(shù)只有發(fā)音而無文字。其中盧干達(dá)語是第一個(gè)擁有詳細(xì)文字記載的書寫語言，是烏干達(dá)中部包括首都坎帕拉使用較普遍的一種當(dāng)?shù)卣Z言，斯瓦西里語在烏干達(dá)北部和東北部一些地區(qū)使用較普遍。根據(jù)1995年烏干達(dá)憲法規(guī)定時(shí)烏干達(dá)不設(shè)國教，公民享有宗教信仰自由，居民主要信奉天主教（占總?cè)丝?5%）、基督教新教（40%）、伊斯蘭教（11%），其余信奉東正教和原始拜物教。宗教信仰在烏干達(dá)政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，其中一些政黨就是建立在宗教信仰基礎(chǔ)之上。在烏干達(dá)中信奉天主教的人士較多，因此在與烏干達(dá)人交往時(shí)應(yīng)注意以下情況：在與天主教徒交往時(shí)見到主教時(shí)不可問有幾個(gè)子女，見到年輕神父、修女時(shí)不可問夫人在哪里工作等；盡量避免把會(huì)見等活動(dòng)安排在周日；在教堂內(nèi)不要奔跑、大聲喧嘩、爭搶座位等，更不允許在教堂內(nèi)飲食、吸煙等。烏干達(dá)人普遍熱情好客，以擁抱和握手表示歡迎。多數(shù)部族是在相互落座后再致問候，此時(shí)女士要跪著或略微屈身。烏干達(dá)人的食物種類較豐富，主要以玉米、飯蕉、高粱、木薯、紅薯和馬鈴薯作為主食。烏干達(dá)商人洽談生意總是在辦公室，一般不在餐館或旅館中進(jìn)行。與烏干達(dá)商人應(yīng)酬交談，基本沒有什么禁忌的話題，但在大多數(shù)會(huì)晤中，哪怕是在晚間非正式場合中人們總喜歡把生意作為主要內(nèi)容，世界大事和各種藝術(shù)話題也很受歡迎。在烏干達(dá)中辦公時(shí)間以外的應(yīng)酬活動(dòng)很多，邀請(qǐng)烏干達(dá)商務(wù)人員就餐，除非特別說明，夫人肯定在被邀之列，對(duì)侍者、行李搬運(yùn)工和出租汽車司機(jī)一般給10%的小費(fèi)。烏干達(dá)人很少吸煙，也不喜歡周圍有人吸煙，在室內(nèi)及室外公共場合吸煙應(yīng)遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)厝?，否則會(huì)有人提出抗議。烏干達(dá)人排隊(duì)辦事不喜歡有人插隊(duì)或喧鬧，在烏干達(dá)人的家中有祭祀先祖的小茅屋或小擺件，外人不宜觸摸。烏干達(dá)北部卡拉莫賈人家庭，一般擁有很多牛羊，但主人忌諱客人問他有多少牛羊，更不允許別人數(shù)牛的數(shù)目，或?qū)π⊙蛑甘之嬆_。他們認(rèn)為數(shù)牛會(huì)導(dǎo)致牛丟失，指小羊會(huì)使小羊中邪。有些部落不喜歡用左手撫摸兒童頭部，認(rèn)為這樣會(huì)使兒童無法長高。

（十）烏干達(dá)的公共假日主要包括宗教節(jié)日、國際節(jié)日和當(dāng)?shù)毓?jié)日，宗教節(jié)日包括圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)、開齋節(jié)、宰牲節(jié)等，國際假日包括元旦、婦女節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)等，國家節(jié)日包括解放日（也稱全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織執(zhí)政日，1月26日）、烈士日（6月3日）、國家英雄日（6月9日）、獨(dú)立日（10月9日）等。烏干達(dá)政府和大多數(shù)企業(yè)實(shí)行5天工作制，周六、周日公休，部分部門周六上午亦辦公。正餐吃一種叫做“馬托基”的香蕉飯，“馬托基”是以一種不甜的香蕉品種為原料，剝皮搗成泥狀，蒸熟后拌上紅豆汁、花生醬、紅燒雞塊、咖喱牛肉。吃過“馬托基”的人，普遍稱贊這是“世界上最好吃的飯”，因而它成了烏干達(dá)國宴的主菜。烏干達(dá)的“國飲”是以香蕉和高粱面混合發(fā)酵釀成，香甜醇厚。開宴時(shí)將酒壇擺在桌上，壇頂插著1米長的草管，賓主吮管對(duì)吸?！盀醺蛇_(dá)人民國防軍”創(chuàng)建于1981年2月，當(dāng)時(shí)稱“全國抵抗軍”，后稱“烏干達(dá)人民抵抗力量”，抵運(yùn)執(zhí)政后改為政府軍，1995年1月起用現(xiàn)名。1987年組建空軍，根據(jù)烏政府與西方國家的有關(guān)協(xié)議時(shí)烏每年軍費(fèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以內(nèi)。烏干達(dá)為內(nèi)陸國家，90%以上的進(jìn)出口物資經(jīng)肯尼亞的蒙巴薩港，國內(nèi)運(yùn)輸以公路為主。烏干達(dá)的公路分為國家級(jí)、地區(qū)級(jí)、城市公路、社區(qū)公路四個(gè)等級(jí)，公路總里程約15.94萬公里。國家級(jí)公路連接所有商業(yè)中心城市，基本為雙車道公路。烏干達(dá)主要依靠公路與周邊國家相連，公路可分為三大走廊，即北部走廊， 包括 Kampala-Nairobi-Mombasa、Malaba-Kampala-Juba、Kampala-Kigali、Kampala-eastern DRC；中部走廊，包括Masaka-Kyotera-Dares Salaam；東北部走廊，包括Tororo-Mbale-Soroti-Kamudini-Juba，這些道路基本為雙向兩車道的國道。公路承擔(dān)烏干達(dá)95%的客運(yùn)和96.5%的貨運(yùn)，為加大對(duì)公路的管理，2008年7月烏干達(dá)成立國家公路管理局（UNRA），專門負(fù)責(zé)公路管理和維護(hù)。同年烏干達(dá)建立烏干達(dá)道路基金（UFA），支持道路維護(hù)，道路基金的主要來源是從各油氣公司收取的燃油附加稅。烏干達(dá)的國土面積中大約18%為湖泊、河流或沼澤組成，水上運(yùn)輸系統(tǒng)仍依靠小型摩托化和非摩托化船只運(yùn)輸貨物和乘客，主要的湖泊和河流系統(tǒng)包括維多利亞湖、喬加湖、阿爾伯特湖和喬治湖以及卡格拉河、維多利亞尼羅河和阿爾伯特尼羅河。烏干達(dá)水上交通設(shè)施主要包括：維多利亞湖上的輪渡服務(wù)；短距離公路車輛輪渡作為“公路橋梁”；個(gè)人獨(dú)木舟的非正式部門業(yè)務(wù)，據(jù)烏方統(tǒng)計(jì)顯示烏干達(dá)水上客運(yùn)能力為每年600萬～800萬人次。

