是公共管理滲透到經(jīng)濟活動的各個關系當中的法律，我個人理解是：為了買賣雙方長期的雙贏合作的有形和無形的約束規(guī)則，為什么進行約束呢？因為買賣交易，有利益驅動，大家都想多賺，少付出，就容易出現(xiàn)不公平競爭，壟斷，壟斷競爭，市場機制就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象，這個時候公共管理者就需要站出來主持公道，調(diào)解雙方關系，維持秩序，組織管理合作關系，公共管理者就是政府，政府人員是否能主持的公平，公道呢？不盡然，看報道：這個官員貪污受賄，那個官員以權謀私等等，法律觀念淡薄，無視法律規(guī)章制度，忽略利害關系，需要慢慢改善，因為經(jīng)濟法從1999年中國大學才設立，還屬于青少年，還沒有意識到自立，自強，需要擔當責任，但從改革開放以后，中國引進外資，進行中外合資，老外的錙銖必較，認真制定合同，嚴格履行合同，經(jīng)濟得以改善，中國人是聰明的，在利益的驅使下，接受新鮮事物很快，也愿意接受法律約束，但也太聰明了，為了獲得更多的利益，容易找出合同，法律的漏洞，破壞合作，及市場機制，例如：中外合資企業(yè)，其中一個合伙人與外經(jīng)貿(mào)官員勾結，變更股權人姓名，消掉另一個合資人，因為外經(jīng)貿(mào)人員有法律依據(jù)，他有權審批股權變更文件，而且司法審查無權對外經(jīng)貿(mào)進行司法程序審查，不誠信，不尊重法律，不道德，法律的提高需要人民思想道德，行為規(guī)范的提高，法律的落實需要以道德為基礎，可喜可賀的是大部分政府官員是好的，不然會倒退到人制時代。