（一）

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一份歷史性的文件。

種種跡象顯示，中國(guó)與這個(gè)神秘鄰國(guó)的關(guān)系，可能正在發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化。

這個(gè)鄰國(guó)，就是不丹，在中國(guó)所有鄰國(guó)中，唯一沒(méi)有同中國(guó)建交的國(guó)家。這顯然是一種非常不正常的鄰國(guó)關(guān)系。

綜合媒體的報(bào)道：

1，10月14日，中國(guó)和不丹官員，以視頻方式簽署《關(guān)于加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》。

看新華社發(fā)的圖片：

北京這邊，是中國(guó)政府代表、外交部部長(zhǎng)助理吳江浩；

廷布那邊，是不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉。

雙方簽署完后，吳江浩和多吉還站起來(lái)，將簽字文件展示給對(duì)方，其他人鼓掌。

雙方都有點(diǎn)激動(dòng)，都知道背后的意義。

2，你可以很清楚，看到雙方的淵源。

雙方的簽字桌上，都擺著中國(guó)和不丹的國(guó)旗。

如果你仔細(xì)看不丹的國(guó)旗，有一只騰飛的龍。不是西方的龍，是中國(guó)的龍。

不丹人的服飾，也可明顯看出藏傳佛教的影響。

3，中方的表態(tài)。

根據(jù)新華社報(bào)道，吳江浩表示，中國(guó)和不丹是山水相連的友好鄰邦，兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。相信雙方今天簽署的《備忘錄》將為加快兩國(guó)劃界談判、推動(dòng)中不建交進(jìn)程作出富有意義的貢獻(xiàn)。中方將同不方做平等相待、和平共處、互利共贏的好鄰居、好朋友、好伙伴。

請(qǐng)注意，要加快劃界談判，然后推動(dòng)建交進(jìn)程。

4，不丹的表態(tài)。

丹迪·多吉也很感慨，說(shuō)：雙方簽署的《備忘錄》具有歷史性意義，是不中雙方多年共同努力和真誠(chéng)合作的結(jié)果。不方將與中方一道落實(shí)好《備忘錄》，堅(jiān)定不移推進(jìn)兩國(guó)劃界談判工作，致力于加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系。

請(qǐng)注意，歷史性意義，還是不丹方面說(shuō)的。

而且，除了推進(jìn)劃界談判，還要加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系。

可能考慮到敏感性，三步走的具體細(xì)節(jié)，還沒(méi)有對(duì)外公布。但按照一般慣例，應(yīng)該是先易后難，逐步解決。

外交語(yǔ)言是微妙的，但這些微妙的表達(dá)背后，卻是中國(guó)和不丹關(guān)系，顯然在關(guān)鍵的時(shí)刻，有了新的變化。

△印軍在洞朗地區(qū)越界現(xiàn)場(chǎng)照片

（二）

提到不丹，很難不讓人想起四年前的洞朗危機(jī)。

2017年，中印軍隊(duì)洞朗對(duì)峙。印度單方面宣稱，應(yīng)不丹“求助”，出兵洞朗。這遭到中方嚴(yán)厲駁斥。洞朗地區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)修路活動(dòng)沒(méi)有越過(guò)邊界線，倒是印度，不僅僅替不丹強(qiáng)出頭，而且還侵犯中國(guó)領(lǐng)土。

中國(guó)和不丹接壤邊界約600公里，自1984年展開(kāi)邊界談判以來(lái)，至少有6個(gè)區(qū)域沒(méi)有正式確定邊界，其中最大難點(diǎn)，就是位于中國(guó)、印度、不丹交界處的洞朗高原。

沒(méi)有解決的原因，又與印度的霸道有關(guān)。

不丹是一個(gè)喜馬拉雅山脈內(nèi)陸小國(guó)，人口不到80萬(wàn)，面積3.8萬(wàn)平方公里，印度在不丹有駐軍。事實(shí)上，印度更像是不丹的宗主國(guó)，控制著不丹的國(guó)防和外交。

中國(guó)作為不丹的最大鄰國(guó)，不丹卻與中國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，不丹也成為中國(guó)唯一一個(gè)未建交的鄰國(guó)，真是咄咄怪事。

記得2012年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)總理和不丹首相廷萊在巴西會(huì)面，中方表示：中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，同不丹建立正式外交關(guān)系，早日劃定兩國(guó)邊界。

