給定資料

A市南部?jī)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，和一家畜牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議書(shū)，并和農(nóng)民簽訂了上千畝的土地征用合同，用來(lái)創(chuàng)辦生豬養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施等。然而，2018年這家畜牧企業(yè)經(jīng)營(yíng)跟不上，無(wú)力支付土地租賃租金，表層土壤還遭到破壞。村民張海村說(shuō)，早知道這樣，就不簽租賃合同，現(xiàn)在租金拿不到，地也種不了。

而在A市市區(qū)周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有別于有些地區(qū)企業(yè)老板直接與農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的簽約模式，而是采取政府背景的公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地然后轉(zhuǎn)包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經(jīng)營(yíng)不善和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，這種模式給當(dāng)?shù)貛?lái)了一系列負(fù)面影響，政府因此背上沉重包袱。

作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局下屬企業(yè)，一家農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司是當(dāng)?shù)卮罅客恋亓鬓D(zhuǎn)的實(shí)施平臺(tái)。公司廖姓負(fù)責(zé)人介紹，前幾年是當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的高峰期，很多老板過(guò)來(lái)種植甘蔗，大約流轉(zhuǎn)了6萬(wàn)畝土地。但由于甘蔗行情不好等原因，許多老板“跑路”，這些“跑路”老板流轉(zhuǎn)的土地加起來(lái)有上萬(wàn)畝?！盃€攤子留給了地方政府，現(xiàn)在都是政府支付農(nóng)戶的土地租金”。

“每畝土地租金約1000元，目前幾萬(wàn)畝土地的租金需要政府來(lái)承擔(dān)。對(duì)一個(gè)市級(jí)行政單位來(lái)說(shuō)，每年籌集幾千萬(wàn)元來(lái)給農(nóng)民支付租金并不容易。”廖姓負(fù)責(zé)人表示，政府在壓力之下只好在別的地方挪借資金，雖然知道這是違規(guī)的，但也沒(méi)更好的辦法?，F(xiàn)在，政府低聲下氣地求老板給錢(qián)，法律手段也都用上了，但效果也不明顯?，F(xiàn)在都是財(cái)政在撐著，東挪西借，已經(jīng)墊了很多錢(qián)。

基層干部反映，由于相關(guān)政策與管理措施不完善，目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于“無(wú)序化”狀態(tài)，頻繁發(fā)生的糾紛增加了農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

在B市的一個(gè)村子，聽(tīng)說(shuō)記者過(guò)來(lái)采訪，不少村民立即圍過(guò)來(lái)。“上一年的租金到目前為止一分錢(qián)都沒(méi)有，還不知道能不能給。2018年甘蔗開(kāi)榨已經(jīng)20天了，但是公司什么說(shuō)法都沒(méi)有。我們按照合同辦事，他們卻不按照這個(gè)來(lái)?！庇写甯刹勘硎?，流轉(zhuǎn)土地是政府動(dòng)員的，2017年的租金也一直沒(méi)拿到，村民意見(jiàn)很大。

目前，B市只有70%的縣市區(qū)建立了縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易有形市場(chǎng)，還有30%的縣市區(qū)尚未建立，部分交易市場(chǎng)管理欠規(guī)范，大多數(shù)沒(méi)有規(guī)范的資料檔案室，土地流轉(zhuǎn)資料保存不全。還有一些地方土地流轉(zhuǎn)交易只是民間行為，不在交易場(chǎng)所交易，交易程序也有點(diǎn)不規(guī)范，給土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

市農(nóng)委經(jīng)管站劉站長(zhǎng)說(shuō)，目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流出方比較多元，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織流轉(zhuǎn)，有的是以村組為單位組織流轉(zhuǎn)，有的是由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，還有少數(shù)是由縣(市)涉農(nóng)部門(mén)或由中介機(jī)構(gòu)組織流轉(zhuǎn)，五花八門(mén)，操作時(shí)不看對(duì)象、沒(méi)門(mén)檻、不講程序、不守規(guī)矩，隨意性很大，流轉(zhuǎn)雙方不履行合同的現(xiàn)象很普遍，容易引發(fā)糾紛。

“土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，部分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都沒(méi)簽書(shū)面合同或只有口頭協(xié)議。即使簽訂了書(shū)面合同，條款也比較簡(jiǎn)單，對(duì)權(quán)利、義務(wù)規(guī)定不夠明確，難以保障流轉(zhuǎn)雙方尤其是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)民的權(quán)益?！眲⒄鹃L(zhǎng)表示。

