肯尼思·戴維·卡翁達

（一）肯尼思·戴維·卡翁達（1924年4月28日-2021年6月17日）是贊比亞國父、政治家、外交家、教育家、國務(wù)活動家，非洲民族解放運動的元老和非洲社會主義嘗試的代表人物之一，非洲統(tǒng)一組織（非洲聯(lián)盟）和不結(jié)盟運動的資深領(lǐng)導(dǎo)者，贊比亞共和國前總統(tǒng)兼武裝部隊總司令，贊比亞聯(lián)合民族獨立黨主席。1924年4月28日出生于北羅得西亞欽薩利的盧勃瓦教區(qū)（今在贊比亞北方省欽薩利縣）一個牧師家庭，屬奔巴族，信奉基督教。當(dāng)時北羅得西亞是英國的保護國，他的父親是蘇格蘭圣公會牧師和教師，原籍馬拉維。母親是贊比亞極少的第一批黑人女教師中的一員，卡翁達在家里兄弟姐妹中排行第8，是在父母結(jié)婚20年時生的?？ㄎ踢_8歲時父親去世，他被迫堅持干些零活以資助家庭，1941年考入盧薩卡姆納里中學(xué)，是一名優(yōu)秀學(xué)生和運動員。1943年中學(xué)畢業(yè)后他返回盧勃瓦教區(qū)開始教書，1943年—1945年任教于盧勃瓦師范學(xué)校，1944年任該校校長。在此期間他與比特阿麗斯·克瓦什·班達（婚后名貝蒂·卡翁達）相遇并結(jié)婚，生有9個子女。1945年—1947年任欽薩利地區(qū)“青年種植協(xié)會”書記。1947年—1948年卡翁達先后在坦噶尼喀、南羅得西亞（津巴布韋）的索爾茲伯里和賓杜拉工作，親眼目睹嚴(yán)重的種族歧視現(xiàn)象。1948年任欽戈拉恩昌加統(tǒng)一銅礦公司負(fù)責(zé)福利的官員，1948年—1949年任穆富利拉高級中學(xué)膳宿主任。1949年4月回到盧勃瓦，成為一名兼職教師，同時充任開明的白人議員戈爾-布朗的翻譯和非洲問題顧問，學(xué)到殖民地政府的知識，也學(xué)到政治本領(lǐng)。1951年辭去教職，全身心投入政治活動。1950年任北羅得西亞非洲人國民大會盧勃瓦支部第一書記，1951年任北羅得西亞非洲人國民大會區(qū)和北方省委組織書記。1953年11月11日任北羅得西亞非洲人國民大會總書記，地位僅次于黨主席哈里·恩坎布拉，他擔(dān)任這個職位長達5年。1955年卡翁達和恩坎布拉因被控藏有和散發(fā)顛覆性文學(xué)書籍而被監(jiān)禁兩個月，這種監(jiān)禁和其他形式的騷擾是當(dāng)局對付非洲民族主義政治家的常用手段。1957年他應(yīng)英國工黨的邀請訪英6個月，研究英國的政治制度。還接受印度文化關(guān)系委員會的邀請，訪問印度三個月，在那里圣雄甘地的非暴力思想給他留下深刻的印象和影響。1958年他又出訪加納，拜會恩克魯瑪總統(tǒng)，出席在阿克拉召開的全非人民大會。1958年—1959年國民大會領(lǐng)導(dǎo)階層因政見不同發(fā)生沖突，導(dǎo)致該黨分裂。1958年10月由于該黨主席恩坎布拉接受英國憲法以及在黨內(nèi)的專制，卡翁達退出該黨，并率領(lǐng)其中大部分成員另建“贊比亞非洲人國民大會”，自任主席。

（二）他巧妙的利用這一組織進行富有戰(zhàn)斗性的政策，反對英國企圖把中非3個殖民地（南羅得西亞、北羅得西亞和尼亞薩蘭）組成中非聯(lián)邦，從而使白人掌握最高權(quán)力的計劃。他發(fā)動“積極的非暴力行動”，對英國的聯(lián)邦政策采取不服從態(tài)度，他的運動產(chǎn)生兩項結(jié)果：其一英國政府修改聯(lián)邦想法，從而最終放棄；第二對卡翁達和其富有戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)友進行監(jiān)禁，從而使他成為人們心目中的英雄。