傅使至，蒙致書一函，辱示政事與治兵之要。明體以及用，通經(jīng)以知權(quán)，視陰陽慘舒之節(jié)，取震號澤濡之象。知天而不泥於神怪，知人而不遺於委瑣。先鄉(xiāng)社之治以浹於舉郡，首隊(duì)伍之法以及於成師，猶言數(shù)者起一而至萬，操律者本黃鍾以極八音，誠通人之說，章章必可行者也。鄙生涉吏日淺，嘗耳剽老成人之言熟矣。今研覈至論，淵乎有味，非游言架空之徒，喜未常不至抃也，故揚(yáng)搉所見，以累下執(zhí)事云。

蓋豐荒異政，繫乎時(shí)也；夷夏殊法，牽乎俗也。因時(shí)在乎善相，因俗在乎便安。不知法斂重輕之道，雖歲有順成，猶水旱也；不知日用樂成之義，雖俗方阜安，猶蕩析也。徙木之信必行，則民不惑，此政之先也；置水之清必勵(lì)，則人知敬，此政之本也；筩之機(jī)或行，則姦不敢欺，此政之助也。則有以其弛張雄雌，唯變所適。古之賢而治者，稱謂各異，非至當(dāng)有二也，顧遭時(shí)不同耳。夫民足則懷安，安則自重而畏法；乏則思濫，濫則迫利而輕禁。故文景之民厚其生，為吏者率以仁恕顯；武宣之民亟於役，為吏者率以武健稱。其寬猛迭用，猶質(zhì)文循環(huán)，必稽其弊而矯之，是宜審其究奪耳。

太史公云：“身修者官未嘗亂也。”然則修身而不能及治者有矣，未有不自己而能及民者。今之號為有志於治者，咸能知民困於杼軸，罷於征徭，則曰司牧之道莫先於簡廉奉法而已。其或材拘於局促，智限於罷懦，不能斟酌盈虛，使人不倦，以不知事為簡，以清一身為廉，以守舊弊為奉法。是心清於根闑之內(nèi)，而柄移於胥吏之手，歲登事簡，偷可理也；歲札理叢，則潰然攜矣。故曰：身脩而不及理者有矣。若執(zhí)事之言政，詣理切情，斥去迂緩，簡而通，和而毅，其修整非止乎一身，必將及物也；其程督非務(wù)乎一切，必將經(jīng)遠(yuǎn)也。防民之理甚周，而不至皎察；字民之方甚裕，而不使侵蛑。知革故之有悔，審料民之多撓，厚發(fā)姦之賞，峻欺下之誅。調(diào)賦之權(quán)，不關(guān)於猾吏；逋亡之責(zé)，不遷於豐室。因有年之利以補(bǔ)敗，汰不急之用以嗇財(cái)，為邦之要，深切著明，若此其悉也。推是言、按是理而篤行之，烏有不及治邪？

古稱言之必可行，非樂垂空文耳。有人民社稷，固可踐其言也。瀕江之郡，饒為大。履番君之故地，漸甌越之遺俗，餘干有畝鍾之地，武林有千章之材。其民牟利鬭力，狃於輕悍，故用暴虐聞。重以山茂檟楛，金豐鐐銑，齊民往往投鎡而即鏟鑄，損絲枲而工搴擷，乘時(shí)詭求，其息倍稱。間聞主分土者，盡籠其利而斡之，坐簿書舛錯(cuò)，為中執(zhí)法所劾。事下三府，以受賕論，其刑甚渥。於今列郡不寒而慄，彼邦人聆其風(fēng)聲，固曰彼浚民者上罪之若此，其念民也至矣。今二千石以前失職非其罪，執(zhí)事者即人心而用之，彼邦人是必翹然須其至而安矣。以思治之民，遇習(xí)治之守，欲不至於富庶，得乎？

昌黎韓宣英，好實(shí)蹈中之士也。前為司封郎，以餘刃劇於計(jì)曹，號無事，能承其家法而紹明之，庭堅(jiān)仲容之族也。坐事為彼郡司馬，更閏餘者再焉。是必能知風(fēng)俗之良窳，采寮之善否，盍嘗問焉？足為羣疑之寶龜也。至於否臧文律，戢玩之戒，均權(quán)以制動，函隸以稔勇，平居使不墮，萃聚使不譁，坐作疾徐，心和氣振，誠纖悉於所示也。故置之以須執(zhí)事異日承進(jìn)律之命，握獸符而駕寅車，而後貢其瞽言，重曉左右耳。