在美國(guó)商務(wù)部宣布全新“升級(jí)版”的華為禁令后，實(shí)際作用是在遏制海思芯片后，進(jìn)一步切斷華為采購(gòu)芯片的通道。這一禁令將更深遠(yuǎn)地影響美國(guó)乃至全球化科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

兩年來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)華為采取了多管齊下的打壓策略，意圖使中美高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤。但這一努力可能嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，在全球化的產(chǎn)業(yè)中，它的蓬勃發(fā)展前所未有。孤立華為和更大范圍的技術(shù)脫鉤的行動(dòng)威脅著美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的歷史性成功，同時(shí)還會(huì)加速中國(guó)的技術(shù)獨(dú)立。

8月18日，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）主席兼首席執(zhí)行官約翰·諾伊弗（John Neuffer）發(fā)表聲明，以回應(yīng)美國(guó)商務(wù)部宣布的新出口管制規(guī)則變更。

“我們?nèi)栽谠u(píng)估該規(guī)則，但是對(duì)商用芯片銷售施以廣泛限制將給美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)帶來(lái)重大破壞?！奔s翰·諾伊弗在聲明中表示，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)美國(guó)政府突然從先前支持采取更有限的限制方式的轉(zhuǎn)變感到驚訝和擔(dān)憂，此前的方法旨在實(shí)現(xiàn)所謂的美國(guó)國(guó)家安全目標(biāo)的同時(shí)減少對(duì)美國(guó)公司的傷害。?

約翰·諾伊弗最后重申了美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)，向中國(guó)銷售非敏感的商業(yè)產(chǎn)品推動(dòng)了美國(guó)這里的半導(dǎo)體研究和創(chuàng)新，這對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家安全至關(guān)重要。

科 技 封 鎖 加 劇

2019年，華為全球銷售收入達(dá) 8588 億元人民幣（1290.1億美元），華為的發(fā)展源自其長(zhǎng)期致力于創(chuàng)新，迅速擴(kuò)大的全球市場(chǎng)份額（圖1）正是受益于創(chuàng)新；與此同時(shí)，世界向速度更快的第五代（5G）電信網(wǎng)絡(luò)的迭代演進(jìn)，另其在全球電信市場(chǎng)更占優(yōu)勢(shì)。

2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華為的打壓是全方位的。在法律方面，美國(guó)已起訴該公司，并試圖引渡孟晚舟，使其面臨刑事指控。在商業(yè)方面，自去年以來(lái)，美國(guó)已采取措施禁止華為設(shè)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)，并游說(shuō)其盟友和其他國(guó)家效仿。同時(shí)，美國(guó)還在尋求將這些限制措施全球化，要求美國(guó)的海外外交和軍事哨所只能通過(guò)“干凈路徑”（即不含中國(guó)設(shè)備的5G電信網(wǎng)絡(luò)）連接回國(guó)；不僅如此，華盛頓正試圖讓華為的產(chǎn)品缺乏零部件，禁運(yùn)政策從2019年5月的“實(shí)體名單”中的公司需要獲得出口國(guó)產(chǎn)芯片和軟件的許可證開(kāi)始；到2020年5月美國(guó)商務(wù)部要求全球任何使用美國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)的合同芯片生產(chǎn)商在生產(chǎn)華為子公司海思（HiSilicon）設(shè)計(jì)的芯片之前，必須獲得美國(guó)的批準(zhǔn)，導(dǎo)致海思芯片停產(chǎn)；再到8月17日全新升級(jí)版華為禁令，意圖切斷采購(gòu)?fù)ǖ?。華為的困境映證了美國(guó)對(duì)中國(guó)公司的科技封鎖一步步加劇。

備注：綠色：允許；黃色：中立；橘黃：不可能使用；棕黃：限制；紅色：禁令已生效；灰色：暫無(wú)數(shù)據(jù)

這一旨在削弱和孤立中國(guó)半導(dǎo)體、電信行業(yè)甚至互聯(lián)網(wǎng)的高科技封鎖戰(zhàn)略，很可能導(dǎo)致與其倡導(dǎo)者所尋求的相反結(jié)果。這種做法將損害美國(guó)及其盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)，并損害美國(guó)的國(guó)家安全。

?全 球 芯 片 業(yè) 的 產(chǎn) 業(yè) 活 力

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，在全球化發(fā)展中，它的蓬勃發(fā)展前所未有。據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）的數(shù)據(jù)，2000年至2019年間，美國(guó)芯片銷售額近乎翻番，從1020億美元增至1930億美元，占據(jù)整個(gè)全球市場(chǎng)的44.5%。同期，美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)就業(yè)人數(shù)從18萬(wàn)人增加到24萬(wàn)人，其中許多人在美國(guó)遍布18個(gè)州的71個(gè)主要商業(yè)制造廠工作。美國(guó)芯片行業(yè)在半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域的頭部地位更為突出，半導(dǎo)體設(shè)備是制造和加工晶圓以及測(cè)試和組裝最終芯片組的基礎(chǔ)設(shè)備；而美國(guó)在芯片設(shè)計(jì)軟件方面也占據(jù)主導(dǎo)地位，控制著全球市場(chǎng)的80%。