于是自1960年以后贊比亞獨立運動獲得全民的支持，而卡翁達在這運動中處于支配地位。1959年3月贊比亞非洲人國民大會被英國殖民當(dāng)局取締，同年6月卡翁達被判入獄9個月，先后被拘禁在盧薩卡和索爾茲伯里，1959年12月被流放到北方省卡邦波縣。在被捕期間贊比亞非國大領(lǐng)導(dǎo)成員邁因扎·喬納和其他民族主義者于1959年10月組建“聯(lián)合民族獨立黨”，提出解散中非聯(lián)邦、非洲人“一人一票”、普選制和要求獨立等口號，得到廣大人民的擁護。1960年1月8日卡翁達獲釋后當(dāng)選為贊比亞聯(lián)合民族獨立黨主席，并把非暴力的原則寫進黨章中。該黨發(fā)展迅速，到1960年6月聲稱已經(jīng)有30萬黨員。同年12月英國邀請他與獨立黨的其他幾個領(lǐng)袖去倫敦商談3個殖民地的歸屬問題，會上英國宣布即將開始贊比亞的非殖民化過程，但又遲遲不予實行，引起贊比亞爆發(fā)反白人的暴動。1962年卡翁達當(dāng)選為“東、中、南部非洲泛非自由運動”主席，1962年10月舉行最終非殖民化的第一次立法選舉，根據(jù)制憲會議的決定時北羅得西亞的歐洲殖民者占有比其人口多幾倍的選舉份額，但聯(lián)合民族獨立黨還是贏得議會37席中的15席?？ㄎ踢_當(dāng)選為北羅得西亞（今贊比亞）立法會議議員，任北羅得西亞聯(lián)合政府地方政府和社會福利部長。他的圓通手腕一方面能解除歐洲殖民者對一個黑人政權(quán)的擔(dān)心，另一方面又能平息該國大多數(shù)黑人中盛行的的宗派主義情緒。憑著這種才能，他折沖樽俎，進一步在制憲問題上取得進展。1963年與英國達成修改憲法，成立自治政府的協(xié)議，英國對憲法進行較大的修改，允許更多的黑人進入議會。1964年1月的選舉中聯(lián)合民族獨立黨獲勝，39歲的卡翁達任北羅得西亞自治政府總理，成為英聯(lián)邦內(nèi)最年輕的政府首腦。1964年10月24日北羅德西亞正式宣告獨立，在舉國歡慶的時刻贊比亞成為非洲第36個獨立的國家，卡翁達任贊比亞共和國第一任總統(tǒng)，為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令。其后在1968年、1973年、1978年、1989年、1988年的全國大選中連任總統(tǒng)，1966年起兼任贊比亞大學(xué)校長。

（三）1970年9月—1971年6月和1987年7月—1988年5月兩度任非洲統(tǒng)一組織主席，1970年9月—1973年9月任不結(jié)盟運動主席。1985年11月—1991年11月任非洲前線國家首腦會議主席。20世紀(jì)80年代末90年代初國際形勢發(fā)生劇變，“多黨制”、“民主化”浪潮沖擊非洲大陸，在英語國家中贊比亞首當(dāng)其沖?？ㄎ踢_大選失利后謀求東山再起，歷盡艱辛，未能如愿，最終退出政壇。贊比亞國內(nèi)經(jīng)濟每況愈下，人民生活日趨下降，群眾不滿日益增長。以弗雷德里克·奇盧巴為首的贊比亞全國工會大會聚集力量，伺機公開同政府分庭抗禮，罷工、罷課、罷教等抗議活動持續(xù)不斷，1990年盧薩卡爆發(fā)“玉米面騷亂”和未遂軍事政變。在西方國家的導(dǎo)演下以奇盧巴為首的“多黨民主運動”7月成立，卡翁達被迫宣布結(jié)束“一黨制”，恢復(fù)“多黨制”。12月多黨民主運動從反政府的壓力集團轉(zhuǎn)變?yōu)檎h，迅速擴展勢力，多次在全國組織聲勢浩大的群眾集會，對聯(lián)合民族獨立黨的執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。1991年9月4日卡翁達總統(tǒng)宣布解散議會，10月31日舉行全國大選。