相關(guān)部門(mén)在C市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，有很大一部分從事的并不是糧食生產(chǎn)，而是選擇種植一些經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，有些企業(yè)基于生產(chǎn)效益的考慮，可能會(huì)放棄水稻、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果蔬菜、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植，擠占種糧面積，導(dǎo)致主糧產(chǎn)量下降。

市農(nóng)業(yè)局一位干部表示，由于糧食價(jià)格較低，全省土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相對(duì)較高，如果流入方選擇種糧，按水稻種植兩季畝產(chǎn)1600斤和1.35元/斤的最低收購(gòu)價(jià)計(jì)算，每畝收入才2160元，除去人工、成本、生產(chǎn)資源等因素，種糧利潤(rùn)很少甚至虧本。因此，大多數(shù)流轉(zhuǎn)企業(yè)選擇種植效益更高的其他經(jīng)濟(jì)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖，致使主糧種植面積大幅下降。

部分基層干部還反映，由于種糧的比較效益低，糧補(bǔ)等都是直補(bǔ)給承包農(nóng)戶，而搞其他種養(yǎng)業(yè)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效益普遍要高，一些工商企業(yè)和大戶借土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名，擅自將農(nóng)田“非糧化”，改成養(yǎng)殖場(chǎng)、花木基地、農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所等，甚至打“擦邊球”，“以租代征”，搞工商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

有關(guān)專家表示：“一些農(nóng)戶因?yàn)橥恋夭涣鬓D(zhuǎn)或拋荒都能得到糧補(bǔ)，土地不愿意流轉(zhuǎn)或拋荒的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，糧食補(bǔ)貼政策在一些地方?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?/p>

給定資料2：

推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署。打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅需要人力、物力、財(cái)力的持續(xù)投入，更需要激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持內(nèi)因與外因相結(jié)合，通過(guò)自身“造血”鞏固“輸血”的成果。

在扶貧工作一線，也有干部反映少數(shù)貧困戶甘為“懶漢”，甚至以當(dāng)“懶漢”為榮，進(jìn)而引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，也導(dǎo)致基層干部群眾的強(qiáng)烈不滿。

在A村調(diào)研的過(guò)程中，結(jié)合幫扶干部和該村群眾的描述，我們聽(tīng)到兩個(gè)“懶漢”的“事跡”。

甲：貧困戶戶主40歲，在享受了精準(zhǔn)扶貧政策后，每月“等靠要”政策扶助。每逢集日，還喜歡買(mǎi)酒喝，以打撲克牌等方式聚眾小額賭博。幫扶干部督促其勤奮工作，他反而說(shuō)“我要是太勤奮了，我很快就脫貧了，那我明年就拿不到這個(gè)貧困戶指標(biāo)了，脫貧了就沒(méi)人管我了，我寧可就這么窮著”。

乙：貧困戶為獨(dú)居老人，無(wú)子女，現(xiàn)年62歲，之前靠上山挖草藥為生，種了些口糧田。但是在享受政策之后，不再挖草藥，口糧田也撂了荒，還在村民面前炫耀“你們看看我多好，什么都不用干還有人養(yǎng)”。

當(dāng)我們從基層干部口中聽(tīng)到這些“事跡”時(shí)，確實(shí)感到很震撼，這部分人的行為在群眾中造成了很壞的示范效應(yīng)，甚至助推了一種“貧困光榮、懶惰有理”的文化。這些極富故事性又極有沖擊力的個(gè)案顛覆了我們以往對(duì)窮苦農(nóng)民淳樸善良的認(rèn)知，結(jié)合“新聞報(bào)道”中的現(xiàn)象，很容易給我們?cè)斐梢环N扶貧政策“養(yǎng)懶漢”很普遍的印象。

大多數(shù)人在提起“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象時(shí)，都將其歸因于貧困戶的個(gè)人問(wèn)題，“好吃懶做”“不可理喻”“刁民”這些標(biāo)簽被貼到這部分貧困戶身上。我們不得不承認(rèn)，貧困戶的個(gè)人覺(jué)悟和素質(zhì)，確實(shí)對(duì)滋生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象有著舉足輕重的作用，但“懶漢”的出現(xiàn)不僅僅是貧困戶自身的主觀原因造成的。