（十一）烏干達(dá)鐵路總長1241公里，自1997年以來鐵路客運(yùn)停止運(yùn)營，但鐵路運(yùn)輸仍為烏進(jìn)出口貨物的一種方式，貨物運(yùn)輸量在2005年達(dá)18.6萬噸公里。烏干達(dá)有意將現(xiàn)有鐵路升級(jí)改造為標(biāo)軌鐵路，分別連接肯尼亞、南蘇丹、剛果（金）、盧旺達(dá)。烏干達(dá)是內(nèi)陸國，貨物運(yùn)輸主要依靠公路及鐵路。目前鐵路總里程約1266公里，為1米寬的窄軌鐵路。主要鐵路干線包括從烏肯邊境城市Malaba出發(fā)，經(jīng)Jijia至首都坎帕拉的主線；從東部城市Tororo出發(fā)，經(jīng)Mbale、Soroti、Lira、Gulu至Pakwach的北線；從首都坎帕拉出發(fā)，經(jīng)Mityana至Kasee的西線等。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施及沿線60米寬的土地歸國有獨(dú)資企業(yè)烏干達(dá)鐵路公司所有，為提高烏干達(dá)鐵路運(yùn)營管理能力，烏干達(dá)政府通過私有化，授權(quán)Rift Valley Railway公司25年的鐵路貨運(yùn)特許經(jīng)營權(quán)（至2032年），但由于表現(xiàn)不佳而終止。近年來鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌龇蓊~從12%下降到3.5%，目前只有約315公里正在承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)，余下的鐵路網(wǎng)大部分因年久失修而關(guān)閉。烏干達(dá)境內(nèi)共有34個(gè)機(jī)場，其中4家有商業(yè)航線運(yùn)營。恩德培國際機(jī)場是烏唯一口岸機(jī)場，距首都坎帕拉45公里。烏干達(dá)的空運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，機(jī)場數(shù)量少，而且使用效率低。烏干達(dá)共有47家機(jī)場，其中14家機(jī)場由烏干達(dá)民航局負(fù)責(zé)運(yùn)營。恩德培國際機(jī)場為主要的大型國際機(jī)場，也是烏干達(dá)唯一的口岸機(jī)場，距首都坎帕拉約45公里。烏干達(dá)境內(nèi)目前擁有13個(gè)區(qū)域性機(jī)場，并指定其中五個(gè)機(jī)場為出入境點(diǎn)，以促進(jìn)貿(mào)易和旅游。由于歷史原因，烏干達(dá)科技水平較低，基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。近年來烏干達(dá)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部致力于加強(qiáng)科技創(chuàng)新融入國家發(fā)展進(jìn)程，加大技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造力度，加強(qiáng)烏干達(dá)的研究和開發(fā)，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)框架。烏干達(dá)公共教育體系按7-4-2-3劃分，即7年小學(xué)、4年初中、2年高中和3年或3年以上的大學(xué)。麥克雷雷大學(xué)為烏干達(dá)最高學(xué)府，始建于1937年，目前在校本科生約3.5萬名，研究生約3000名。此外還有姆巴萊伊斯蘭大學(xué)、姆巴拉拉科技大學(xué)、東非基督教大學(xué)、烏干達(dá)烈士大學(xué)等20余所高等學(xué)府，注冊(cè)大學(xué)生約25.9萬人。全國10歲以上人口識(shí)字率為70%，自1997年起實(shí)行免費(fèi)教育制度以來政府為全國每戶四個(gè)孩子提供免費(fèi)小學(xué)教育。烏干達(dá)醫(yī)療服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)和完善，據(jù)統(tǒng)計(jì)烏干達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)只覆蓋全國49%的家庭，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍無法享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十二）烏干達(dá)現(xiàn)有155家醫(yī)院，其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)分政府和私營兩部分，主要機(jī)構(gòu)為首都姆拉戈醫(yī)院、金賈醫(yī)院及遍布全國5級(jí)政府行政管轄范圍的衛(wèi)生站及保健中心。姆拉戈醫(yī)院和金賈醫(yī)院的醫(yī)師及設(shè)備條件較好，一般常見病均能收治，衛(wèi)生站及保健中心主要從事基礎(chǔ)衛(wèi)生保健。公立醫(yī)院只收門診費(fèi)（約1美元／人次），多數(shù)藥品免費(fèi)提供，但品種較少，而且數(shù)量有限。私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備較先進(jìn)，但收費(fèi)昂貴。醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，醫(yī)療保險(xiǎn)全部屬私營行業(yè)，由人壽保險(xiǎn)公司及相關(guān)銀行經(jīng)營。近年來國外保險(xiǎn)行業(yè)開始逐漸進(jìn)入烏干達(dá)，一般民眾尚無條件參保。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)顯示烏干達(dá)全國經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的6.2%，按照購買力平價(jià)計(jì)算時(shí)人均經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出為121.15美元。烏干達(dá)人的預(yù)期壽命為63歲，五歲以下兒童死亡率為50.2‰。烏干達(dá)是熱帶疾病的高發(fā)國，也是瘧疾、艾滋病、埃博拉、昏睡病、病毒性肝炎、肺結(jié)核頻發(fā)且比較集中的國家。炭疽病時(shí)有發(fā)生，口蹄疫、豬瘟等有時(shí)在一些飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)村出現(xiàn)。世界空氣質(zhì)量報(bào)告顯示坎帕拉是非洲空氣污染第三嚴(yán)重的城市，空氣污染會(huì)造成心臟病、肺癌等疾病。中國政府自1983年開始向?yàn)醺蛇_(dá)派遣援助醫(yī)療隊(duì)，目前為第二十批醫(yī)療隊(duì)，由云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)選派的耳鼻喉科、泌尿外科、腹部外科、結(jié)直腸外科、麻醉科、傳染病科和針灸科醫(yī)生和翻譯、廚師等9人組成。根據(jù)烏干達(dá)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示烏干達(dá)電網(wǎng)裝機(jī)容量為1268.9MW，發(fā)電量為1237.49MW。據(jù)烏干達(dá)電力管理局統(tǒng)計(jì)顯示烏干達(dá)共有40余家發(fā)電廠向國家電網(wǎng)供電，包括三座大型水電站、九座小型水電站、兩座熱電站、五座熱電聯(lián)產(chǎn)電站和兩座太陽能光伏電站。其中水電發(fā)電量為1023.59兆瓦，地?zé)岚l(fā)電量為100兆瓦，工業(yè)廢熱發(fā)電量為63.9兆瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電量為60兆瓦，從技術(shù)上看89%的電力供應(yīng)來自水電站。烏干達(dá)有兩家主流運(yùn)營商，網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況較好，具體為：2G覆蓋率為98.5%，3G覆蓋率為97.6%，4G覆蓋率為83.2%，5G目前在烏干達(dá)尚未部署。烏干達(dá)奉行獨(dú)立自主和不結(jié)盟的外交政策，主張?jiān)谄降然セ莸幕A(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系。重視同西方國家關(guān)系，但是反對(duì)外部干涉。倡導(dǎo)非洲聯(lián)合振興，推動(dòng)地區(qū)一體化，主張非洲聯(lián)盟和此區(qū)域組織在解決地區(qū)沖突中發(fā)揮主導(dǎo)作用。積極參與地區(qū)和國際事務(wù)，調(diào)解剛果（金）、南蘇丹、布隆迪等地區(qū)熱點(diǎn)問題，是非盟駐索馬里特派團(tuán)最大出兵國，是非洲最大難民接收國之一。現(xiàn)為非盟安理會(huì)改革十國元首委員會(huì)、非洲氣候變化國家元首和政府首腦委員會(huì)成員，是英聯(lián)邦、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、非洲聯(lián)盟、東非共同體（EAC）、東南非共同市場（COMESA）和政府間發(fā)展組織（IGAD）等組織成員國。

（十三）烏、美兩國關(guān)系密切，2003年以來穆塞韋尼總統(tǒng)多次訪美，會(huì)見小布什、奧巴馬、特朗普等時(shí)任總統(tǒng)，時(shí)任美副國務(wù)卿伯恩斯、國務(wù)卿希拉里等訪烏。烏干達(dá)系撒哈拉以南非洲國家中接受美援最多的國家之一，亦是美《非洲增長和機(jī)遇法》受惠國之一。美國在2010年向?yàn)跆峁?.26億美元發(fā)展援助，并從總統(tǒng)救助艾滋病應(yīng)急計(jì)劃（PEPFAR）中向?yàn)醺蛇_(dá)提供2.85億美元援助。英國為烏干達(dá)前宗主國，對(duì)烏干達(dá)有傳統(tǒng)影響，兩國關(guān)系一直友好，穆塞韋尼總統(tǒng)曾多次訪英。英國每年向?yàn)醺蛇_(dá)提供約6000萬美元援助和200多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，2005年英國政府以烏政治過渡進(jìn)程缺乏透明和民主為由宣布暫停對(duì)烏干達(dá)的500萬英鎊援助（170億先令），但英國對(duì)烏干達(dá)的援助項(xiàng)目、人道主義救援等方面的實(shí)際投入仍在增加?！暗诌\(yùn)”政府執(zhí)政以來烏、法關(guān)系發(fā)展較快。法國為烏干達(dá)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、采礦業(yè)和供水工程等提供大量援助。1992年盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后法國因?yàn)醺蛇_(dá)插手盧內(nèi)戰(zhàn)，曾一度中止對(duì)烏干達(dá)援助。1997年法國對(duì)烏干達(dá)干涉前扎伊爾內(nèi)政表示不滿，1998年法國公開譴責(zé)烏干達(dá)出兵剛果（金）。為緩和與法國的矛盾，改善雙邊關(guān)系，穆塞韋尼總統(tǒng)2001年和2002年多次訪法，法國外長等官員也多次訪烏，雙邊關(guān)系得以快速改善和發(fā)展，目前法國是烏干達(dá)重要援助國和烏產(chǎn)品重要出口市場。日本長期重視同烏干達(dá)關(guān)系，兩國建交以來日本為烏干達(dá)援建電力、橋梁等眾多基礎(chǔ)設(shè)施，并為烏方修繕醫(yī)院。烏干達(dá)和蘇丹關(guān)系曾長期不睦，兩國相互指責(zé)對(duì)方支持各自國內(nèi)的反對(duì)派。1995年4月烏干達(dá)宣布與蘇丹斷交，2001年6月兩國宣布恢復(fù)代辦級(jí)外交關(guān)系。2002年初穆塞韋尼總統(tǒng)訪蘇，兩國簽署邊界和安全協(xié)議，蘇方允許烏軍進(jìn)入蘇丹境內(nèi)打擊上帝抵抗軍。烏政府也宣布不再支持蘇人解，并勸說該組織與蘇政府達(dá)成和平協(xié)議，同年兩國正式恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。烏干達(dá)與蘇丹南方政府關(guān)系密切，基爾主席多次訪烏。2011年7月穆塞韋尼總統(tǒng)訪問朱巴，參加南蘇丹獨(dú)立慶典。同日烏干達(dá)發(fā)表聲明，承認(rèn)南蘇丹。同月烏干達(dá)和埃塞俄比亞簽署協(xié)議，將成立部級(jí)委員會(huì)，共同支持南蘇丹發(fā)展。10月兩國警方成立聯(lián)絡(luò)辦公室，共同打擊邊境犯罪。2012年12月穆塞韋尼訪問南蘇丹，會(huì)見基爾總統(tǒng)。2013年底南蘇丹爆發(fā)沖突后烏干達(dá)出兵協(xié)助南蘇丹政府打擊反政府武裝，2015年10月烏方宣布從南蘇丹撤離軍隊(duì)。

（十四）1997年烏干達(dá)曾支持洛朗·卡比拉推翻前扎伊爾蒙博托政權(quán)，烏干達(dá)同剛果（金）關(guān)系一度十分密切。后來烏干達(dá)指責(zé)卡比拉庇護(hù)烏反政府武裝，兩國關(guān)系惡化。1998年8月烏支干達(dá)持剛果（金）反對(duì)派與政府開戰(zhàn)，并直接出兵參戰(zhàn)。2003年烏干達(dá)完成從剛果（金）全部撤軍，雙方?jīng)Q定實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。烏剛兩國因邊境資源問題于2006年6月至2007年12月短暫斷交，2008年12月至2009年3月烏干達(dá)、剛果（金）和蘇丹三方對(duì)盤踞在剛果（金）賈蘭巴公園的上帝抵抗軍予以毀滅性打擊，科尼率殘部逃竄至中非共和國。2011年2月烏干達(dá)、剛果（金）國防部長、聯(lián)合國駐剛果（金）特派團(tuán)代表在烏干達(dá)舉行為期三天的防務(wù)與安全會(huì)議，剛果（金）和聯(lián)合國同意繼續(xù)跨境打擊上帝抵抗軍和聯(lián)合民主陣線叛軍。2012年剛果（金）東部局勢(shì)再度緊張，烏干達(dá)參與斡旋，推動(dòng)叛軍與剛果（金）政府和談。2017年12月烏干達(dá)人民國防軍使用火炮和飛機(jī)對(duì)盤踞在剛果（金）東部北基武省的烏反政府武裝民主同盟軍8個(gè)營地實(shí)施跨境打擊，打死百余名武裝分子。2018年7月烏剛兩國軍隊(duì)因“非法捕魚”在愛德華湖上發(fā)生沖突，造成烏干達(dá)4名士兵死亡、30名漁民死亡或失蹤。烏干達(dá)與肯尼亞、坦桑尼亞關(guān)系良好，肯尼亞的蒙巴薩港和坦達(dá)累斯薩拉姆港是烏貨物主要進(jìn)出口港?？夏醽喪菫醺蛇_(dá)最大貿(mào)易伙伴和主要投資來源地之一，三國是東非共同體創(chuàng)始國，并在此基礎(chǔ)上于2005年建立關(guān)稅同盟，2010年建立共同市場，并計(jì)劃最終建立東非聯(lián)邦。目前烏干達(dá)肯正在探討攜手打造連接坎帕拉、內(nèi)羅畢、蒙巴薩等兩國重要城市的東非鐵路網(wǎng)北部走廊，烏坦已就建設(shè)從烏干達(dá)阿爾伯特湖區(qū)油田至坦桑尼亞坦噶港的外輸石油管線達(dá)成共識(shí)，同肯、坦兩國互訪和高層互動(dòng)頻繁。1994年烏支持盧旺達(dá)愛國陣線奪取盧政權(quán)后烏盧關(guān)系十分密切，1997年兩國共同支持洛朗·卡比拉推翻蒙博托政權(quán)，1998年又聯(lián)合支持剛果（金）反政府武裝并出兵剛果（金）。但1999年8月后雙方在剛問題上分歧加劇，兩國軍隊(duì)曾3次在剛東部發(fā)生沖突，致使關(guān)系惡化。2001年11月以來雙邊關(guān)系趨緩，領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)官員等實(shí)現(xiàn)多次互訪。