為向卡翁達施加壓力，世界銀行和國際貨幣基金組織以贊比亞未能償還2000萬美元到期債務(wù)為由于1991年9月15日停止一切援助。由美國“卡特中心”和“全國民主基金會”贊助，美國、加拿大、瑞典、貝寧等國人士組成的贊比亞大選觀察小組和以英聯(lián)邦副秘書長為首的“英聯(lián)邦觀察小組”等介入大選，于8月、9月派出先遣隊到贊比亞活動，指手畫腳。1991年10月31日贊比亞舉行第一屆多黨制下的總統(tǒng)和議會選舉，卡翁達以24%對76%的選票敗給奇盧巴，聯(lián)合民族獨立黨在議會150個議席中僅獲25席，125席由多黨民主運動奪得。1991年11月2日中午在計票尚未結(jié)束但形勢已經(jīng)明朗時奇盧巴在最高法院門前宣誓就任贊比亞第三共和國總統(tǒng)，奇盧巴就職前卡翁達在電視臺發(fā)表告別演說，表示接受大選結(jié)果，保證和平順利交權(quán)，號召本黨黨員努力重整黨組織，準(zhǔn)備東山再起。此刻有些選民含著眼淚說他們投的不是支持奇盧巴的贊成票，也不是打倒卡翁達的反對票，他們投的是“變革票”。贊比亞政權(quán)更迭被西方譽為從“一黨制”和平過渡到“多黨制”和舉行“自由公正”選舉的“樣板”，不是用“槍桿子”，而是用“選票”推翻卡翁達政權(quán)。卡翁達大選失利后遭到奇盧巴政權(quán)的無情打擊、詆毀和排斥，政府凍結(jié)聯(lián)合民族獨立黨的銀行存款，沒收財產(chǎn)，收回住房、汽車和外交護照。

（四）撤消卡翁達的保鏢、司機，取消其汽車、電話開支，甚至搜查藏書，以防其東山再起。在聯(lián)合民族獨立黨內(nèi)部則發(fā)生分裂，元氣大傷。卡翁達于1991年底重組領(lǐng)導(dǎo)班子，1992年9月至10月在盧薩卡郊區(qū)召開聯(lián)合民族獨立黨第二次特別代表大會，通過新黨章，選舉產(chǎn)生新領(lǐng)導(dǎo)人，卡翁達辭去任職34年的黨主席職務(wù)，將重?fù)?dān)交給新任主席穆索科特瓦內(nèi)。但到了1995年6月卡翁達為參加1996年大選，重新?lián)卧擖h主席。為阻止卡翁達參選，贊比亞議會在1996年大選前夕通過憲法修正案，增加“總統(tǒng)候選人的父母必須是贊比亞人”的條款。競爭對手稱卡翁達的父母來自馬拉維，沒有為他申請贊比亞國籍，不符合修憲后規(guī)定的競選條件，總統(tǒng)候選人資格被取消。一波未平，一波又起，1997年10月28日贊比亞發(fā)生企圖推翻奇盧巴政權(quán)的未遂軍事政變，政府宣布實行“緊急狀態(tài)”，指責(zé)卡翁達涉嫌參與政變?？ㄎ踢_從南非回國，先遭拘捕，一周后獲釋被軟禁。1998年1月政府以支持未遂政變罪名將卡翁達告上法庭，卡翁達矢口否認(rèn)，稱自己“清白”，拒絕與法庭合作，審判一再拖延。奇盧巴政府對卡翁達的處理在國內(nèi)外激起公憤，引起國際社會強烈反映，英國、美國、南非、博茨瓦納、利比亞和非統(tǒng)組織等都要求釋放卡翁達，并表示停對贊援助。南非總統(tǒng)納爾遜·曼德拉呼吁釋放卡翁達，并勸卡翁達退出政壇。迫于國際社會壓力，1998年6月1日法庭宣布卡翁達無罪釋放。 6月4日卡翁達宣布退出政壇，不再擔(dān)任聯(lián)合民族獨立黨主席，政府立即表示歡迎。卡翁達尚未交權(quán)，1999年3月31日盧薩卡高等法院宣布來自馬拉維的卡翁達的父母在贊比亞生下卡翁達后沒有為他申請贊比亞國籍，所以卡翁達既不是馬拉維人，也不是贊比亞人，實際上是個沒有國籍的人。法官命令戶籍部門取消卡翁達的贊比亞國籍，要求有關(guān)部門按對待無國籍人士的有關(guān)規(guī)定對卡翁達作出進一步處理?？ㄎ踢_為贊比亞的獨立和發(fā)展奮斗一生，晚年竟失去國籍，遂向高等法院提出上訴。高等法院2000年10月30日開庭審理，當(dāng)初向法院起訴要求取消卡翁達國籍的多黨民主運動議員卡特由卡說由于他及其同事都認(rèn)為卡翁達是一位值得尊重的政治家，他們決定正式撤銷對卡翁達的起訴。法官隨即宣布同意起訴方撤銷起訴的要求，卡翁達重獲贊比亞國籍。