少數(shù)幫扶干部把精準(zhǔn)扶貧變成了精準(zhǔn)救濟(jì)，把帶動(dòng)貧困戶脫貧異化為給貧困戶送錢(qián)送物、落實(shí)保障政策。對(duì)于“兩不愁三保障”這樣的較易落實(shí)的“底線援助”積極完成，對(duì)于“產(chǎn)業(yè)扶貧”“就業(yè)脫貧”這樣的需要花費(fèi)一定時(shí)間精力的幫扶政策，或是有心無(wú)力，或是消極應(yīng)付。沒(méi)有做到“扶”與“幫”相結(jié)合、“造血”與“輸血”并重，久而久之，給了貧困戶一種“天上掉餡餅”的錯(cuò)覺(jué)。

還有一件事也值得我們思考。某村干部反映，某戶貧困戶自身惰性較強(qiáng)，在享受政策照顧后更不愿意從事生產(chǎn)勞動(dòng)，還經(jīng)常借口其他人得到了比他更優(yōu)越的政策照顧，去村委會(huì)“要補(bǔ)助指標(biāo)”，威脅村干部若不如其所愿“就在有督查組來(lái)的時(shí)候跟他們說(shuō)，我什么都沒(méi)得到，讓上級(jí)檢查的看看你們是怎么做工作的!”為了完成考核指標(biāo)，避免在“省檢”“市檢”的時(shí)候他真的跑來(lái)?yè)v亂，村干部一再妥協(xié)，這更刺激了他好逸惡勞、伸手要錢(qián)的習(xí)性。這起事件本身不得不說(shuō)是一場(chǎng)鬧劇，但其中折射出在頻繁的督查、檢查、暗訪之下，尤其是在扶貧工作有著“一票否決”的威懾下，貧困戶和幫扶干部的心態(tài)同時(shí)發(fā)生的異化。

此外，“懶漢”的形成離不開(kāi)一個(gè)大的環(huán)境，那就是村莊公共性的瓦解，村民的生活越來(lái)越私人化。村莊公共性瓦解的直接后果就是村民的行為越來(lái)越注重個(gè)體取向，而非群體取向，越來(lái)越不顧他人的眼光。正因?yàn)槿绱?，“懶漢”不必理會(huì)因自己的好吃懶做帶來(lái)的不利的公共輿論，反正這些輿論不會(huì)給他帶來(lái)什么壓力。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是，同樣是X鄉(xiāng)，人口規(guī)模差不多的A村和G村的情況大不一樣，A村的懶漢有6個(gè)，G村的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象卻很少乃至沒(méi)有。A村是個(gè)雜姓村，G村是個(gè)單姓村，村落中的宗族文化相對(duì)濃厚，村支書(shū)還是宗族內(nèi)很有權(quán)威的人物。G村也有精準(zhǔn)扶貧戶，但是很少聽(tīng)到在享受精準(zhǔn)扶貧政策后就不愿勞作，乃至“揮霍”補(bǔ)助款的。這是因?yàn)镚村內(nèi)部有一定的公共規(guī)范，也有一個(gè)眾人信服的公共權(quán)威，精準(zhǔn)扶貧戶如果要蛻變成“懶漢”，不但要承受極大的輿論壓力，還要背負(fù)道德上的罵名，“在家族內(nèi)都抬不起頭來(lái)”。

當(dāng)然，我們不是提倡“宗族治村”，更不是提倡弘揚(yáng)宗族文化，而是要說(shuō)明，在公共性較強(qiáng)的村莊，具有一定組織動(dòng)員能力的村莊，村莊的公共輿論對(duì)村民有一定的威懾力，村民對(duì)村莊共同體有一定的認(rèn)同感和歸屬感，村民的自律性也更強(qiáng)，“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象出現(xiàn)的概率更低。

我們應(yīng)該明白，扶貧工作中的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象畢竟是少數(shù)，不能因?yàn)樯贁?shù)不良現(xiàn)象的存在就改弦更張，乃至部分極端觀點(diǎn)提出“凡是懶漢，一律不享受政策”，貧困戶畢竟是弱勢(shì)群體，各貧困戶的致貧原因也復(fù)雜多樣，即便個(gè)別貧困戶在品行上離我們的理想預(yù)期尚有差距，我們也不能因此而剝奪其最基本的生存發(fā)展權(quán)利。任何政策的施行過(guò)程中都會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，對(duì)于一項(xiàng)政策施行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們要找出新的辦法予以解決。