（十五）5月盧士兵在烏盧邊境地區(qū)射殺兩國邊民各1人，兩國政府均聲稱事件發(fā)生在本國境內(nèi)。2019年8月21日在安哥拉總統(tǒng)洛倫索斡旋下烏總統(tǒng)穆塞韋尼和盧總統(tǒng)卡加梅在安哥拉首都羅安達(dá)簽署一份諒解備忘錄，宣稱將停止對(duì)抗，結(jié)束兩國間緊張關(guān)系。烏干達(dá)和布隆迪雙方關(guān)系良好，1993年至2003年烏干達(dá)參與斡旋布隆迪國內(nèi)和平談判。布隆迪是烏干達(dá)商品主要出口市場之一，兩國均系非盟駐索馬里特派團(tuán)出兵國。2000年穆塞韋尼總統(tǒng)出席在開羅舉行的首屆非洲－歐盟首腦會(huì)議（4月）、在洛美舉行的第36屆非統(tǒng)首腦會(huì)議（7月）、在阿魯沙舉行的布隆迪和平會(huì)議（3月）、在阿魯沙（7月）和內(nèi)羅畢（9月）召開的布隆迪和平進(jìn)程地區(qū)首腦會(huì)議（9月），穆塞韋尼總統(tǒng)訪問利比亞（8月和11月）、尼日利亞（9月）、莫桑比克（11月），布隆迪總統(tǒng)布約亞（1月、3月和9月）、吉布提總統(tǒng)古萊德（7月）、南非前總統(tǒng)曼德拉（10月）、剛果（布）總統(tǒng)薩蘇·恩古索（11月）訪問烏干達(dá)。中烏于1962年10月18日建交，建交以來兩國一直保持友好關(guān)系。1986年烏干達(dá)“全國抵抗運(yùn)動(dòng)”執(zhí)政后中烏關(guān)系快速發(fā)展，兩國在國際事務(wù)中相互支持和配合。自建交以來中烏兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利，自1962年至今中國援助烏干達(dá)建設(shè)的成套項(xiàng)目主要有：奇奔巴農(nóng)場、多禾農(nóng)場、坎帕拉制冰廠、沼氣池、食品陶瓷研究中心、國家體育場、漁場碼頭、外交部辦公樓等。中國在烏干達(dá)工程承包和勞務(wù)合作始于1987年，主要領(lǐng)域?yàn)榉课莺吐窐蚪ㄔO(shè)。中烏貿(mào)易始于1960年，中國對(duì)烏出口的主要商品有機(jī)電產(chǎn)品、服裝鞋類等，從烏進(jìn)口的商品主要為皮革、芝麻、咖啡、棉花等。兩國簽有文化合作協(xié)定，中國文藝演出代表團(tuán)近年多次赴烏訪演。烏干達(dá)是中國公民團(tuán)隊(duì)旅游目的地國，2005年4月兩國簽署《關(guān)于中國公民自費(fèi)旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》，在“中非高校20+20合作計(jì)劃下湘潭大學(xué)與烏干達(dá)麥克雷雷大學(xué)結(jié)成合作伙伴。1983年至今中國已向?yàn)跖沙?1批醫(yī)療隊(duì)共200人次，目前在烏醫(yī)療隊(duì)為第21批，共9人。中烏現(xiàn)有4對(duì)友好城市，即湖南省長沙市-恩德培市、海南省三亞市-姆巴拉拉市、湖北省武漢市-恩德培、遼寧省沈陽市-金賈市。

米爾頓·奧博特

（一）愛德華·穆特薩二世（1924年11月19日－1969年11月21日）全名愛德華·弗雷德里克·威廉·大衛(wèi)·瓦盧蓋姆貝·穆特比·盧萬古拉·穆特薩，1939年成為烏干達(dá)布干達(dá)王國國王，被稱為弗雷迪國王，1953年被英國人廢黜。1963年至1966年期間出任烏干達(dá)總統(tǒng)，1966年又被米爾頓·奧博特廢黜。20世紀(jì)40年代穆特薩受英國駐布干達(dá)官員和本國首相的控制，本人威信不高。在1953年卡巴卡危機(jī)中布干達(dá)王國在烏干達(dá)保護(hù)地所占的特殊位置危在旦夕，他在與烏干達(dá)總督進(jìn)行交涉時(shí)一點(diǎn)也不讓步，堅(jiān)決要求允許布干達(dá)與烏干達(dá)的其余部分脫離而獨(dú)立。他拒絕將英國的正式勸告意見向國會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)，因而遭到逮捕而被放逐。在布干達(dá)一些領(lǐng)袖的要求下于1955年回國，在法律上成為立憲君主。烏干達(dá)獨(dú)立后穆特薩與總理米爾頓·奧博特就布干達(dá)王國在烏干達(dá)境內(nèi)的職能及其主權(quán)完整問題發(fā)生爭執(zhí)，由于奧博特宣布推遲實(shí)行憲法，雙方?jīng)_突迅速升級(jí)，1966年穆特薩逃亡英國，后死于倫敦。阿波羅·米爾頓·奧博特（1924年12月28日——2005年10月10日）是烏干達(dá)政治家，1962至1966年間出任該國總理，1966至1971年及1980至1985年期間兩度出任總統(tǒng)。米爾頓·奧博特出生于烏干達(dá)北部阿帕克區(qū)的阿科科羅村，他的父親是一個(gè)蘭戈族地區(qū)酋長。1940年，奧博特在利拉開始接受教育，并曾入讀馬凱雷雷大學(xué)。大學(xué)時(shí)期，奧博特展現(xiàn)了他的演說天份，但后來因?yàn)閰⑴c罷課而被開除學(xué)籍（奧博特聲稱他自愿離開馬凱雷雷大學(xué)）。他前往肯尼亞一家工程公司任職建筑工人前，曾在烏干達(dá)南部布干達(dá)工作。奧博特在肯尼亞參與了當(dāng)?shù)氐莫?dú)立運(yùn)動(dòng)。1956年他回到烏干達(dá)后，隨即加入國家大會(huì)黨，并在1957年獲選為立法議會(huì)議員。1959年，國家大會(huì)黨分裂成兩派，其中一派由奧博特領(lǐng)導(dǎo)，與烏干達(dá)人民聯(lián)盟合并成烏干達(dá)人民大會(huì)黨。擔(dān)任反對(duì)黨總裁數(shù)年后，奧博特與烏干達(dá)君主主義政黨卡巴卡耶卡黨結(jié)成聯(lián)盟，在1961年獲選為總理。1962年4月25日，奧博特正式上任，當(dāng)時(shí)的烏干達(dá)總督是沃爾特·庫茨。翌年，奧博特罷免國家元首伊麗莎白二世，布干達(dá)國王穆特薩二世成為總統(tǒng)，奧博特出任執(zhí)行總理。奧博特出任總理期間曾與后來成為烏干達(dá)武裝部隊(duì)副指揮官的伊迪·阿明參與走私黃金的計(jì)劃，當(dāng)國會(huì)要求調(diào)查奧博特和阿明，奧博特臨時(shí)廢除憲法，剝奪五個(gè)部族王國領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，又逮捕幾個(gè)內(nèi)閣成員，這時(shí)他在緊急狀態(tài)下?lián)碛邢喈?dāng)大的權(quán)力。這次事件使奧博特與批評(píng)其廢除憲法的穆特薩總統(tǒng)的關(guān)系變得緊張，其后奧博特發(fā)動(dòng)政變，推翻穆特薩總統(tǒng)，在1966年3月2日自立為執(zhí)行總統(tǒng)。奧博特名義上實(shí)行社會(huì)主義式統(tǒng)治，這使他在西方世界（尤其英國）不受歡迎，而他的統(tǒng)治地位也被軍人動(dòng)搖。

