案例

2010年8月，張三入職杭州某公司，公司一直未為張三辦理社會保險參保手續(xù)。在職期間，張三的工作場地、管理人員、發(fā)放工資的經(jīng)辦人三者一直未發(fā)生變化。2020年1月，公司通知張三：由于張三已達法定退休年齡，故公司決定于2020年1月解除與張三的勞務(wù)關(guān)系。

2019年11月，張三將公司起訴至杭州市某區(qū)人民法院。原審法院于2020年1月作出民事調(diào)解書：公司為張三補繳2010年8月至2014年8月期間的社會保險。其中，個人交納部分由張三自行承擔。2020年3月，張三向原審法院申請執(zhí)行該民事調(diào)解書。市社會保險服務(wù)中心于2020年4月復(fù)函原審法院：張三已超過法定退休年齡，不符合市現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險補繳相關(guān)規(guī)定，不予補繳。故原審法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行。張三訴至原審法院，要求判令公司支付2010年8月至2014年8月應(yīng)補繳的社會保險費66459.68元，以及賠償2010年8月至2020年1月每年一個月的工資。

法院認為：

一、關(guān)于社會保險費。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)予受理。”張三與公司勞動關(guān)系存續(xù)期間，未為張三繳納社會保險，現(xiàn)張三已達法定退休年齡無法補辦，張三要求公司支付無法享受養(yǎng)老保險待遇損失具有法律依據(jù)。依據(jù)張三在公司處的工作年限、參照本地區(qū)上年度職工月平均工資以及張三的訴請等，酌情確定公司賠償張三損失60000元。

二、關(guān)于賠償金。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止?！北景钢?，張三已達到法定退休年齡，公司終止與張三的勞動關(guān)系符合法律規(guī)定，張三要求公司支付解除勞動合同的賠償金于法無據(jù)。

根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。因此，用人單位為員工繳納社會保險為其法定義務(wù)，勞動者有權(quán)享受社會保險待遇。但實踐中，還是存在用人單位基于用工成本、勞動者本人提出等主客觀原因未為勞動者繳納社會保險的情形，導(dǎo)致勞動者在達到法定退休年齡時無法領(lǐng)取退休金及享受相關(guān)養(yǎng)老保險待遇。那么，勞動者救濟途徑有哪些呢？

符合規(guī)定的，可進行補繳

根據(jù)我國法律規(guī)定，對于符合補繳條件的個人，可經(jīng)申請進行補繳。

《社會保險法》第十六條：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法實施細則》第二十一條：杭州市區(qū)戶籍參保人員和在市區(qū)參保且繳費滿10年的非杭州市區(qū)戶籍參保人員，達到法定退休年齡時繳費年限不足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年限的，經(jīng)本人申請，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準，允許按城鎮(zhèn)個體勞動者繳費辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，直至符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年限。

因用人單位原因致使職工斷繳且無法補繳的，可要求賠償損失

最高人民法院司法解釋僅明確了勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)予受理，對于損失的賠償標準卻沒有明確的規(guī)定。目前，部分地區(qū)結(jié)合本地實際制定了政策自行確定損失的計算方式，有些地區(qū)雖沒有明確規(guī)定，但可依據(jù)已生效的司法案例作為參考。

江蘇省高級人民法院、江蘇省勞動人事爭議仲裁委員會《關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見（二）》第二十條：勞動者超過法定退休年齡請求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失，且經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確定不能補繳或繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，自該用人單位依法應(yīng)當為勞動者辦理社會保險之日起，如果勞動者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)該按照每滿一年發(fā)給相當于一個月當?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標準一次性支付勞動者養(yǎng)老保險待遇賠償，如果勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的，以當?shù)刈畹蜕鐣ｋU繳費基數(shù)為繳費基準，并按其應(yīng)當繳費年限確定養(yǎng)老金基數(shù)，按月支付勞動者養(yǎng)老保險待遇，并隨當?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。

《安徽省高級人民法院＜關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見＞》第二十四條規(guī)定：對勞動者依據(jù)《最高人民法院〈關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋㈢〉》第一條的規(guī)定起訴要求用人單位賠償損失的，人民法院應(yīng)根據(jù)不同社會保險險種，判決用人單位按繳費標準或待遇標準補償勞動者相應(yīng)損失。用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府相關(guān)勞動政策對基本社會保險有明確補償標準的，人民法院可以按該標準判決。社會保險待遇損失難以界定的，人民法院可委托社會保險機構(gòu)核定。

據(jù)此，社會保險的繳納具有強制性，任何單位和個人不得通過約定方式排除。用人單位應(yīng)當重視不為勞動者繳納社會保險的風險，除補繳、賠償損失外，還可能面臨行政處罰的法律后果。但基于目前經(jīng)濟形勢，建議國家或地方政府可以出臺相關(guān)政策減免用人單位繳納社保的費用，或?qū)U納社保的用人單位給予稅收減免等優(yōu)惠政策。

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