?????? 公安抓人有區(qū)別嗎？這個(gè)問(wèn)題主要涉及到治安拘留（行政拘留）與刑事拘留（“刑拘”）的區(qū)別。本文來(lái)講講。

?

一、如何區(qū)分

?

?????? 按規(guī)定，不管是治安拘留還是刑事拘留，一般都要通知家屬，家屬可以直接向辦案民警詢問(wèn)情況，也可以從收到的正式文書來(lái)判斷，治安拘留收到的是《行政處罰決定書》、刑事拘留收到的是《拘留通知書》。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第一百七十六條 作出行政拘留處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰情況和執(zhí)行場(chǎng)所或者依法不執(zhí)行的情況通知被處罰人家屬。

?????? ……

?????? 被處理人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在附卷的決定書中注明。

?

?????? 《刑事訴訟法》（2018年修正）

?????? 第八十五條　……除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。

?

二、有何區(qū)別

?

1、事情的嚴(yán)重程度不同

?

?????? 簡(jiǎn)單來(lái)講，治安拘留說(shuō)明只是小偷小摸、小打小鬧，而刑事拘留則很有可能是要被判刑、承擔(dān)刑事責(zé)任了。

?

2、案件所處階段不同

?

?????? 治安拘留是治安處罰的結(jié)果之一，處罰完畢案件就結(jié)束了，公安不能就同一個(gè)案件、同一個(gè)違法事實(shí)再次進(jìn)行治安處罰（“一事不再罰”）。

?????? 而刑事拘留則表明案件還剛剛在偵查階段，后面可能還有審查起訴階段、審判階段、執(zhí)行階段好長(zhǎng)一段路要走。

?

3、拘留時(shí)間不同

?

?????? 治安拘留一般在15日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

?????? 刑事拘留一般不超過(guò)37日（=3日+4日+30日），但如果期間檢察院批準(zhǔn)逮捕，則犯罪嫌疑人仍會(huì)被繼續(xù)關(guān)押，直至不予處罰或處罰完畢。

?

?????? 《治安管理處罰法》（2012年修正）

?????? 第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第一百二十九條?對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。

?????? 對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。

?

4、關(guān)押的地方不同

?

?????? 治安拘留在拘留所執(zhí)行，刑事拘留在看守所執(zhí)行。盡管名稱不同、機(jī)構(gòu)不同，但很多地方拘留所和看守所都是相鄰的。注意，只有經(jīng)過(guò)法院判決才可能在監(jiān)獄里服刑。

?

?????? 《拘留所條例》（2012年實(shí)施）

?????? 第二條　對(duì)下列人員的拘留在拘留所執(zhí)行：

?????? (一)被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法給予拘留行政處罰的人；

?????? (二)被人民法院依法決定拘留的人。

?

?????? 《刑事訴訟法》（2018年修正）

?????? 第八十五條?……拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)?！?/span>

?

5、允許會(huì)見(jiàn)的法定條件不同

?

?????? 對(duì)于治安拘留，原則上允許親屬朋友和律師會(huì)見(jiàn)，但要求嚴(yán)苛，在疫情期間有些地方甚至不允許此類會(huì)見(jiàn)。

?

?????? 《拘留所條例》（2012年實(shí)施）

?????? 第二十六條　拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見(jiàn)權(quán)利。被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守拘留所的會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定。

?????? 會(huì)見(jiàn)被拘留人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件按照規(guī)定的時(shí)間在拘留所的會(huì)見(jiàn)區(qū)進(jìn)行。

?????? 被拘留人委托的律師會(huì)見(jiàn)被拘留人還應(yīng)當(dāng)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函。

?

?????? 對(duì)于刑事拘留，親屬朋友只有在被委托為辯護(hù)人并經(jīng)過(guò)法院、檢察院的同意后才可以進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，門檻較高；而辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)則不需要法院、檢察院的同意。

?

?????? 《刑事訴訟法》（2018年修正）

?????? 第三十三條　犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。下列的人可以被委托為辯護(hù)人：

?????? （一）律師；

?????? （二）人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人；

?????? （三）犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。

?????? ……

?????? 第三十九條　辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信?！?/span>

?

6、應(yīng)對(duì)方式不同

?

?????? 對(duì)于治安拘留的處罰決定，不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，同時(shí)可以申請(qǐng)“暫緩執(zhí)行行政拘留”，從而達(dá)到延期關(guān)押的目的。如果之后錯(cuò)誤的決定被糾正，自然不用再關(guān)押。實(shí)際上，此類申請(qǐng)很難被批準(zhǔn)，因?yàn)闆Q定權(quán)還是在公安手里。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第二百二十二條?被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)；……

?

?????? 對(duì)于刑事拘留，家屬考慮的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一、是否委托律師；二、如何取保候?qū)彛ā叭”！保Ｈ绻樌”?，盡管案子還不能結(jié)案，但人可以不被繼續(xù)關(guān)押。最終能否取保，影響因素較多，需要個(gè)案分析。

?

三、傳喚

?

?????? “傳喚”：說(shuō)白了就是公安找你問(wèn)話，可以到你家里，也可以叫你過(guò)來(lái)派出所。

?????? 在治安案件中，公安可以對(duì)不配合傳喚的違法嫌疑人進(jìn)行“強(qiáng)制傳喚”；在刑事案件中，公安則可以對(duì)不配合傳喚的犯罪嫌疑人進(jìn)行“拘傳”。這兩種方式都允許公安“抓人”，但目的不是“關(guān)押”，而是“問(wèn)話”。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第五十四條?辦理行政案件時(shí)，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

?????? ……（二）對(duì)違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問(wèn)、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測(cè)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍，對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人采取約束措施等強(qiáng)制措施。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第七十八條?公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況對(duì)需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過(guò)傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行訊問(wèn)?！?/span>

?

?????? 實(shí)踐中還存在著一種“變相拘禁”的傳喚方式，你來(lái)到派出所后，公安沒(méi)有對(duì)你進(jìn)行問(wèn)話，或者進(jìn)行了短暫的問(wèn)話，之后收走了你的手機(jī)等通訊工具，將你關(guān)押起來(lái)，并且不會(huì)給你送達(dá)正式的文書。

?????? 這樣的“傳喚”目的其實(shí)并非“問(wèn)話”，而是“拘禁”，可能是為了懲罰當(dāng)事人、迫使當(dāng)事人主動(dòng)解決問(wèn)題或坦白案件事實(shí)而實(shí)施。不管目的如何，這種方式肯定是違法的。

?

?????? 合法的傳喚，持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。

?

?????? 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修正）

?????? 第六十九條?對(duì)被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

?????? 不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

?

?????? 《刑事訴訟法》（2018年修正）

?????? 第一百一十九條　……傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

?????? 不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。

?

?

法律依據(jù)（按涉及或引用的先后順序排列）：

1.?《治安管理處罰法》（2012年修正）

2.?《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修正）

3.?《刑事訴訟法》（2018年修正）

4.?《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年修正）

5.?《拘留所條例》（2012年實(shí)施）

6.?《拘留所條例實(shí)施辦法》（2012年實(shí)施）

7.?《看守所條例》（1990年實(shí)施）