（二）1971年奧博特被伊迪·阿明將軍推翻，流亡坦桑尼亞。阿明在1979年被坦桑尼亞軍隊(duì)和烏干達(dá)流亡者推翻后烏干達(dá)在大選前被總統(tǒng)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的過渡政府統(tǒng)治，奧博特的人民大會(huì)黨在1980年舉行的選舉中獲勝，但反對(duì)黨認(rèn)為選舉被操縱，以約韋里·穆塞韋尼的全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織為首的武裝力量實(shí)行游擊反抗，奧博特的全國解放軍與叛軍的戰(zhàn)斗估計(jì)共造成10萬人死亡。1985年7月27日奧博特再次被他的軍隊(duì)將領(lǐng)巴西利奧·奧拉拉-奧凱洛和蒂托·奧凱洛將軍發(fā)動(dòng)軍事政變推翻，奧博特第二次被推翻后先后流亡坦桑尼亞和贊比亞，他曾被認(rèn)為將會(huì)重返烏干達(dá)政壇，但他卻在2005年8月宣布欲離任人民大會(huì)黨總裁。2005年9月?lián)?bào)奧博特將于年底前返回烏干達(dá)，2005年10月10日奧博特因腎衰竭在南非約翰內(nèi)斯堡一家醫(yī)院病逝。同月為奧博特舉行的國葬在烏干達(dá)首都坎帕拉進(jìn)行，總統(tǒng)約韋里·穆塞韋尼也有出席。但一些人包括盧韋羅三角大屠殺的生還者卻對(duì)奧博特獲得國葬感到不滿，奧博特死后其妻米瑞婭·奧博特獲選為新任人民大會(huì)黨總裁。戈弗雷·比奈薩（1920年5月30日～2010年8月5日）出生于坎帕拉，他曾在烏干達(dá)馬凱雷雷大學(xué)就讀，隨后于1955年在英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院獲得法律學(xué)位，并被委任為御用大律師，在坎帕拉執(zhí)業(yè)。他在50年代曾加入烏干達(dá)國民大會(huì)黨和聯(lián)合大會(huì)黨，其后他加入烏干達(dá)獨(dú)立后的首個(gè)執(zhí)政黨——烏干達(dá)人民大會(huì)黨。1962年他被任命為司法部長，1968年他在制憲問題上與總統(tǒng)米爾頓·奧博特意見不合，因而辭職。伊迪·阿明在1971年奪權(quán)后比奈薩流亡到美國，在紐約州的芒特弗農(nóng)繼續(xù)當(dāng)律師，他在美國曾參與反阿明組織。伊迪·阿明在1979年被推翻后比奈薩返回烏干達(dá)，這時(shí)優(yōu)素?！けR萊出任過渡總統(tǒng)，為期68天。1979年6月20日比奈薩被任命為總統(tǒng)，1980年5月12日比奈薩把國家軍隊(duì)參謀長奧伊特·奧喬克撤職后被以保羅·穆萬加為首的軍事委員會(huì)撤職。烏干達(dá)隨后由總統(tǒng)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，委員包括保羅·穆萬加、約韋里·穆塞韋尼、奧伊特·奧喬克和蒂托·奧凱洛?？偨y(tǒng)委員會(huì)一直運(yùn)作至1980年12月烏干達(dá)大選，比奈薩也參與這次選舉，但被米爾頓·奧博特領(lǐng)導(dǎo)的人民大會(huì)黨擊敗。比奈薩在位期間實(shí)行獨(dú)特的政黨合一“運(yùn)動(dòng)制”政體，這一體制允許政黨存在，但不允許其活動(dòng)，保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上消除政黨之爭與宗派主義，并被現(xiàn)執(zhí)政黨全國抵抗運(yùn)動(dòng)沿用至2005年。2005年12月烏干達(dá)全民公投后開始實(shí)施多黨制，2010年8月5日烏干達(dá)政府發(fā)言人證實(shí)烏干達(dá)前總統(tǒng)戈弗雷·比奈薩當(dāng)天在坎帕拉去世，終年90歲。烏政府發(fā)言人奧波洛特當(dāng)天證實(shí)比奈薩的看護(hù)人員早晨準(zhǔn)備叫醒他時(shí)發(fā)現(xiàn)這位前總統(tǒng)已沒有生命跡象，據(jù)悉當(dāng)天凌晨3時(shí)左右看護(hù)人員查看時(shí)比奈薩狀態(tài)尚好。烏政府尚未就比奈薩去世的消息發(fā)表正式聲明，但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱比奈薩可能死于心臟驟停。

（三）印度洋委員會(huì)簡稱“印委會(huì)”，是1982年12月毛里求斯、馬達(dá)加斯加、塞舌爾三國外長在毛里求斯首都路易港召開會(huì)議，簽署《路易港協(xié)定》，決定成立的組織。1984年1月三國外長在塞舌爾首都簽署《維多利亞總協(xié)定》，印委會(huì)正式成立。成立宗旨：促進(jìn)成員國間合作，協(xié)助本地區(qū)國家融入?yún)^(qū)域和世界一體化進(jìn)程，并在國際合作中維護(hù)印度洋島國的利益。組織總部是常設(shè)秘書處，位于毛里求斯卡特邦市，1989年設(shè)立。機(jī)構(gòu)設(shè)置：首腦會(huì)議：負(fù)責(zé)解決重大方向性問題，目前已舉行4次。部長理事會(huì)會(huì)議：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定印委會(huì)的具體戰(zhàn)略方針。由成員國指定1名內(nèi)閣成員或政府代表組成，主席由各成員國按法文字母順序輪流擔(dān)任，每屆任期1年。每年舉行1次例會(huì)，截至到現(xiàn)在共舉行33屆部長理事會(huì)會(huì)議。常務(wù)聯(lián)絡(luò)官委員會(huì)：協(xié)助部長理事會(huì)會(huì)議并負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)決議，每個(gè)成員國指派1名常務(wù)聯(lián)絡(luò)官，每年舉行3次會(huì)議。秘書處：設(shè)秘書長、5名專員、1名行政和財(cái)政助理，秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)印委會(huì)內(nèi)部活動(dòng)，并保證印委會(huì)各機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。秘書長由部長理事會(huì)會(huì)議任命，任期4年，不得連任。專門委員會(huì)：主要任務(wù)是就不同問題進(jìn)行研究，并確定合作項(xiàng)目?，F(xiàn)已設(shè)立商業(yè)與貿(mào)易、旅游、手工業(yè)、地區(qū)工業(yè)合作、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)海運(yùn)交通、體育、金槍魚8個(gè)專門委員會(huì)，另外還設(shè)有一些專家小組，每半年舉行1次專家會(huì)議。組織成員現(xiàn)有毛里求斯、馬達(dá)加斯加、塞舌爾、科摩羅和以法國名義加入的留尼汪5個(gè)成員及中國、歐盟、法語國家組織、日本、印度、聯(lián)合國等觀察員，行政經(jīng)費(fèi)由各成員國分?jǐn)?。?995年起各國的份額調(diào)整為：馬達(dá)加斯加29%，留尼汪（法國）40%，毛里求斯20%，科摩羅6%，塞舌爾5%。發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要靠歐盟、世界銀行、法國援助。1984年毛里求斯、馬達(dá)加斯加、塞舌爾三國外長在塞舌爾首都維多利亞召開該組織首屆部長理事會(huì)會(huì)議，簽署成員國合作總協(xié)定，提出地區(qū)合作的目標(biāo)，制訂中期行動(dòng)計(jì)劃。1991年3月印委會(huì)第1屆首腦會(huì)議在馬達(dá)加斯加首都塔那那利佛召開，1999年第2屆首腦會(huì)議在留尼汪圣但尼召開。2005年7月第3屆首腦會(huì)議在馬達(dá)加斯加首都塔那那利佛召開，確定加強(qiáng)政治、外交和安全合作；拓展經(jīng)貿(mào)交往；促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；弘揚(yáng)本地區(qū)特性的新戰(zhàn)略方針。根據(jù)2009年第25屆部長理事會(huì)會(huì)議決議時(shí)印委會(huì)作為馬達(dá)加斯加問題國際接觸小組成員參與馬政治危機(jī)的調(diào)解工作，2010年第26屆部長理事會(huì)會(huì)議在留尼汪召開，通過涉及戰(zhàn)略、政治和外交、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源、環(huán)境和自然資源、人力資源開發(fā)和地區(qū)安全、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的一系列決議。2011年10月第27屆部長理事會(huì)會(huì)議在毛里求斯召開，重申印委會(huì)將繼續(xù)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，捍衛(wèi)成員國作為島國在國際和地區(qū)組織內(nèi)的利益，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)人文發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。會(huì)議決定成立一個(gè)由印委會(huì)秘書長負(fù)責(zé)、各成員國專家組成的打擊海盜小組，機(jī)構(gòu)設(shè)在塞舌爾。

伊迪·阿明

（一）伊迪·阿明·達(dá)達(dá)（1925年——2003年8月16日）是烏干達(dá)政治家、軍事家，第三任烏干達(dá)總統(tǒng)，阿明與中非皇帝博卡薩、扎伊爾總統(tǒng)蒙博托被并稱為“非洲三大暴君”。1925年伊迪·阿明·達(dá)達(dá)出生在烏干達(dá)西北部科博科的一個(gè)小部落，1941年就讀于一所伊斯蘭學(xué)校，但由于家貧，只上了4年小學(xué)。離校后阿明從事過很多臨時(shí)性工作，曾是尼羅河曲棍球隊(duì)中唯一的黑人運(yùn)動(dòng)員，此外他還蟬聯(lián)1951-1960年度烏干達(dá)全國拳擊賽冠軍。1946年阿明作為助理廚師加入東非英國殖民軍的非洲步槍隊(duì)“皇家非洲來福槍軍”第四營，1948年阿明成為下士。他頭腦靈活、作戰(zhàn)勇敢，善于巴結(jié)上級(jí)，阿明在軍中步步高升，并受英國上級(jí)推薦，進(jìn)入英國威爾特郡步兵學(xué)校深造。二戰(zhàn)中的緬甸戰(zhàn)爭期間阿明在同盟國的軍隊(duì)服役，20世紀(jì)50年代他與肯尼亞反抗英國殖民統(tǒng)治的“茅茅游擊隊(duì)”作戰(zhàn)。1959年阿明被晉升為準(zhǔn)尉，這是當(dāng)時(shí)殖民軍中黑人所能獲得的最高軍銜。1961年阿明被授予中尉軍銜，1962年烏干達(dá)宣布獨(dú)立，阿明被軍方派往以色列接受軍事訓(xùn)練。同年阿明因在鎮(zhèn)壓肯尼亞和烏干達(dá)少數(shù)民族間的沖突時(shí)所犯暴行被英軍押送到烏干達(dá)時(shí)任總理米爾頓·奧博特處接受制裁，然而奧博特選擇保護(hù)措施，只輕微地懲罰阿明。1964年阿明出任烏干達(dá)陸軍和空軍司令，1966年阿明獲得準(zhǔn)將軍銜，成為烏干達(dá)陸軍指揮官、烏干達(dá)武裝力量副總司令。1968年阿明晉升為少將，1970年阿明成為軍隊(duì)司令，獲得軍隊(duì)的控制權(quán)，而同年10月奧博特決定撤去阿明的職務(wù)。1971年1月奧博特命令阿明準(zhǔn)備呈遞一份書面報(bào)告，解釋武器和軍隊(duì)資金的流失。奧博特離開烏干達(dá)參加聯(lián)邦首腦會(huì)議時(shí)阿明被告知奧博特的軍隊(duì)將要逮捕他，于是他集結(jié)自己的軍隊(duì)，并于1月25日控制烏干達(dá)，10天后控制全國。后任烏干達(dá)總統(tǒng)，成為國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令。1974年阿明邀請(qǐng)法國電影導(dǎo)演巴貝特·斯特羅德為危機(jī)拍攝紀(jì)錄片，1975年當(dāng)選非洲統(tǒng)一組織的主席，同年在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表演講，1976年6月阿明被烏干達(dá)國防委員會(huì)任命為終身總統(tǒng)。