（五）1999年11月4日卡翁達第三個兒子韋茲·卡翁達在自己的住宅附近被槍殺，47歲的韋茲是卡翁達兒子中在政治上最活躍的一個，卡翁達視其為自己的接班人。當(dāng)時卡翁達正在國外，噩耗傳來，匆匆回國，說對此事深感震驚，不排除是一起有政治動機的暗殺，認(rèn)為這是當(dāng)局企圖消除潛在對手的結(jié)果。2000年4月卡翁達正式宣布退出政壇，次子蒂利恩吉·卡翁達任聯(lián)合民族獨立黨主席。退出國內(nèi)政壇的卡翁達仍活躍在國際政治舞臺上，致力于世界和平和發(fā)展事業(yè)。20世紀(jì)80年代末卡翁達的兒子馬祖羅不幸死于艾滋病，這對老年的卡翁達無疑是一個巨大打擊。大選失利后卡翁達集中精力站在非洲抗艾斗爭第一線，鼓勵人們要打破對艾滋病的沉默，不要遠離和歧視艾滋病患者，向艾滋病而不是向艾滋病患者宣戰(zhàn)。他宣傳“預(yù)防勝于治療”方針，提倡使用避孕套，與宗教勢力和傳統(tǒng)習(xí)慣進行斗爭。自創(chuàng)艾滋病孤兒學(xué)校，招收學(xué)生百余名,為艾滋孤兒提供營養(yǎng)食品、醫(yī)療服務(wù)和上學(xué)費用，他創(chuàng)辦的卡翁達非洲兒童基金會經(jīng)過幾年籌備開始接受各界捐贈。2003年5月，翁達在波士頓大學(xué)演講時說：“艾滋病是非洲地區(qū)21世紀(jì)面臨的最大敵人，我們戰(zhàn)勝奴隸制度、殖民主義和種族隔離制度，現(xiàn)在我們的領(lǐng)導(dǎo)人一定要戰(zhàn)勝艾滋病?！备鶕?jù)聯(lián)合國秘書長安南2003年2月的倡議時聯(lián)合國非洲艾滋病問題特別委員會于9月17日在亞的斯亞貝巴成立，卡翁達是委員會的20名成員之一，并于2004年2月開始工作。卡翁達不顧年邁為非洲人民的福祉而奮斗的精神贏得人們的崇敬，非洲聯(lián)盟輪值主席、莫桑比克總統(tǒng)希薩諾稱贊卡翁達：“過去領(lǐng)導(dǎo)非洲人民戰(zhàn)勝帝國主義和殖民主義，今天繼續(xù)帶領(lǐng)非洲人民戰(zhàn)勝肆虐的艾滋病?！泵绹偨y(tǒng)布什贊揚卡翁達把悲痛化為善舉，為遭受疾病蹂躪的非洲大陸樹立榜樣，對此表示致敬。進入21世紀(jì)卡翁達繼續(xù)活躍在非洲和國際政治舞臺，奔波于非洲大陸各國和各大洲之間，仗義執(zhí)言，主持正義。2003年7月第二屆非洲聯(lián)盟首腦會議在馬普托舉行，卡翁達作為非洲健在領(lǐng)導(dǎo)人中惟一見證非洲統(tǒng)一組織成立的老人說：“推翻帝國主義、殖民主義和種族主義的統(tǒng)治和壓迫，贏得非洲大陸的解放與自由這一偉大歷史使命將我們緊緊地團結(jié)在一起，我們?nèi)〉脛倮?，實現(xiàn)國家獨立和民族解放，迎來非洲大陸的新時代?！?/span>

（六）還指出：“非洲聯(lián)盟的誕生在非洲發(fā)展史上具有劃時代的意義，在戰(zhàn)勝帝國主義、殖民主義和種族主義之后我們面臨的共同挑戰(zhàn)是有效制止戰(zhàn)亂與沖突、盡快消除貧困和疾病，大力發(fā)展經(jīng)濟，以改善人民生活?！彼J(rèn)為非洲發(fā)展新伙伴計劃是非洲通向富強的必由之路，是非洲邁向未來的正確步驟，團結(jié)就有力量，只要團結(jié)起來就一定會快速發(fā)展，改變貧窮落后面貌。