（一） 農(nóng)民積極性不足 鄉(xiāng)村振興缺乏內(nèi)生動力 鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)民主動作為主體參與，但調(diào)研顯示，大部分農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興主要依靠政府，其中83.9%的農(nóng)民認(rèn)為產(chǎn)業(yè)興旺要靠政府，66.2%的農(nóng)民認(rèn)為生態(tài)宜居要靠政府，62.6%的農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明要靠政府，83.5%的農(nóng)民認(rèn)為治理有效要靠政府。 鄉(xiāng)村振興政府才是主體，自己只是配角，這已經(jīng)成為了許多農(nóng)民的固有想法，有農(nóng)民表示，“沒有政府的投入，鄉(xiāng)村多少年都發(fā)展不起來”，“鄉(xiāng)村振興不是農(nóng)民的事，是政府和干部的事，看政府投入”…… 盡管國家加大“三農(nóng)”投入，但是農(nóng)民的主體性及內(nèi)生動力并沒有提高，當(dāng)農(nóng)民看到國家在脫貧攻堅中對貧困戶和貧困村的大量扶持，以及取得的巨大成就，便產(chǎn)生了政府會完全負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的錯誤觀念。 鄉(xiāng)村振興盡管需要政府來主導(dǎo)，但是也需要農(nóng)民的主動參與，農(nóng)民沒有主體性，鄉(xiāng)村振興便會缺乏內(nèi)生動力和持續(xù)性，因此要引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念，認(rèn)識到自己的作用，發(fā)揮主體積極性，共同推薦鄉(xiāng)村振興。 （二） 鄉(xiāng)村缺少年輕人 青年返鄉(xiāng)意愿低 鄉(xiāng)村振興需要年輕人，這是農(nóng)民的共識，但目前農(nóng)村90%以上的年輕人都離開了，留在村子的大多是留守老人、婦女和兒童。一位村干部表示，年輕人在城里念完書就在城里找工作，沒回來，這樣農(nóng)村如何振興。 調(diào)研還顯示，盡管農(nóng)民都認(rèn)為鄉(xiāng)村振興需要年輕人，但又不愿意孩子回鄉(xiāng)發(fā)展，因為鄉(xiāng)村沒有工作機(jī)會，賺不到錢，養(yǎng)不起家，教育和醫(yī)療資源也跟不上。 一方面，農(nóng)民普遍認(rèn)為沒有年輕人，就無法振興鄉(xiāng)村，另一方面，農(nóng)民又不想年輕人留在鄉(xiāng)村，因為沒有工作，掙不到錢。其中最關(guān)鍵的因素，便是鄉(xiāng)村沒有就業(yè)機(jī)會，正如農(nóng)民所說，“對年輕人，就業(yè)是最大的吸引力，就業(yè)問題不解決，年輕人不會回來，回來干什么？” 可見，鄉(xiāng)村振興需要青年人才，但鄉(xiāng)村自身環(huán)境難以吸引青年返鄉(xiāng)。因此要增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展吸引力，豐富發(fā)展機(jī)會，提高教育醫(yī)療條件，關(guān)鍵是為年輕人提供充足的就業(yè)，提高青年返鄉(xiāng)積極性，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。 （三） 無人種地 糧食安全面臨挑戰(zhàn) 研究發(fā)現(xiàn)，77.3%的農(nóng)村家庭的農(nóng)活由60歲以上的老人完成，農(nóng)業(yè)老齡化和“老人種地”已經(jīng)成為常態(tài)。并且，這一群體在過去幾十年基本上沒有改變，從20年前到現(xiàn)在，這些60歲以上的農(nóng)民仍在耕種土地，但他們堅定地認(rèn)為自己將是最后一批種地的人，再過5到10年，農(nóng)村就沒有人愿意去種地了。 同時，年輕人不愿回村，即使回村也不會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“誰來種地”的斷層已經(jīng)顯現(xiàn)。 