夏書(shū)章行政管理學(xué)考研真題題庫(kù)視頻網(wǎng)課資料摘錄！

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政治行政二分法[華南理工2019年研；中山大學(xué)2018年研；廣西民大2018年研；華僑大學(xué)2017年研；東華大學(xué)2014年研；南航2013年研]

答：政治行政二分法是古德諾在《政治與行政》一書(shū)中提出的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為政治與行政是所有政府具有的兩種基本功能。政治與政策和國(guó)家意志的表達(dá)有關(guān)，存在于政府表達(dá)國(guó)家意志所必需的活動(dòng)中；行政則與這些政策的執(zhí)行相關(guān)，存在于政府執(zhí)行國(guó)家意志所必需的活動(dòng)中。由于政府體制的不同，這兩種功能的區(qū)分程度及其關(guān)系也會(huì)表現(xiàn)出一定的差別。一般而言，政府的民主程度越低，國(guó)家意志的執(zhí)行功能與表達(dá)功能之間的區(qū)別就越?。坏词乖诰髦普?，分工的需要也都使區(qū)分這兩種功能不可避免。自此以后，“政治是國(guó)家意志的表達(dá)”和“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”就成為行政學(xué)中一種影響很廣的觀點(diǎn)。政治與行政分離的理論是對(duì)19世紀(jì)80年代美國(guó)政府體制改革經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)一批重量級(jí)學(xué)者的著作在創(chuàng)立行政管理學(xué)早期起了決定性的積極作用，其中以威爾遜著的《行政學(xué)》、古德諾著的《政治與行政》和高斯著的《行政學(xué)導(dǎo)論》最具代表性。[電子科大2013年研]

答：這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)一批重量級(jí)學(xué)者的著作在早期創(chuàng)立行政管理學(xué)時(shí)起了決定性的積極作用，以威爾遜著的《行政學(xué)研究》、古德諾著的《政治與行政》、懷特著的《行政學(xué)導(dǎo)論》（或高斯著的《公共行政的邊界》）最具代表性。威爾遜被公認(rèn)為是開(kāi)行政學(xué)研究先河的先驅(qū)者，于1887年著《行政學(xué)研究》一書(shū)。古德諾創(chuàng)立“政治”與“行政”的二分法，被譽(yù)為“行政學(xué)之父”，于1900年著《政治與行政》。1926年懷特著的《行政學(xué)導(dǎo)論》作為美國(guó)第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)，通常被視為行政學(xué)正式問(wèn)世的標(biāo)志。此外，懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》、威勞貝的《行政學(xué)原理》與費(fèi)夫納的《行政學(xué)》一并成為三足鼎立的著名教材。

行政管理學(xué)的研究對(duì)象指的是各級(jí)政府部門(mén)和第三部門(mén)的構(gòu)成、運(yùn)作、執(zhí)行過(guò)程和效果，以及內(nèi)部管理的客觀規(guī)律，其中也包括行政改革發(fā)展的問(wèn)題。[電子科大2012年研]

答：這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的，具體分析如下：

（1）行政管理學(xué)與公共管理學(xué)不同，這種說(shuō)法混淆了二者的研究對(duì)象。

（2）只有公共管理學(xué)的研究對(duì)象包括第三部門(mén)。

（3）行政管理學(xué)研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律。具體來(lái)說(shuō)，行政管理學(xué)研究的主體對(duì)象是行政機(jī)關(guān)，在中國(guó)即國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府；行政管理學(xué)研究的客體對(duì)象是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。

國(guó)家和社會(huì)的法定公共事務(wù)和政府（中央人民政府和各級(jí)人民政府）內(nèi)部事務(wù)是行政管理活動(dòng)的客體，行政管理學(xué)的研究對(duì)象則是行政組織的構(gòu)成、運(yùn)作、執(zhí)行過(guò)程和效果，以及內(nèi)部管理等客觀規(guī)律。[電子科大2014年研]

答：這種說(shuō)法是正確的。行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院（中央人民政府）和各級(jí)人民政府，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政管理的主體；其客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律規(guī)定，同時(shí)必須依法行使，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，這也是行政管理學(xué)研究的對(duì)象。

泰勒因?yàn)樘岢隽恕罢巍姓倍值睦碚?，被譽(yù)為公共行政作為獨(dú)立學(xué)科的創(chuàng)始人。[暨南大學(xué)2018年研]

答：這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的?！罢巍姓倍掷碚撚赏栠d提出。作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)在于提出了“政治—行政”二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。就行政與政治的關(guān)系而言，一方面，行政不同于政治，行政管理是置身于“政治”所特有的范圍之外的，行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題；另一方面，行政與政治密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一樣?！碧├兆畲蟮呢暙I(xiàn)在于提出了科學(xué)管理理論，使管理開(kāi)始成為一門(mén)科學(xué)，促進(jìn)了管理的精細(xì)化和科學(xué)化。正是在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。

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