在中國古代，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)民是社會的主體，90%以上的人口全是農(nóng)民，因此皇帝要想維持統(tǒng)治，必須勤政愛民。在眾多的皇帝之中，勤政愛民的不少，但只有一位皇帝可以稱之為“農(nóng)民皇帝”。他出身于農(nóng)民之家，一直保持著農(nóng)民的作風(fēng)，一生都在關(guān)懷農(nóng)民、同情農(nóng)民，那么他到底是誰呢？

此人就是明朝的開國皇帝明太祖朱元璋！史書上說朱元璋“崛起布衣，奄奠海宇，西漢以后所未有也”。朱元璋從來沒有掩飾過自己的出身，他經(jīng)常在詔書中說，“朕本農(nóng)夫”。由于出身社會最底層，所以朱元璋深知農(nóng)民的疾苦，“深知稼穡艱難”，因此朱元璋在位時期，制定了不少體恤百姓的政策與措施。

第一，打擊地主，輕徭薄賦

元朝末年，戰(zhàn)亂不斷，許多地主都攜帶家財，逃到外地避難，他的土地就被那些無地、少地的農(nóng)民耕種。明朝建立后，朱元璋在洪武元年頒布旨意，凡是地主當(dāng)年拋棄的土地，產(chǎn)權(quán)一律歸現(xiàn)有耕種者。與此同時，朱元璋還抑制地主的兼并行為，清查土地，占地太多的一律治罪。另外，朱元璋還把江南的大地主強(qiáng)制遷到南京。

到了洪武末年，明朝占有七頃以上的大戶人家只有14241戶，占全國總戶數(shù)的0.15%。與此同時，朱元璋還制定了非常低的賦稅制度，在全國大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)民每畝土地只需繳納三升三合五勺，基本上也就是三十稅一左右，甚至還要低一些。到了洪武后期，明朝土地的數(shù)量比建國之初增長了一倍，每年的稅糧收入超過元朝的兩倍。

第二，興修水利，撫恤百姓

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，朱元璋深知這個道理，所以他在位時期，特別重視興建水利工程，甚至可以說是歷史第一人！比如在洪武二十八年，在一年之內(nèi)，全國開塘堰40987處，治河4162處，陂渠堤岸5048處。元朝末年，朱元璋的家庭就是被災(zāi)荒、瘟疫擊垮的，因此朱元璋對這個問題也很重視。

朱元璋下旨，地方官員凡是敢于瞞報水旱災(zāi)害的，事情查明后一律處死。朱元璋同時規(guī)定，“自今凡遇歲饑，則先發(fā)倉廩以貸民，然后奏聞”，也就是說地方官可以先賑濟(jì)災(zāi)民，然后上報。為了救濟(jì)貧苦百姓，朱元璋還下令在全國各地設(shè)立惠民藥局，醫(yī)治那些無錢治病的底層百姓。此外，還設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，照顧那些無家可歸的老人、孩子。

第三，保護(hù)百姓，嚴(yán)懲官吏

朱元璋自然知道“天高皇帝遠(yuǎn)”的這個道理，有些官員在地方上橫征暴斂，百姓深受其苦。于是朱元璋下旨，鼓勵地方上百姓進(jìn)京告御狀，甚至允許百姓將官吏逮捕，押送南京，然后交給他親自處理。當(dāng)時交通條件落后，從地方到京城要路過不少關(guān)卡，百姓經(jīng)常受到官吏們阻攔，甚至是勒索、逮捕。

為此，朱元璋再次下旨，“其正官、首領(lǐng)官及一切人等，敢有阻擋者，其家族誅”。洪武十九年三月，嘉定縣百姓入京告狀，結(jié)果在淳化鎮(zhèn)遭到巡檢、弓兵的勒索。這件事后來被朱元璋得知，明太祖勃然大怒，將阻攔的官吏斬首示眾，滿門抄斬！朱元璋有兩副面孔，對待官吏時冷酷無情，對待百姓時親近愛護(hù)。

參考資料：1.《明史》；2.《大誥三遍》；3.《明太祖實錄》