當(dāng)前，我國有2.3億小農(nóng)戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，耕種全國70%的耕地面積，如果小農(nóng)戶未來沒有人耕種土地，那將嚴(yán)重影響我國的糧食安全形勢，即使只是為了解決自己家庭的食物問題，小農(nóng)戶也為國家糧食安全作出了貢獻(xiàn)，一位農(nóng)民說到，“當(dāng)70%的農(nóng)民都能自給自足的時候，我們就能夠感到安全了”，“如果我們國家有4億到5億的農(nóng)村人口都需要購買糧食，那將是一個巨大的問題”。 （四） 重點村不僅不具備示范作用 加劇村莊發(fā)展不平衡 鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)時普遍采用打造重點村的方式，然而，這些重點村的選擇條件要求已經(jīng)具備很好的發(fā)展基礎(chǔ)。 某農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長表示：“重點村不僅要求環(huán)境好，各方面都要好，如果只有環(huán)境好，而沒有產(chǎn)業(yè)和文化，也不行?！敝攸c村建設(shè)還會獲得大量財政和社會資本支持。例如，某重點村在五年內(nèi)獲取投資超一億元，這是其他村子無法學(xué)習(xí)和借鑒的。這種重點村不僅沒有起到示范作用，也沒有可復(fù)制、可推廣性。 并且，過量的投入導(dǎo)致資源的虹吸效應(yīng)，地方政府需要連續(xù)投入項目和資金無法抽身，許多投資以虧損結(jié)束，重點村負(fù)債現(xiàn)象普遍。 同時，重點村重點項目由外部運營，村民沒有參與和收益，且大量資金流向重點村，致使其他村子沒有項目和資金支持。并且因為每年有上級安排的大量資金需要使用，導(dǎo)致部分重點村出現(xiàn)為了建設(shè)而建設(shè)的情況。這不僅導(dǎo)致村莊之間攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)，還擴(kuò)大了村莊發(fā)展差距。 （五） 民宿多 游客少 盲目開發(fā)制造鄉(xiāng)村旅游繁榮幻象 鄉(xiāng)村旅游是許多地方推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是許多重點村的發(fā)展目標(biāo)。許多縣提出“全域旅游”的發(fā)展構(gòu)想，部分鄉(xiāng)村計劃或已經(jīng)開展了鄉(xiāng)村旅游，并將旅游視為發(fā)展唯一途徑，通過發(fā)展民宿、藝術(shù)小鎮(zhèn)等形式來吸引游客，帶動餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。 然而，與許多地方的民宿建設(shè)熱和旅游項目熱形成鮮明對比的是，游客少，效益低。例如，某縣的鄉(xiāng)村旅游投入力度很大，條件建設(shè)很好，但農(nóng)民表示，“民宿多、旅客少，人氣上不來，星期一到星期五沒什么人來”。在當(dāng)?shù)啬硞€村子，原有10余家民宿，目前只剩下路邊的2家還在營業(yè)。很多民宿和飯店長期虧本，換了幾個老板，最終還是倒閉。 鄉(xiāng)村旅游的主要問題在于盲目上馬旅游項目，忽視挖掘鄉(xiāng)村特色文化。在全國范圍內(nèi)，以旅游為目標(biāo)的各類項目高度同質(zhì)化，缺乏鮮明特色。很多民宿剛開業(yè)便關(guān)閉，有的靠政府補(bǔ)貼或舉債艱難維持。一位農(nóng)民指出，“村里景致沒什么特別，就一條河，游客看一眼就走了，留不住人”。 （六） 公共文化設(shè)施利用率低 資源浪費嚴(yán)重 許多鄉(xiāng)村建設(shè)了公共文化設(shè)施，但利用率低，有村民表示，盡管村里有老人之家、農(nóng)家書屋等公共設(shè)施，但大家普遍很忙，老年人忙農(nóng)活，沒時間去，年輕人更愿意看手機(jī)而不是讀書。 另外，與農(nóng)民生活相關(guān)的公共文化活動也非常匱乏，一些村子開展的公共活動流于形式，文明星級戶、文明家庭等評比表彰活動形式化更為明顯，有農(nóng)民反映，“村干部評完之后將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就完事了，被評者本人都不知道自己被評上了?！蹦炒甯刹恳蔡寡?，“這些活動實際意義不大，過于注重資料迎檢，很多時候只是為了表彰而表彰?！? 各地開展的“送戲下鄉(xiāng)”“電影下鄉(xiāng)”等活動，由于脫離了農(nóng)村現(xiàn)實，形式化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。