給定資料3：

農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”的一大惠民工程。但這項(xiàng)政策在基層執(zhí)行過(guò)程中存在大量的問(wèn)題，下面是某縣當(dāng)?shù)卣搲幸恍┚W(wǎng)友的說(shuō)法:

A：縣里的網(wǎng)上查詢公開(kāi)系統(tǒng)中沒(méi)有資金發(fā)放情況這一項(xiàng)，鎮(zhèn)里也沒(méi)有進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)更是走形式。這樣一來(lái)，勢(shì)必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，補(bǔ)給了什么人，人們不得而知，也無(wú)法監(jiān)督。如此一來(lái)，就給執(zhí)行這項(xiàng)政策的干部極大的操作空間，想給誰(shuí)就給誰(shuí)，想給多少就給多少。

B：我打報(bào)告申請(qǐng)危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給我補(bǔ)助資金指標(biāo)，直到過(guò)年送了6只雞、兩條煙，村干部才給了我一個(gè)指標(biāo)。錢(qián)到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費(fèi)”才罷休。

C：我們村有一戶低保戶，去年建了房，向村干部申請(qǐng)指標(biāo)，送了禮，請(qǐng)吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標(biāo)。她本可得到兩萬(wàn)元補(bǔ)助，但村干部開(kāi)出一個(gè)條件，就是只給她補(bǔ)助6000元，其余的補(bǔ)助資金要買(mǎi)村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說(shuō)她已建了房，急需危房改造資金付工費(fèi)和材料費(fèi)，希望能得到全部補(bǔ)助款，因此沒(méi)有同意村干部開(kāi)出的條件，結(jié)果村干部硬是沒(méi)給她指標(biāo)。鎮(zhèn)里有多余指標(biāo)，也沒(méi)有給急用錢(qián)的低保戶一個(gè)指標(biāo)。

D：去年7月份，我家唯一的住房被拆了。拆房的時(shí)候說(shuō)的是拆舊房建新房，但這是我們住的房子啊，我們不同意拆。然后他們就強(qiáng)行拆我們的，開(kāi)挖機(jī)來(lái)挖，堵都堵不住。房間里還有好多東西，都全部埋掉了。在我們村，這種情況的不止我家這一戶。村頭老曹家也是這樣，他前一陣子因?yàn)槟_傷，在醫(yī)院花了9萬(wàn)多，經(jīng)濟(jì)壓力原本就不小。家里唯一的住房被拆后，又不得不在外租房住，光房租每月就要400多，此外，還增加了水費(fèi)、煤氣費(fèi)等開(kāi)支，林林總總加起來(lái)，每個(gè)月起碼要增加800多元的開(kāi)支。

E：我常年在外地打工，只有逢年過(guò)節(jié)才回家。去年中秋節(jié)回了一趟家，卻發(fā)現(xiàn)村里的老房子被拆了，房子里面的東西也沒(méi)了。而在此之前他沒(méi)有收到任何書(shū)面或口頭的通知，我去村委會(huì)詢問(wèn)怎么回事，卻被告知，我家房子屬于長(zhǎng)期無(wú)人居住的危舊“空心房”，按規(guī)定予以拆除。拆后，建新房的事卻至今沒(méi)有下文，原來(lái)房子里的家具也無(wú)處安放，有的露天放在外面，有的放在山上空地上，蓋幾塊牛毛氈遮風(fēng)擋雨，小雨還勉強(qiáng)，大雨根本擋不住，還是會(huì)淋濕。

F：市里規(guī)定，對(duì)“拆三房”(空心房、危舊房、違章房)工作考核排名前100名的行政村，最高可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，而排在后100名的，則罰款10萬(wàn)元。這么一來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)肯定會(huì)積極拆房，管你是不是“三房”，先拆了再說(shuō)。

G：唉!房子剛建好倆月就出現(xiàn)了大面積的裂紋，還有嚴(yán)重的滲水問(wèn)題。一直都沒(méi)敢住，給鎮(zhèn)政府反映好多次了，他們也不來(lái)維修，房子建好后，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)來(lái)驗(yàn)收。原本是國(guó)家給我們農(nóng)民的福利，現(xiàn)如今已經(jīng)變成放柴火的倉(cāng)庫(kù)了。