（二）1978年10月為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，發(fā)動(dòng)對(duì)鄰國坦桑尼亞的戰(zhàn)爭（烏坦戰(zhàn)爭），戰(zhàn)爭以失敗告終，戰(zhàn)爭結(jié)束后阿明被追殺。1979年4月反阿明武裝力量在坦桑尼亞軍隊(duì)支持下推翻阿明政權(quán)，占領(lǐng)烏干達(dá)首都坎帕拉。之后阿明逃亡利比亞和伊拉克，最后來到沙特阿拉伯，靠沙特政府的資助和他的4個(gè)妻子一起在港口城市吉達(dá)生活，2003年8月16日上午阿明在沙特阿拉伯吉達(dá)市的費(fèi)薩爾國王?？漆t(yī)院去世。1971年剛上臺(tái)時(shí)阿明通過解散米爾頓·奧博特的秘密警察部隊(duì)、特赦55名政治犯（其中絕大數(shù)是他親自集結(jié)在奧博特周圍的）、許諾1974年自由選舉等方式提高自己的威望，之后阿明開始用鐵腕手段統(tǒng)治烏干達(dá)，他通過處決和強(qiáng)行流放的途徑鏟除潛在的異己分子。所有仍忠誠于奧博特的官員都被處決，凡被指控為“奧博特的游擊隊(duì)員”的人都要公開處死。他還利用烏干達(dá)各部落和少數(shù)民族間的分歧使國家處于分崩離析的狀態(tài)，以免威脅到他的統(tǒng)治。此外他發(fā)動(dòng)軍隊(duì)使暴力合法化，以維護(hù)其權(quán)力。在阿明執(zhí)政的8年中約有10萬~50萬烏干達(dá)人被殺，由于來不及挖掘墳?zāi)?，很多尸體都被拋入尼羅河，有一次因?yàn)槭w數(shù)量過多，位于金賈的一座主要水電站的進(jìn)水口都發(fā)生堵塞。阿明執(zhí)政的8年里烏干達(dá)的經(jīng)濟(jì)停滯不前，儲(chǔ)蓄率降低到8%，通貨膨脹率高達(dá)1000%。基礎(chǔ)設(shè)施衰敗以及生產(chǎn)性產(chǎn)遭到破壞，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝置關(guān)停，設(shè)備頻繁損壞也得不到維修，烏干達(dá)最主要的出口商品咖啡的產(chǎn)量也下降。烏干達(dá)在20世紀(jì)70年代早期實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的半國營部門，由于增加大量廢棄的和沒收的工業(yè)（其他的則交給一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的私營業(yè)主）而變得臃腫不堪。整個(gè)擴(kuò)張過程是以一種隨意和無序的方式進(jìn)行的，幾乎沒有考慮所有制的合理轉(zhuǎn)變、補(bǔ)償以及資金管控，也沒有考慮半國營部門的管理約束。政府和半國營部門的管理體制需要適應(yīng)恐懼和偏袒，許多行政部門和半官方機(jī)構(gòu)的崗位由處于政治考慮而任命的人員所占據(jù)，同時(shí)沒有對(duì)技術(shù)競爭的激勵(lì)，也沒有給予有關(guān)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或政策的開放討論空間。財(cái)政責(zé)任事實(shí)上并不存在，這導(dǎo)致普遍的資金濫用和腐敗。

（三）1972年阿明向境內(nèi)所有亞洲人發(fā)布驅(qū)逐令，雖然當(dāng)時(shí)烏干達(dá)的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在境內(nèi)亞洲人手中，但是排外思想加上對(duì)財(cái)富的覬覦令阿明完全不計(jì)后果，這給烏干達(dá)經(jīng)濟(jì)帶來滅頂之災(zāi)。90天內(nèi)5萬多個(gè)印度和巴基斯坦家庭全部被驅(qū)逐出境，而且僅限帶走隨身物品。阿明奪來他們的豪華轎車，就連百萬富翁馬德赫瓦尼在金賈的豪華宮殿也被阿明奪去。表面是驅(qū)逐行動(dòng)，實(shí)際是一場大劫掠。結(jié)果亞洲人剛一消失，整個(gè)烏干達(dá)立刻陷入經(jīng)濟(jì)崩潰中，首都坎帕拉頓時(shí)連鹽、火柴、食糖都供應(yīng)不上。上臺(tái)前英國情報(bào)人員分析認(rèn)為阿明頭腦簡單而易于控制，支持他統(tǒng)治烏干達(dá)。阿明上臺(tái)后英國立即給予援助，例如九百萬英鎊、五十輛裝甲汽車，還派軍事顧問幫助訓(xùn)練烏干達(dá)軍隊(duì)，扶持他做非洲代理。?1973年阿明發(fā)起對(duì)英國的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，斷絕同英國的外交關(guān)系，將英國人的企業(yè)國有化。1974年阿明自稱開始領(lǐng)導(dǎo)蘇格蘭脫離英國獨(dú)立的斗爭，他在軍中創(chuàng)建一支“蘇格蘭部隊(duì)”。年底在烏干達(dá)首都坎帕拉發(fā)布一份給全球領(lǐng)導(dǎo)人的文件，正式宣布發(fā)起蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，自封為“蘇格蘭國王”，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)人支持“蘇格蘭事業(yè)”。英國與烏干達(dá)斷交后英國仍秘密保持與烏干達(dá)的軍火貿(mào)易關(guān)系，它不僅向阿明的秘密警察出售監(jiān)視器，還向他們賣本國制造的汽車。在阿明發(fā)動(dòng)政變時(shí)以色列曾提供巨大資助，在烏干達(dá)境內(nèi)保了一支多達(dá)700人的軍事顧問團(tuán)。但是當(dāng)烏干達(dá)要進(jìn)攻坦桑尼亞時(shí)以色列拒絕為其提供武器的要求，遭到拒絕的阿明立刻翻臉，與以色列斷交，把以色列大使館轉(zhuǎn)贈(zèng)給巴勒斯坦解放組織做據(jù)點(diǎn)。他向外表示崇拜希特勒，1975年在聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)表演講，宣稱希特勒殺害600萬猶太人是對(duì)的。1976年一架載滿以色列人的法國客機(jī)被巴勒斯坦恐怖分子劫持，降至烏干達(dá)恩德培機(jī)場，劫機(jī)犯得到阿明的支持。7月4日以色列特種部隊(duì)突襲機(jī)場，成功解救大部分人質(zhì)，并報(bào)復(fù)性炸毀烏干達(dá)戰(zhàn)斗機(jī)11架，打死烏干達(dá)士兵45人，烏干達(dá)空軍幾乎全被殲滅，一名未被營救的英裔以色列老人被阿明下令處死。1973年美國政府公開譴責(zé)在阿明統(tǒng)治下的烏干達(dá)嚴(yán)重的反人類行為，同時(shí)關(guān)閉在坎帕拉（烏干達(dá)首都）的大使館，并且宣布將不再向?yàn)醺蛇_(dá)政府提供任何經(jīng)濟(jì)援助。在美國義正詞嚴(yán)的聲明發(fā)表同時(shí)美國仍繼續(xù)向阿明提供包括軍用直升機(jī)在內(nèi)的裝備，給阿明的秘密警察高級(jí)頭目提供專門訓(xùn)練。

（四）1975年中情局在美國國會(huì)已經(jīng)明令禁止類似的售武行為的情況下向阿明提供炸彈等軍事裝備，幫助訓(xùn)練阿明的秘密警察，以幫助阿明鎮(zhèn)壓國內(nèi)的反抗勢(shì)力，當(dāng)時(shí)的中情局局長喬治·赫伯特·沃克·布什也卷入此次事件。1978年2月美國國會(huì)就烏干達(dá)局勢(shì)舉行聽證會(huì)，7月通過決議抵制烏干達(dá)咖啡豆，美國的禁令大大削弱阿明的經(jīng)濟(jì)來源。與英國、以色列、美國斷交后阿明轉(zhuǎn)而尋求蘇聯(lián)、利比亞以及阿拉伯國家的幫助，蘇聯(lián)、利比亞給阿明提供更多的裝備，給他的軍隊(duì)更直接的訓(xùn)練。而且對(duì)阿明有求必應(yīng)，尤其是在聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)提出一個(gè)議案準(zhǔn)備譴責(zé)阿明在統(tǒng)治期間所犯下的反人類暴虐行為時(shí)大多數(shù)非洲國家都只投了棄權(quán)票，而作為聯(lián)合國常任理事國的蘇聯(lián)利用否決權(quán)否決這個(gè)議案。1978年10月烏干達(dá)國內(nèi)形勢(shì)急劇惡化，阿明向鄰國坦桑尼亞宣戰(zhàn)，企圖以此來轉(zhuǎn)移國民視線。而此時(shí)坦桑尼亞得到英國援助的巨額軍火，并發(fā)動(dòng)反攻。阿明從蘇丹招募2500名努比亞人，同時(shí)利比亞總統(tǒng)卡扎菲向?yàn)醺蛇_(dá)部署2700人的利比亞軍隊(duì)。利比亞干涉后坦桑尼亞投入所有的軍事力量，1979年4月上旬努比亞人和利比亞軍隊(duì)離開烏干達(dá)，4月11日坦桑尼亞聯(lián)軍占領(lǐng)烏干達(dá)首都坎帕拉，迫使阿明向東逃往金賈。隨后的一個(gè)月里坦桑尼亞聯(lián)軍控制整個(gè)金賈，阿明開始流亡。阿明上臺(tái)后從烏干達(dá)不同的部落和少數(shù)民族中選擇妻子，逃亡時(shí)帶著4個(gè)妻子、30個(gè)情婦和20多個(gè)子女，阿明至少有43個(gè)子女。阿明發(fā)現(xiàn)自己的情人有男朋友之后當(dāng)場將其殘殺，然后把他的尸體煮熟后吃掉。曾有記者向阿明求證他是否真的吃過人肉，阿明回答：“人肉太咸，不符合我的口味?！睘榱思由顚?duì)整個(gè)國家的控制，阿明不斷自封新的頭銜，他喜歡把自己比作一個(gè)純粹的父親，要求烏干達(dá)人將他稱為“爸爸”或者“偉大的爸爸”，他最喜歡的稱呼是“烏干達(dá)全體人民的救星、國父，勝利大十字勛章、杰出服務(wù)勛章和軍事十字勛章獲得者，大英帝國的偉大征服者、陸軍元帥、共和國總統(tǒng)阿明博士”。阿明最后在沙特阿拉伯政府的資助下和4個(gè)妻子一起在港口城市吉達(dá)生活，在吉達(dá)中沙特政府向阿明提供一套豪華別墅，并付錢給阿明配備汽車、傭人、廚師。