有些村莊只有幾十戶群眾，觀眾比演員還要少。有農(nóng)民說，“很多時候，幕布一擺，3個放映員，2個觀眾，放電影的人比看電影的人還多。” 農(nóng)民們認(rèn)為，現(xiàn)在家里都有網(wǎng)絡(luò)，高清電視、手機(jī)里面都有電影，看起來很方便，閑時主要在家看電視、玩手機(jī)，沒人會去看電影，而且都是老片子，畫質(zhì)模糊，基本只有放映員在看。 （七） 老齡化嚴(yán)重 鄉(xiāng)村建設(shè)忽視老化需求 據(jù)調(diào)研，許多鄉(xiāng)村老年人口比例平均為33.7%，是城鎮(zhèn)（15.8%）的兩倍。各地農(nóng)村老人多、年輕人少的現(xiàn)象普遍存在，幾乎所有年輕人都離開了村莊，導(dǎo)致農(nóng)民普遍感到“村莊空蕩、人氣不旺”。以村支書表示，“農(nóng)村孩子從小接受的教育就是要‘躍農(nóng)門’，也就是要好好學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)離農(nóng)村。一個2000多人的村莊，常年在家的只有幾百人，還都是老人和孩子。”另一位村干部也坦言，“農(nóng)村最大的變化就是人老了，屋空了，五里之遙、千里之別?！? 村莊老齡化帶來了一系列問題，越來越多的年輕人將打工積蓄用于城市購房，而農(nóng)村商業(yè)因缺少年輕人的消費而逐漸式微。 在這種背景下，未來誰將留在鄉(xiāng)村并不確定。農(nóng)民普遍認(rèn)為年輕人不會再回農(nóng)村，未來農(nóng)村將更加空心化。加上當(dāng)前大多數(shù)年輕人選擇在城市定居，或在城鄉(xiāng)間流動，返鄉(xiāng)意愿極低。按照目前趨勢，許多村子將高度老齡化。 許多農(nóng)民對此產(chǎn)生了疑問，提出了“十年、二十年之后沒有年輕人在家，誰來搞鄉(xiāng)村振興？”的問題，還有農(nóng)民指出“鄉(xiāng)村振興需要考慮誰來照顧老人”，然而，目前依舊許多村莊的鄉(xiāng)村振興計劃主要側(cè)重于現(xiàn)代化建設(shè)，忽略了老化需求的改造。 （八） 村民看重公平公正 鄉(xiāng)村治理面臨挑戰(zhàn) 農(nóng)民對中央政策的滿意度較高，但對村干部則存在不滿意見。 農(nóng)民認(rèn)為，村干部最重要的是要辦事公正，要做到“一碗水端平”。部分村干部還存在家族化、幫派化的問題，處理事務(wù)常常看重關(guān)系遠(yuǎn)近，有些村干部只關(guān)注自家的產(chǎn)業(yè)，將村務(wù)工作看作是副業(yè)。農(nóng)民表示，“村干部光忙自家事情了，忙著為自家掙錢，忙著開鉤機(jī)、承包工程，沒把心思放在為村莊謀發(fā)展上”。 需要注意的是，在近年的村兩委換屆中，新上任的年輕黨支部書記和村主任雖肩負(fù)重任，但由于年紀(jì)輕、閱歷淺、經(jīng)驗少、權(quán)威弱，且有些人只是為了積累基層經(jīng)驗，并沒有為村莊發(fā)展長期扎根的奉獻(xiàn)精神。他們在帶領(lǐng)村莊發(fā)展過程中，常常面臨各種困難和挑戰(zhàn)，難以勝任。 此外，村莊的黨員發(fā)展也面臨著家族化、圈子化、關(guān)系化、利益化、老齡化、男性化等現(xiàn)實問題。特別是女性黨員占比極低，如某村54名黨員中只有3名女性，另一村55名黨員中只有5名女性?？偟膩碚f，村莊的整體黨建工作質(zhì)量不高，黨組織活動較少，現(xiàn)有黨建工作有時只是“做臺賬，應(yīng)付檢查”，對鄉(xiāng)村治理的效果產(chǎn)生了影響。 （九） 短視頻成為了解政策新途徑 農(nóng)民容易被帶偏 據(jù)調(diào)研，許多農(nóng)民通過手機(jī)了解國家政策和時事新聞，其中短視頻平臺最受農(nóng)民歡迎。 農(nóng)民表示，他們通過短視頻平臺了解到“耕地保護(hù)”“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”“退林還耕”“鄉(xiāng)村振興”“新農(nóng)合”“農(nóng)村養(yǎng)老”等政策和養(yǎng)殖技術(shù)、市場信息等， 然后為了流量，一些主播?？浯蠡蚺で叩暮诵囊饬x，隨意解讀社會問題。這種錯誤信息非常容易在農(nóng)民群體中傳播，影響農(nóng)民對政策的認(rèn)知和理解，在流量至上的海量碎片化信息面前，農(nóng)民大多缺乏辨別能力，容易被帶偏。