給定資料4：

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)要發(fā)揮人才的支撐作用。外面的人才需要引進(jìn)、吸引，而從本地走出去的人才，更有理由留住及喚回。這些有文化、見(jiàn)過(guò)世面的人才，擁有一般村民沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和智力資源，在鄉(xiāng)村社會(huì)威望高，組織能力和交際能力強(qiáng)。充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用，必將助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，走出寬闊的鄉(xiāng)村振興之路。

W縣16萬(wàn)在外務(wù)工人員，最近幾天收到了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)共同署名的返鄉(xiāng)就業(yè)邀請(qǐng)信。這封信不但有明明白白的返鄉(xiāng)就業(yè)政策介紹，還有情真意切的呼喚;不但有實(shí)實(shí)在在的崗位供選擇，更有親情的感召?！澳瓿跬獬瞿晡不?，妻兒老小盼親歸……”W縣常年在外務(wù)工人員達(dá)15.92萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4.7%，占全縣勞動(dòng)力人口的45%，留下10多萬(wàn)個(gè)留守家庭和近2.5萬(wàn)名留守兒童。近年來(lái)，隨著大企業(yè)、大項(xiàng)目不斷入駐，W縣就業(yè)崗位更加豐富，僅開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園就有各類企業(yè)近700家，已吸納8萬(wàn)余人就業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通路網(wǎng)全面提升，公共服務(wù)基本覆蓋，生活環(huán)境煥然一新。信中還說(shuō)到了留在家鄉(xiāng)就業(yè)的諸多好處，如：與在外打工相比，實(shí)際收入更實(shí)惠，生活成本更低，一家人團(tuán)聚可以更好地照顧孩子和父母等。這封信在當(dāng)?shù)孛襟w及朋友圈中迅速傳播，引起了極大反響。春節(jié)剛過(guò)，已有2500余人到該縣各類企業(yè)應(yīng)聘，其中1300多人簽訂了意向就業(yè)協(xié)議，860多人已上崗。

據(jù)調(diào)查顯示，2018年，我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)約800萬(wàn)人。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院某研究中心萬(wàn)主任看來(lái)，過(guò)去由農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)格局已開(kāi)始發(fā)生改變?！斑@是中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。要吸引更多人回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了要有產(chǎn)業(yè)，還要有‘情感引力’。”萬(wàn)主任說(shuō)。

近期，S縣組織35名本地籍重點(diǎn)高校大學(xué)生開(kāi)展“桑梓情深·放飛夢(mèng)想”家鄉(xiāng)行活動(dòng)?？h委書(shū)記說(shuō)，縣里每年都有數(shù)百位學(xué)子考入本科院校，這對(duì)家鄉(xiāng)而言是一筆寶貴財(cái)富。一方面，鄉(xiāng)親們樂(lè)見(jiàn)他們走出大山，在更廣闊的天地展翅高飛;另一方面，也期待著有朝一日，這些青年才俊愿意回歸故里，發(fā)揮專長(zhǎng)，干事創(chuàng)業(yè)。他寄語(yǔ)學(xué)子們：“希望大家能夠記住這份桑梓之情，關(guān)注家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)、關(guān)愛(ài)家鄉(xiāng)，跟家鄉(xiāng)的聯(lián)系不要斷，對(duì)家鄉(xiāng)的感情不要淡，回饋家鄉(xiāng)的心意不要變。家鄉(xiāng)為你們而驕傲，也請(qǐng)你們努力成為家鄉(xiāng)的驕傲!”縣委書(shū)記說(shuō)，家鄉(xiāng)對(duì)在外的學(xué)子，除了提供良好的環(huán)境，一定要打好情感牌，讓他們樂(lè)于回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)才智。

?作答要求?

一、請(qǐng)歸納概括“給定資料1”中三市在土地流轉(zhuǎn)方面存在的問(wèn)題。(15分)

要求：緊扣資料，全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

二、談?wù)劇梆B(yǎng)懶漢”這一概念在“給定資料2”中的含義。(20分)

要求：分析透徹，見(jiàn)解深刻，條理清楚，不超過(guò)300字。

三、請(qǐng)就“給定資料3”中反映的問(wèn)題，提出做好危房改造工作的建議。(25分)

要求：

(1)作答準(zhǔn)確，內(nèi)容全面;

(2)有針對(duì)性，有可行性;

(3)不超過(guò)350字。

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