約韋里·卡古塔·穆塞韋尼

（一）約韋里·卡古塔·穆塞韋尼（1944年——至今）為烏干達(dá)政治家、現(xiàn)任總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令、全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織主席，1944年穆塞韋尼出生于烏干達(dá)西部恩通加莫區(qū)，是巴尼安科萊人。他的姓解作“第七隊(duì)員之子”，以紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)時(shí)許多烏干達(dá)人參與的英國殖民軍隊(duì)國王非洲步槍團(tuán)第七隊(duì)。他的中名“卡古塔”承襲自父親阿莫斯·卡古塔，阿莫斯·卡古塔以畜牧為生，他與穆塞韋尼的母親在恩通加莫結(jié)婚，卡古塔也育有薩利姆·薩利哈和瓦奧萊特·卡朱比里。穆塞韋尼曾在姆巴拉拉高級(jí)中學(xué)和恩塔爾學(xué)校就讀，高中時(shí)期他成為再生基督徒。1967年他進(jìn)入坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)修讀經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治科學(xué)，開始進(jìn)行激進(jìn)的泛非政治運(yùn)動(dòng)。大學(xué)時(shí)期他創(chuàng)立大學(xué)生非洲革命陣線，并領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生代表團(tuán)前往葡屬莫桑比克境內(nèi)的莫桑比克解放陣線控制區(qū)，在當(dāng)?shù)氐哪氯f尼接受游擊訓(xùn)練。在左派歷史學(xué)家沃爾特·羅德尼的教導(dǎo)下他完成一篇學(xué)士論文，探討弗朗茨·法農(nóng)暴力革命理論在后殖民主義時(shí)期非洲的可行性。莫桑比克解放陣線黨是莫桑比克政黨，1962年6月25日成立，由莫桑比克民族民主聯(lián)盟、非洲民族聯(lián)盟和獨(dú)立非洲聯(lián)盟合并組成，名為莫桑比克解放陣線。在成立之初該黨內(nèi)部在各種種族、意識(shí)形態(tài)和政治問題上存在爭議，但最終以馬克思主義的民族主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一全黨共識(shí)。1975年莫桑比克解放陣線領(lǐng)導(dǎo)人民獲得獨(dú)立，該陣線主席薩莫拉擔(dān)任總統(tǒng)。1977年解陣黨“三大”確定為“馬列主義先鋒黨”，同年該陣線改名為莫桑比克解放陣線黨，實(shí)行一黨制。1986年薩莫拉因飛機(jī)失事遇難，希薩諾接任黨主席和總統(tǒng)。1989年該黨放棄馬克思列寧主義，主張尊重人權(quán)，維護(hù)和平與進(jìn)步，縮小國內(nèi)社會(huì)和地區(qū)差別，更加公平地分配財(cái)富，目標(biāo)是建立以民主社會(huì)主義、平等、自由和團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的莫桑比克社會(huì)。提出恢復(fù)和平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩大政策，宣布同“莫桑比克全國抵抗運(yùn)動(dòng)”談判的12條原則。該黨還進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大公民權(quán)力。1994年多黨制選舉贏得議會(huì)52%席位，此后一直處于多數(shù)黨地位，2005年3月解陣黨第八屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議選舉格布扎為主席并兼任黨總書記。莫桑比克解放陣線黨簡稱解陣黨，是莫桑比克執(zhí)政黨，1962年6月25日成立。原名莫桑比克解放陣線，1977年2月改為現(xiàn)名，現(xiàn)有黨員近450萬人，該黨的綱領(lǐng)是爭取莫桑比克的完全獨(dú)立和解放。莫桑比克全國抵抗運(yùn)動(dòng)簡稱抵運(yùn)。系莫第二大黨，主要反對(duì)黨。1976年初成立，其后長期從事反政府武裝活動(dòng)，曾擁有部隊(duì)一萬余人。

（二）1994年抵運(yùn)正式宣布由軍事組織轉(zhuǎn)變?yōu)檎h。同年被批準(zhǔn)為合法政黨。1994年10月舉行的首次多黨大選中該黨獲得37.78%的選票，在議會(huì)中占112席，成為莫第二大黨。在2014年10月舉行的大選中抵運(yùn)黨獲得89個(gè)議席，其總統(tǒng)候選人德拉卡馬獲得36.6%的選票1970年穆塞韋尼加入烏干達(dá)總統(tǒng)米爾頓·奧博特的軍事情報(bào)機(jī)關(guān)，當(dāng)伊迪·阿明將軍在1971年1月發(fā)動(dòng)軍事政變奪權(quán)后穆塞韋尼與包括奧博特總統(tǒng)在內(nèi)的一些人流亡到坦桑尼亞。流亡坦桑尼亞反對(duì)阿明統(tǒng)治的軍人（主要為蘭吉和阿喬利族人）在1972年9月入侵烏干達(dá)，但被擊退，損失慘重。之后坦桑尼亞和烏干達(dá)兩國簽訂和平協(xié)議，叛軍被禁止在坦桑尼亞境內(nèi)從事反烏干達(dá)政府的活動(dòng)， 隨后穆塞韋尼在坦桑尼亞北部城市莫希一所學(xué)校短暫擔(dān)任講師。1973年他離開主流反烏干達(dá)政府力量，組成國家拯救陣線。同年8月他與珍妮特·卡塔哈結(jié)婚，他們育有5名子女。1978年10月伊迪·阿明總統(tǒng)下令入侵坦桑尼亞，以奪取卡蓋拉區(qū)。從1979年3月24日至26日穆塞韋尼和國家拯救陣線在莫希參與流亡者和反阿明組織舉行的聚會(huì)。他們克服意識(shí)形態(tài)的分歧，共同組成烏干達(dá)全國解放陣線，穆塞韋尼被委任為11人執(zhí)行委員會(huì)成員之一，委員會(huì)主席是優(yōu)素福·盧萊。其后全國解放陣線與坦桑尼亞軍隊(duì)合作對(duì)烏干達(dá)軍隊(duì)展開反擊，最終阿明在1979年4月被推翻，穆塞韋尼被任命為盧萊政府的國防國務(wù)部長，成為當(dāng)時(shí)最年輕的部長。他在國家拯救陣線時(shí)期招攬的數(shù)千名士兵被收編進(jìn)政府軍隊(duì)，他們?nèi)匀恍е夷氯f尼，但將會(huì)在第二次奧博特時(shí)期的政變扮演重要角色。1979年6月盧萊在內(nèi)斗后下臺(tái)，戈弗雷·比奈薩獲選為全國解放陣線的新主席，比奈薩采用與盧萊相似的方法鞏固權(quán)力。11月穆塞韋尼從國防部長調(diào)任區(qū)域合作部長，比奈薩執(zhí)掌國防部。1980年5月比奈薩在試圖把國家軍隊(duì)參謀長奧伊特·奧喬克撤職后被軟禁，實(shí)際上這是保羅·穆萬加、穆塞韋尼、奧喬克和蒂托·奧凱洛發(fā)動(dòng)的一次政變。之后一個(gè)總統(tǒng)委員會(huì)組成，由穆塞韋尼出任副主席，該委員會(huì)迅速宣布將于12月舉行大選。1981年穆塞韋尼在國內(nèi)已有一定名氣，他創(chuàng)建一個(gè)新的政黨——烏干達(dá)愛國運(yùn)動(dòng)，并領(lǐng)導(dǎo)該黨參與大選，與其他三個(gè)政黨競爭，包括前總統(tǒng)米爾頓·奧博特領(lǐng)導(dǎo)的烏干達(dá)人民大會(huì)黨、保守黨和民主黨。人民大會(huì)黨和民主黨被視為主要的競爭者，官方結(jié)果顯示人民大會(huì)黨在選舉中獲勝，穆塞韋尼的烏干達(dá)愛國運(yùn)動(dòng)只獲得126個(gè)席位中的一席。但選舉中的一些事件損害選舉的認(rèn)受性。

（三）策劃選舉時(shí)總統(tǒng)委員會(huì)主席保羅·穆萬加支持人民大會(huì)黨的意見，認(rèn)為每個(gè)候選人應(yīng)使用一個(gè)獨(dú)立的票箱，但這被其他政黨強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為這會(huì)使選舉更容易被操縱。選區(qū)的設(shè)置也被認(rèn)為對(duì)人民大會(huì)黨有利，支持人民大會(huì)黨的北烏干達(dá)選區(qū)的選民人數(shù)比反人民大會(huì)黨的布干達(dá)選區(qū)少。選舉當(dāng)天穆萬加又宣布選舉結(jié)果在公布前需經(jīng)他批轄，這都增加人們對(duì)選舉舞弊的疑慮。落敗的政黨也因此拒絕承認(rèn)新政權(quán)的合法性。穆塞韋尼和他的支持者回到烏干達(dá)南部與西南部的大本營后組成人民抵抗軍，他們遂計(jì)劃發(fā)動(dòng)叛變，以推翻米爾頓·奧博特總統(tǒng)和其軍隊(duì)烏干達(dá)全國解放軍。1981年2月6日人民抵抗軍在穆本德區(qū)中部發(fā)動(dòng)第一場戰(zhàn)斗，后來人民抵抗軍與前總統(tǒng)優(yōu)素?！けR萊的武裝部隊(duì)合并為全國抵抗軍，并成立新政黨全國抵抗運(yùn)動(dòng)。此外一些阿明的支持者在烏干達(dá)西北部組成其他兩個(gè)反政府武裝組織——烏干達(dá)全國拯救運(yùn)動(dòng)和前烏干達(dá)國家軍隊(duì)，參與反抗奧博特的戰(zhàn)斗。為了成立新政府，穆塞韋尼在1984年7月提出“十大綱領(lǐng)”，覆蓋建立民主制度、保障人身及合法財(cái)產(chǎn)的安全、加強(qiáng)國家團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)國家自主、建設(shè)獨(dú)立、一體化和自給自足的經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)社會(huì)服務(wù)、遏止貪污和濫權(quán)、革除不平等、與其他非洲國家合作以及建立混合經(jīng)濟(jì)體制10個(gè)范疇，這也是全國抵抗運(yùn)動(dòng)的政治綱領(lǐng)。截至1985年7月國際特赦組織估計(jì)奧博特時(shí)期的沖突導(dǎo)致超過30萬平民死亡，美國中央情報(bào)局則估計(jì)死亡人數(shù)超過10萬。前者從1982年起開始就烏干達(dá)的人權(quán)狀況向奧博特政府提出抗議，侵犯人權(quán)的情況以盧韋羅三角地帶最為嚴(yán)重，這段時(shí)期國際社會(huì)對(duì)奧博特政權(quán)無視人權(quán)的批評(píng)在無形中使穆塞韋尼得到更多的支持，但奧博特本人卻一直堅(jiān)持把盧韋羅三角的狀況歸咎全國抵抗軍，奧博特政府對(duì)動(dòng)亂的強(qiáng)硬壓制也使烏干達(dá)人口最多的民族“布干達(dá)族”與全國抵抗軍聯(lián)合起來對(duì)抗全國人民大會(huì)黨。1985年7月27日由于烏干達(dá)人民大會(huì)黨內(nèi)部分裂，奧博特軍隊(duì)的前將領(lǐng)阿喬利人蒂托·奧凱洛成功發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻奧博特。但穆塞韋尼和全國抵抗運(yùn)動(dòng)不滿他們四年來的革命成果被全國解放陣線獨(dú)占，而且他們認(rèn)為后者在奧博特第二次執(zhí)政期間侵犯人權(quán)，聲譽(yù)受損。不過全國抵抗運(yùn)動(dòng)最終同意由總統(tǒng)丹尼爾·阿拉普·莫伊領(lǐng)導(dǎo)的肯尼亞代表團(tuán)主持，與全國解放陣線舉行和談。和談?dòng)?月26日至12月17日舉行，期間討論過程十分激烈，會(huì)后達(dá)成的停戰(zhàn)協(xié)定隨即失效。后來雙方在內(nèi)羅畢達(dá)成終極協(xié)議，內(nèi)容包括停火、坎帕拉的非軍事化、全國抵抗軍與政府軍的融合以及吸收全國抵抗軍人員加入軍事委員會(huì)，但這些條款從未實(shí)行。