從英特爾、高通和英偉達(dá)等芯片公司的崛起，設(shè)備制造商如Applied Materials和LAM Research的重要性，芯片設(shè)計(jì)軟件公司如Synopsis和Cadence的市場(chǎng)地位，都可以看到美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)的成功與亞太地區(qū)作為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測(cè)試、封裝等環(huán)節(jié)的蓬勃發(fā)展緊密相關(guān)。無(wú)論是在智能手機(jī)、電腦還是電信設(shè)備或醫(yī)療設(shè)備，中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者已深刻融入這個(gè)全球高度一體化的網(wǎng)絡(luò)中。

2019年美國(guó)芯片行業(yè)460億美元的出口額中，中國(guó)的出貨量是88億美元；但如果算上全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)中美國(guó)芯片公司的總銷售額，總額高達(dá)700億美元。美國(guó)芯片設(shè)備公司90%的產(chǎn)品出口，其中絕大多數(shù)出口到東亞，其中36億美元出口到中國(guó)。

除了從進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)中獲益匪淺外，華為和其他中國(guó)高科技公司積極融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，意味著它們是全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要部分，而這一生態(tài)系統(tǒng)中，半導(dǎo)體行業(yè)是其最關(guān)鍵的齒輪。孤立華為和更大的技術(shù)脫鉤或科技封鎖政策將使全球銷售放緩，最終結(jié)果是美國(guó)芯片行業(yè)的主導(dǎo)地位將逐漸喪失。

SIA 發(fā) 聲?背 后

禁令發(fā)布的第二天，聯(lián)發(fā)科早間股價(jià)開(kāi)盤大跌近10%。此前據(jù)媒體報(bào)道，聯(lián)發(fā)科與華為簽署了一項(xiàng)協(xié)議，銷售約1.2億個(gè)芯片組，占華為總需求的60%。?不僅是股價(jià)暴跌的聯(lián)發(fā)科，而且還有可能會(huì)影響到韓國(guó)和其他地方的芯片制造商，對(duì)高通和英特爾等在內(nèi)的美國(guó)公司造成嚴(yán)重威脅。

不少行業(yè)高管和專家對(duì)此頗為擔(dān)憂，據(jù)《路透社》報(bào)道稱，美國(guó)未來(lái)可能對(duì)華為祭出更多限制措施，將再度打亂全球科技業(yè)供應(yīng)鏈。而華為輪值主席徐直軍評(píng)價(jià)，“潘多拉盒子一旦打開(kāi)，對(duì)于全球化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能是毀滅性的連鎖破壞，毀掉的可能將不止是華為一家企業(yè)。我們希望全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，為全球客戶提供可信任的產(chǎn)品”。?波士頓咨詢集團(tuán)（Boston Consulting Group）稱，如果美國(guó)完全禁止半導(dǎo)體公司向中國(guó)客戶出售產(chǎn)品，則美國(guó)在全球的市場(chǎng)份額將損失18個(gè)百分點(diǎn)，收入減少37%，全球市場(chǎng)份額將降至30%；相比之下，中國(guó)的市場(chǎng)份額將從3%升至31%。而美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的衰弱必然會(huì)損害美國(guó)其他相關(guān)行業(yè)。該報(bào)告還認(rèn)為，如果美國(guó)半導(dǎo)體公司的全球份額下滑到大約 30％，美國(guó)將把其長(zhǎng)期的全球半導(dǎo)體領(lǐng)導(dǎo)地位移交給韓國(guó)或中國(guó)。美國(guó)可能有很大程度地不得不依賴外國(guó)供應(yīng)商來(lái)滿足其自身對(duì)半導(dǎo)體的國(guó)內(nèi)需求的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)每年的研發(fā)投入將減少 30％到 60％，美國(guó)工業(yè)可能不再能夠提供滿足美國(guó)國(guó)防和國(guó)家安全系統(tǒng)未來(lái)需求所必需的技術(shù)進(jìn)步。

當(dāng)前的中美脫鉤及科技封鎖傾向如果愈演愈烈，最終會(huì)導(dǎo)致美國(guó)和中國(guó)一樣孤立。那時(shí)，一個(gè)更窮、更不安全的美國(guó)，更不愿意擁抱未來(lái)。