但這么多年過(guò)去了，兩國(guó)依然沒(méi)有建交；2017年的洞朗事件，更凸顯出中國(guó)和不丹關(guān)系的不正常。

這背后，最大的因素就是印度，不丹必須看印度的臉色。

印度尤其對(duì)洞朗高原耿耿于懷。

因?yàn)樵谝恍┯《热丝磥?lái)，洞朗地區(qū)下方，就是印度東西部的通道，一條寬約20公里的西里古里走廊。這是印度的咽喉之地。

一旦中印真爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)大軍將可從洞朗高原迅速揮師南下，如果中國(guó)掐死這個(gè)走廊，東部的印軍就是甕中之鱉。

印度東部，包括占領(lǐng)的我藏南地區(qū)，都是落后的農(nóng)業(yè)區(qū)域，要靠西部運(yùn)送物資，如果中國(guó)緊緊掐住這個(gè)咽喉，印度東部馬上會(huì)陷入混亂。而且，該地區(qū)很多都是亞洲黃種人，與印度本土白種人有明顯差異，獨(dú)立傾向明顯。

當(dāng)年印度橫插一刀，迫使孟加拉國(guó)從巴基斯坦獨(dú)立。以其人之道還治其人之身，印度東部未嘗不可能獨(dú)立建國(guó)。

這也被認(rèn)為是印度四年前冒險(xiǎn)出兵，挑起洞朗對(duì)峙的原因。

但正是這次洞朗危機(jī)，讓中國(guó)和不丹不正常關(guān)系暴露在世界面前，也讓世界看到了印度干涉別國(guó)內(nèi)政的不良意圖。從某種程度上，也推動(dòng)了中國(guó)和不丹的接觸。

這一點(diǎn)，可能是印度萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的。

記得洞朗危機(jī)的第二年，中國(guó)駐印度大使羅照輝就訪問(wèn)了不丹。

三年后，中不簽署了歷史性的備忘錄。

很難得的，對(duì)于這個(gè)歷史性的文件，印度官方和媒體都非常謹(jǐn)慎，甚至極力回避。

印度外交部的表態(tài)是：我們注意到了這個(gè)事情；你知道，不丹與中國(guó)從1984年就開(kāi)始在邊界談判；我們也在和中國(guó)進(jìn)行邊界談判。

此外，就沒(méi)有話了。但用印度媒體的話形容，印度保持了沉默（silent）。

沉默背后，卻可能是五味雜陳。

（三）

但從未來(lái)看。

第一，中國(guó)和不丹，最終將劃定邊界，并建立外交關(guān)系。畢竟，不丹是中國(guó)唯一沒(méi)建交的鄰國(guó)，不管從哪個(gè)角度看，都是很不正常的。

第二，最難的是邊界談判，尤其是洞朗劃界。最大的障礙，肯定是印度。印度不會(huì)善罷甘休，甚至不排除挑起其他事端的可能。對(duì)此，我們也要有思想準(zhǔn)備。

第三，即便中不建交，不丹倒向印度的狀況，短期內(nèi)仍不會(huì)改變；印度也不大可能輕易撤軍。但考慮到中印實(shí)力的對(duì)比，不丹將和尼泊爾一樣，逐步中立化，因?yàn)檫@樣最符合其國(guó)家利益。

第四，印度也必須認(rèn)清形勢(shì)，改變心態(tài)?？吹酵铺厣暇陀腥烁锌?，現(xiàn)在中國(guó)和南亞其他國(guó)家，巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾、斯里蘭卡等等，關(guān)系都屬于最好時(shí)期；塔利班卷土重來(lái)后，中阿關(guān)系，世界都看在眼里；現(xiàn)在中國(guó)和不丹關(guān)系也在推進(jìn)，為什么變扭的只有印度？

南亞格局的變動(dòng)，不以印度的意志為轉(zhuǎn)移；周邊小國(guó)擺脫印度控制的心情，其實(shí)也可以理解。

印度如果不能改變將中國(guó)視作對(duì)手乃至敵人的心態(tài)，那問(wèn)題永遠(yuǎn)無(wú)法解決。

更要看到，就在中不關(guān)系突破的同時(shí)，中印西部邊境局勢(shì)正陷入僵局。最近的中印第十三輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的，盡管中方做出了巨大努力、充分體現(xiàn)了誠(chéng)意，但印方仍堅(jiān)持不合理也不切實(shí)際的要求，為談判增加了困難。

西部軍區(qū)由此發(fā)聲：中方維護(hù)國(guó)家主權(quán)的決心意志堅(jiān)定不移，希望印方不要誤判形勢(shì)，珍惜當(dāng)前中印邊境地區(qū)來(lái)之不易的局面……

印度，你不要誤判形勢(shì)哦。

而且，中印是中印，中不是中不。不丹，不應(yīng)該一直這樣孤單。