（四）由于肯尼亞代表團(tuán)缺乏對(duì)烏干達(dá)形勢(shì)的深入了解，而且和談并沒有邀請(qǐng)一些有關(guān)的烏干達(dá)人以至國際人士參與，雙方最后未能達(dá)成持久協(xié)定。穆塞韋尼遂拒絕與政府軍分享權(quán)力，當(dāng)時(shí)全國抵抗軍有能力在軍事上取得完全勝利。1986年1月推翻奧凱洛軍政府，就任總統(tǒng)兼國防部長、武裝部隊(duì)總司令。和談舉行期間穆塞韋尼嘗試討好扎伊爾總統(tǒng)蒙博托·塞塞·塞科，以防止扎方支持奧凱洛的武裝部隊(duì)。1986年1月20日數(shù)百名忠于伊迪·阿明的軍人被扎伊爾軍方護(hù)送進(jìn)入烏干達(dá)境內(nèi)并介入內(nèi)戰(zhàn)，這些軍人曾在扎接受秘密訓(xùn)練，十天前獲奧凱洛接觸并羅致。但這時(shí)全國抵抗軍獲勝的形勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，當(dāng)叛軍從南方和西南方逼近首都，1986年1月22日駐守坎帕拉的政府軍開始集體離職。 25日穆塞韋尼領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊(duì)抵達(dá)坎帕拉，全國抵抗軍推翻奧凱洛政府，翌日宣布獲得勝利。1986年1月19日穆塞韋尼宣誓就任總統(tǒng)，儀式由在英國出生的彼得·艾倫法官主持。儀式結(jié)束后穆塞韋尼說：“這不只是守衛(wèi)軍的轉(zhuǎn)變，而是根本的改變。”他在國會(huì)外向數(shù)千人群保證烏干達(dá)將恢復(fù)民主，他說：“非洲的人民、烏干達(dá)的人民有權(quán)擁有一個(gè)民主政府，這不是任何政權(quán)的恩惠。擁有最高統(tǒng)治權(quán)的當(dāng)是大眾，而不是政府?！?987年10月穆塞韋尼與美國總統(tǒng)羅納德·里根在白宮會(huì)面，2001年3月蟬聯(lián)總統(tǒng)一職。2005年11月烏干達(dá)議會(huì)修改憲法，取消對(duì)總統(tǒng)任期的限制，使穆塞韋尼獲得再次角逐總統(tǒng)的資格。2006年2月再次當(dāng)選總統(tǒng)，同年5月宣誓就職。貪污腐敗，宗派主義色彩濃厚，無法重整社會(huì)秩序，公信力低下，這些都是后阿明時(shí)期烏干達(dá)政權(quán)的特征。穆塞韋尼需要避免這些錯(cuò)誤，以免重蹈其前任者的覆轍。全國抵抗運(yùn)動(dòng)宣布成立一個(gè)任期為4年的過渡政府，其族群基礎(chǔ)比以往更為廣闊，不同派別在政府的代表都由穆塞韋尼親自挑選。穆塞韋尼政權(quán)又以派系沖突頻繁為由限制各政黨及它們的支持者活動(dòng)，在新體制下政黨的存在沒有被禁止，但政黨不能直接指派候選人參加選舉。穆塞韋尼在這個(gè)體制下要求所有烏干達(dá)人民對(duì)其效忠，這個(gè)體制就是烏近20年來的政治基石。1986年新政府成立后全國抵抗運(yùn)動(dòng)委員會(huì)代行臨時(shí)議會(huì)職能，負(fù)責(zé)管理地區(qū)事務(wù)，包括確保定價(jià)商品的平均分配，委員在各鄉(xiāng)直接選出這是烏干達(dá)人民數(shù)十年來經(jīng)歷不同程度的獨(dú)裁統(tǒng)治后首次體驗(yàn)直接民主選舉。

（五）新政府在國際間獲得廣泛支持，飽受內(nèi)戰(zhàn)破壞的經(jīng)濟(jì)也在穆塞韋尼推行的一系列政策下出現(xiàn)起色，這些政策主要針對(duì)重點(diǎn)問題如惡性通貨膨脹和國際收支。穆塞韋尼放棄他的馬克思主義理想，采用世界銀行和國際貨幣基金組織倡議的新自由主義經(jīng)濟(jì)措施。1987年烏干達(dá)開始參與國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，計(jì)劃目的包括回復(fù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)以刺激投資、就業(yè)率和出口的增長；鼓勵(lì)貿(mào)易和增加貿(mào)易貨物的種類（主要強(qiáng)調(diào)刺激出口）；去除官僚系統(tǒng)中保護(hù)公營企業(yè)的措施，以促進(jìn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和透過私營部分的發(fā)展；在各階層使貿(mào)易自由化。1986年1月后穆塞韋尼繼續(xù)擔(dān)任全國抵抗軍的最高統(tǒng)帥，莫伊領(lǐng)導(dǎo)的肯尼亞政府起初懷疑全國抵抗運(yùn)動(dòng)政府支持該國的異見組織，1987年下半年雙方軍隊(duì)更在邊境城鎮(zhèn)布西亞對(duì)峙，這時(shí)肯烏兩國的緊張關(guān)系達(dá)到頂點(diǎn)。如果肯尼亞關(guān)閉邊境，烏干達(dá)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，因?yàn)樽鳛閮?nèi)陸國家的烏干達(dá)需要使用肯尼亞蒙巴薩的港口進(jìn)出印度洋。在對(duì)抗奧博特期間全國抵抗軍不論國籍，招募任何愿意戰(zhàn)斗的人。許多居于烏干達(dá)的盧旺達(dá)流亡者曾受到奧博特政權(quán)的迫害，這促使他們加入全國抵抗軍的編制，穆塞韋尼掌權(quán)后數(shù)年里烏干達(dá)武裝部隊(duì)的發(fā)薪名單中仍有幾千名盧旺達(dá)人。1990年9月30日夜晚全國抵抗軍軍中約4000名盧旺達(dá)士兵秘密離開軍營，加入其他武裝力量，從烏干達(dá)攻入盧旺達(dá)，那時(shí)盧旺達(dá)愛國陣線其實(shí)有大量成員以秘密小組形式在全國抵抗軍中活動(dòng)。盧旺達(dá)愛國陣線（簡稱愛陣）是一個(gè)由盧旺達(dá)流亡者組成的組織，致力于對(duì)抗與穆塞韋尼和全國抵抗運(yùn)動(dòng)有聯(lián)系的朱韋納爾·哈比亞利馬納政府，愛陣的領(lǐng)導(dǎo)人如弗雷德·魯維甘巴和保羅·卡加梅都是全國抵抗運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始成員。戰(zhàn)火爆發(fā)時(shí)穆塞韋尼和哈比亞利馬納正在美國參與聯(lián)合國會(huì)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為愛陣選擇這個(gè)時(shí)機(jī)是為了讓穆塞韋尼與他們的行動(dòng)保持距離，直至無法阻止他們，盧旺達(dá)政府軍在比利時(shí)、法國和扎伊爾的大規(guī)模援助之下才擊退叛軍。盧旺達(dá)愛國陣線（簡稱FPR）是盧旺達(dá)的執(zhí)政黨。1979年盧旺達(dá)難民協(xié)助推翻烏干達(dá)獨(dú)裁者伊迪·阿明后一些圖西族人創(chuàng)建盧旺達(dá)全國統(tǒng)一聯(lián)盟，尋求重返盧旺達(dá)。他們?cè)鴧f(xié)助約韋里·穆塞韋尼在烏干達(dá)內(nèi)戰(zhàn)中對(duì)抗掌權(quán)的米爾頓·奧博特，當(dāng)穆塞韋尼的全國抵抗軍在1986年成功占領(lǐng)烏首都坎帕拉時(shí)全軍1.6萬人中約四分之一的戰(zhàn)士都是盧旺達(dá)人，穆塞韋尼政府組成后一些全國統(tǒng)一聯(lián)盟的成員如弗雷德·魯維甘巴和保羅·卡加梅都在全國抵抗軍中掌握一定的權(quán)力。

