“內閣、軍咨、陸軍并各王、大臣鈞鑒： 為痛陳利害，懇請立定共和政體，以鞏皇位而奠大局，謹請代奏事。 竊維停戰(zhàn)以來，議和兩月，傳聞宮廷俯鑒輿情，已定議立改共和政體，其皇室尊榮及滿、蒙、回、藏生計權限各條件，曰：“大清皇帝永傳不廢”；曰：“優(yōu)定大清皇帝歲俸不得少于四百萬兩”；曰：“籌定八旗生計，蠲除滿、蒙、回、藏一切限制”；曰：“滿、蒙、回、藏與漢人一律平等”；曰：“王公世爵概仍其舊”；曰：“保護一切原有私產(chǎn)”。民軍代表伍廷芳承認，列于正式公文，交海牙萬國和平會立案云云。電馳報紙，海宇聞風，率土臣民，罔不額手稱慶，以為事機至順，皇位從此永保，結果之良，軼越古今，真國家無疆之庥也。想望懿旨，不遑朝夜，乃聞為輔國公載澤、恭親王溥偉等一、二親貴所泥，事遂中沮。 政體仍待國會公決，祺瑞等自應力修戰(zhàn)備，靜候新政之成。惟念事變以來，累次懿旨，莫不軫念民依，惟國利民福是求，惟涂炭生靈是懼。既頒《十九信條憲法》，誓之太廟，又允召集國會，政體付之公決，可見民為國本，宮廷洞鑒，具征民視、民聽之所在，決不難降心相從。茲既一再停戰(zhàn)，民軍仍堅持不下，恐決難待國會之集，姑無論遷延數(shù)月，有兵潰民亂、盜賊蜂起之憂，寰宇糜爛，必無完土，瓜分慘禍，迫在目前。 即此停戰(zhàn)兩月間，民軍籌餉、增兵布滿各境，我軍皆無后援，力太單弱，加以兼顧數(shù)路，勢益孤危；彼則到處勾結土匪，勒捐助餉，四出竄擾，散布誘惑。且于山東之煙臺、安徽之穎、壽境界、江北之徐州以南，河南之光山、商城、固始，湖北之商城、襄樊、棗陽等處，均已分兵前逼，而我皆困守一隅，寸籌莫展。彼進一步，則我之魯、皖、豫即不自保，雖祺瑞等公忠自勵，死生敢保無他，而餉源告匱，兵氣動搖，大勢所趨，將心不固。一旦決裂，何所恃以為戰(zhàn)？深恐喪師之后，宗社隨傾，彼時皇室尊榮、宗藩生計，必均難求滿志矣！ 即擬南北分立，勉強支持，而以人心論，則西北騷動，形既內潰；以地理論，則江海盡失，勢成坐亡。祺瑞等治軍無狀，一死何惜？特捐軀自效，徒殉愚忠，而君國永淪，追悔無及，甚非所以報知遇之恩也。況召集國會之后，所公決者，尚不知為何項政體，而默察人心趨向，恐仍不免出于共和之一途。彼時萬難反汗，是徒以數(shù)月水火之患，貽害民生，何如預行裁定，示天下以至公？使食毛踐土之倫，歌舞圣明，涕零感激，咸謂唐虞至治，今古同揆。不亦偉哉？ 祺瑞等受國厚恩，何敢不以大局為念？故敢比較利害，冒死陳言，懇乞渙汗大號，明降諭旨，宣示中外，立定共和政體。以現(xiàn)在內閣及國務大臣等，暫時代表政府，擔任條約、國債、及交涉未完各事項。再行召集國會，組織共和政府。俾中外人民，咸與維新，以期妥奠群生，速復地方秩序，然后振刷民氣，力圖自強。中國前途，實深幸甚！不勝激切待命之至！”