（六）1987年12月全國統(tǒng)一聯(lián)盟第7次代表大會(huì)在坎帕拉召開，會(huì)中決定將黨名改為盧旺達(dá)愛國陣線，其成員主要由參與烏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)士組成，這時(shí)的盧旺達(dá)愛國陣線比當(dāng)初的全國統(tǒng)一聯(lián)盟更軍事化。1990年10月1日愛陣的武裝部隊(duì)“盧旺達(dá)愛國軍”放棄他們?cè)跒醺蛇_(dá)軍隊(duì)的職位，入侵盧旺達(dá)北部，但被扎伊爾和法國軍隊(duì)擊退，魯維甘巴在入侵過程中戰(zhàn)死，卡加梅遂接管軍權(quán)。1994年4月6日時(shí)任盧旺達(dá)總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納乘坐的飛機(jī)被擊落，哈比亞利馬納喪生，導(dǎo)致約100萬名平民死亡的盧旺達(dá)大屠殺展開、愛陣乘勢(shì)再度發(fā)起戰(zhàn)斗，并在同年7月19日成功奪權(quán)。穆塞韋尼被指責(zé)共謀參與這次入侵，或在入侵時(shí)沒有控制其軍隊(duì)，愛陣其后遁跡于烏盧兩國邊境的維龍加山。哈比亞利馬納指控烏干達(dá)容許愛陣使用其領(lǐng)土為后方基地，遂炮轟位于邊境地區(qū)的烏干達(dá)村莊作為回應(yīng)，烏干達(dá)方面亦有還擊，雙方的交火使6萬多人逃離家園。雖然兩國在商議安全協(xié)議的過程中都同意在共同邊境實(shí)行合作防御，但再次冒起的愛陣在1992年底已攻占盧旺達(dá)北部的大部分領(lǐng)土。1994年4月盧旺達(dá)總統(tǒng)哈比亞利馬納和布隆迪總統(tǒng)恩塔里亞米拉乘坐的飛機(jī)在基加利機(jī)場上空被擊落，這引發(fā)導(dǎo)致80萬人死亡的盧旺達(dá)大屠殺，愛陣在烏干達(dá)軍隊(duì)的協(xié)助下乘勢(shì)攻占基加利并掌權(quán)。1995年4月烏干達(dá)中斷與蘇丹的外交關(guān)系，以抗議喀土穆對(duì)活躍于烏干達(dá)北部的叛軍圣靈抵抗軍的支持，對(duì)此蘇丹亦指烏干達(dá)支持該國叛軍蘇丹人民解放軍，兩個(gè)反政府武裝都被懷疑活動(dòng)于烏蘇兩國的邊境地區(qū)。烏干達(dá)和蘇丹的爭端至少可追溯至1988年，烏干達(dá)難民在阿明和奧博特執(zhí)政期間聚居于蘇丹南部，穆塞韋尼1986年掌權(quán)后這些難民之中許多都參與烏干達(dá)的反政府武裝，包括尼羅河西岸陣線和后來的圣靈抵抗軍。在一段長時(shí)間內(nèi)穆塞韋尼政府視蘇丹為對(duì)烏干達(dá)安全的最大威脅。全國抵抗運(yùn)動(dòng)掌權(quán)后承諾回復(fù)治安和尊重人權(quán)，穆塞韋尼之前制定的“十大綱領(lǐng)”也有涉及這兩點(diǎn)。雖然穆塞韋尼已成為坎帕拉新政府的首腦，但全國抵抗運(yùn)動(dòng)的影響力尚未能遍及全國，還面對(duì)著一些叛亂活動(dòng)。自從穆塞韋尼的總統(tǒng)任期開始，他便得到來自南部和西南部地區(qū)的大力支持，這些以班圖族人為主的地區(qū)是穆塞韋尼的根據(jù)地。為了取得東北部的一個(gè)向來缺乏政治影響力的族群“卡拉莫瓊?cè)恕钡闹С?，穆塞韋尼嘗試招攬?jiān)撟迦诉M(jìn)入政府，但更難以處置的是沿蘇丹邊界的北部地區(qū)。

葡萄牙語國家共同體

（一）葡萄牙語國家共同體（CPLP）于1996年7月17日在葡萄牙首都里斯本正式宣布成立，由葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、圣多美和普林西比、東帝汶和赤道幾內(nèi)亞9個(gè)官方語言為葡萄牙語的國家組成，這9個(gè)國家地處歐洲、亞洲、非洲和拉美，總?cè)丝诩s2.5億，共同體總部設(shè)在葡萄牙首都里斯本。成立葡語國家共同體的建議是1989年巴西總統(tǒng)佛朗哥最早提出來的，同年葡語7國首腦在巴西馬拉尼翁州首府圣路易斯舉行會(huì)議，簽署關(guān)于建立國際葡萄牙語協(xié)會(huì)的紀(jì)要。會(huì)后不久巴西總統(tǒng)佛朗哥提出葡語國家加強(qiáng)跨地區(qū)合作的建議，并倡議成立葡語國家共同體。1993年巴西提出一項(xiàng)共同體制度化計(jì)劃，得到其它6國的普遍贊同，此后葡語7國多次舉行圓桌會(huì)議，就推進(jìn)建立葡語國家共同體、共同議會(huì)、葡語大學(xué)、國際葡語協(xié)會(huì)等事宜進(jìn)行深入的磋商。并于1996年7月17日正式成立葡語國家共同體。共同體由巴西、葡萄牙、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比7國組成，2002年7月31日首腦會(huì)議決定接納東帝汶民主共和國成為該組織的正式成員國。其宗旨是在相互支持、相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行政治協(xié)商和在經(jīng)濟(jì)、文教和社會(huì)等領(lǐng)域開展合作，在共同體內(nèi)國家不分大小，地位一律平等。共同體的最高機(jī)構(gòu)是國家和政府首腦會(huì)議，此外還設(shè)有一個(gè)由成員國外長組成的常設(shè)理事會(huì)和一個(gè)由各成員國國民議會(huì)代表組成的議會(huì)。葡語8國地跨南美、歐洲、亞洲和非洲，面積約1071萬平方公里，人口逾2億。這些國家都以葡萄牙語為官方語言，文化關(guān)系密切，相互間存在著歷史緣由造成的“特殊的傳統(tǒng)關(guān)系”。2004年7月第5屆葡語國家共同體首腦會(huì)議在圣多美和普林西比首府圣多美開幕，與會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)人將在為期兩天的會(huì)議上集中商討如何改善管理和增加透明度，討論并簽署防治瘧疾和艾滋病的合作協(xié)議，以及對(duì)執(zhí)行特別資金使用的指令性計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。

（二）共同體的執(zhí)行秘書處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并執(zhí)行項(xiàng)目及計(jì)劃，它位于葡萄牙里斯本。執(zhí)行秘書有兩年的任期，只能被重選一次。共同體的方針及重點(diǎn)由半年一次的國家首腦會(huì)議確定，共同體的行動(dòng)計(jì)劃由每年的外長理事會(huì)議批準(zhǔn)，此外還有常設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)每月召開會(huì)議來跟進(jìn)特別的計(jì)劃及項(xiàng)目，共同體由八個(gè)成員國負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。在東帝汶成為成員國后，2002年起的葡語國家共同體旗幟上有八個(gè)花瓣，而不是七個(gè)。2006年7月10日葡語國家共同體成員國議長在葡萄牙首都里斯本舉行特別會(huì)議，決定正式成立葡語國家共同體議會(huì)。據(jù)會(huì)議的決定時(shí)議會(huì)主席一職由各成員國輪流擔(dān)任，每兩年改選一次。2014年7月23日在東帝汶舉行的第十屆葡語國家共同體首腦會(huì)議上赤道幾內(nèi)亞被正式接納為成員國，成為該組織的第9個(gè)成員國，赤幾總統(tǒng)奧比昂親赴東帝汶出席會(huì)議。主要計(jì)劃：葡語國家共同體艾滋病計(jì)劃，旨在幫助五個(gè)非洲成員國；企業(yè)家技能發(fā)展中心，在安哥拉羅安達(dá)建立公共行政發(fā)展中心，在莫桑比克馬普托建立；東帝汶官方語言中心；防治瘧疾會(huì)議，在圣多美和普林西比舉行；葡萄牙語語言調(diào)查；數(shù)字化學(xué)校和大學(xué)；幾內(nèi)亞比紹選舉，東帝汶總統(tǒng)、諾貝爾獎(jiǎng)得主若澤·拉莫斯·奧爾塔是葡語國家共同體在選舉過程中的代表；支持幾內(nèi)亞比紹重建公共機(jī)構(gòu)的緊急計(jì)劃；重建東帝汶司法及公共行政；對(duì)抗貧窮和饑餓；“Felino”演習(xí)，葡語國家共同體軍事力量年度聯(lián)合演習(xí)；葡萄牙語國家共同體電影節(jié)。葡語國家有超過2.23億的人口遍布全球，有相似的文化及共同的歷史，葡語國家共同體的國家總面積超過1074.2萬平方公里，比加拿大還大。自成立起共同體就幫助圣多美和普林西比、幾內(nèi)亞比紹解決政變引起的問題，從而幫助兩個(gè)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建（如圣多美）及民主重建（如幾內(nèi)亞比紹），共同體的領(lǐng)導(dǎo)人們相信安哥拉和莫桑比克以及東帝汶的獨(dú)立有助于共同體的長遠(yuǎn)發(fā)展及多邊合作的加強(qiáng)。

（三）在葡語非洲及東帝汶中有許多孩子不能上學(xué)，這些地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)向葡萄牙及巴西尋求幫助加強(qiáng)人們講流利葡語的教育，如在許多城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立賈梅士學(xué)院語言中心及分支。葡語正在成為南部非洲的主要語言之一，如納米比亞和南非都教授葡語。在講葡語的發(fā)展中國家中葡語作為政府及經(jīng)濟(jì)用語意味著講葡語的非洲國家人民可以與世界上的其他地方的人工作與交流，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的葡萄牙及巴西。許多非洲講葡語的國家的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心語言標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)流利要求，并將葡語列為學(xué)校必修課以使年輕非洲人可以說一門世界性的語言并在今后的生活中獲益。葡萄牙語國家共同體外長理事會(huì)于2006年6月18日在葡萄牙首都里斯本舉行關(guān)于討論東帝汶局勢(shì)的特別會(huì)議上決定派遣一個(gè)由部長和專家組成的代表團(tuán)前往東帝汶進(jìn)行考察，葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、巴西、佛得角、圣多美和普林西比、幾內(nèi)亞比紹和東帝汶8個(gè)官方語言為葡萄牙語國家的外長及代表參加當(dāng)天的會(huì)議，會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的公報(bào)說葡語國家共同體成員國外長理事會(huì)重申對(duì)東帝汶當(dāng)局的政治支持，但對(duì)造成人員傷亡的動(dòng)亂予以譴責(zé)。公報(bào)敦促東帝汶各政治力量繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話，認(rèn)為政治對(duì)話有利于局勢(shì)的穩(wěn)定，是國家發(fā)展的重要條件。公報(bào)呼吁國際社會(huì)為東帝汶局勢(shì)的穩(wěn)定作出積極的、應(yīng)有的努力，并向東帝汶人民提供人道主義援助，以幫助東帝汶人民克服這段時(shí)間的困難。葡語國家共同體外長理事會(huì)主席、圣多美和普林西比外長卡洛斯·古斯塔沃·多斯·安若斯在會(huì)議結(jié)束后會(huì)見記者時(shí)說這次會(huì)議很重要，代表團(tuán)將很快組成并前往東帝汶。葡萄牙外長多阿馬拉爾表示葡語國家共同體成員國應(yīng)該有自己的共同行動(dòng)，并為聯(lián)合國進(jìn)行有效的決策提供正確的建議。他說鑒于這段時(shí)間東帝汶局勢(shì)仍然動(dòng)蕩不定，有必要向東帝汶派遣聯(lián)合國維和部隊(duì)，葡語國家共同體成員國應(yīng)該積極加入聯(lián)合國的維和部隊(duì)。