2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后卡翁達提出嚴(yán)厲批評，認(rèn)為美英繞開聯(lián)合國發(fā)動戰(zhàn)爭開一個危險的先例，將對世界和平產(chǎn)生嚴(yán)重后果。他認(rèn)為這是一場“野蠻”的戰(zhàn)爭，不僅伊拉克無辜平民在轟炸中喪生，美、英兩國的年輕軍人也死在槍口之下。指出美、英發(fā)動戰(zhàn)爭真正目的并不是為了銷毀伊拉克可能擁有的大規(guī)模殺傷性武器，而是要把伊拉克變成它們的殖民地，控制那里的石油。他警告說戰(zhàn)爭將使美、英變成伊斯蘭世界的敵人，呼吁把發(fā)動戰(zhàn)爭的少數(shù)人與美、英兩國的普通民眾區(qū)分開來，因為他認(rèn)為大多數(shù)美國人反對戰(zhàn)爭。2011年11月邁克爾·薩塔當(dāng)選贊比亞總統(tǒng)，薩塔上臺執(zhí)政后隨即任命卡翁達為贊比亞無任所大使。2021年6月14日據(jù)贊比亞國家廣播公司報道稱贊比亞開國總統(tǒng)卡翁達辦公室聲明說卡翁達由于身體不適，已被送往贊比亞首都盧薩卡的邁納索科醫(yī)療中心接受治療。?2021年6月15日據(jù)路透社報道稱贊比亞開國總統(tǒng)卡翁達辦公室當(dāng)天表示97歲的卡翁達在首都盧薩卡的一家軍事醫(yī)院接受肺炎治療，2021年6月17日14時30分卡翁達在盧薩卡一家軍事醫(yī)院因病逝世，贊比亞政府宣布全國哀悼21天，并降半旗。2021年6月20日據(jù)贊比亞國家廣播公司報道稱納米比亞政府宣布全國為去世的贊比亞開國總統(tǒng)卡翁達哀悼7天，并且在這7天時間里降半旗。卡翁達的國葬儀式將于2021年7月2日在盧薩卡英雄體育場舉行，活動過程將嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)定，卡翁達的遺體于7月7日在位于盧薩卡的總統(tǒng)墓地安葬。卡翁達曾于1967年6月、1974年2月、1980年4月、1988年2月四次以總統(tǒng)身份訪問中國，1984年派其夫人貝蒂·卡翁達參加中華人民共和國建國35周年國慶，1991年下野后又多次訪問中國?？ㄎ踢_是中國人民的老朋友，對中贊、中非關(guān)系的建立做出過不可磨滅的貢獻。他在贊比亞獨立后旋即宣布同中國建交，并為中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位作出貢獻，他稱贊中國是贊比亞“全天候的朋友”、“偉大的伙伴”。

（七）中國積極支持贊比亞為鞏固政治獨立、反對西方殖民主義控制的斗爭，援建坦贊鐵路、盧薩卡公路、塞曼公路、穆隆古希紡織廠等。其中坦贊鐵路就是中非友誼一座不朽的豐碑，體現(xiàn)中國作為贊比亞“全天候朋友”的深厚情誼。20世紀(jì)80年代末90年代初臺灣當(dāng)局把觸角伸向贊比亞，提出愿以3億美元醫(yī)療援款換取同贊比亞建交，卡翁達總統(tǒng)對臺灣當(dāng)局的“銀彈外交”政策堅決拒絕。他在內(nèi)閣會議上強調(diào)贊、中兩國是老朋友，贊比亞不能拿原則做交易，以實際行動捍衛(wèi)一個中國的原則和立場。卡翁達早年受基督教和甘地非暴力思想的影響，主張“積極的非暴力行動”，從青年時代起就積極參加反殖民統(tǒng)治，爭取民族獨立的斗爭。執(zhí)政以來奉行“人道社會主義”的政策，主張寬大、互助、容忍，要繼承非洲社會中固有的人道主義精神，建立“以人為中心”的“民主社會主義社會”，逐步消滅“不平等”和“財富分配不均”等現(xiàn)象，并把“人道主義”作為他制定政策的指導(dǎo)思想。他所開創(chuàng)的“人道社會主義”是“非洲社會主義”三大流派之一的“非洲村社社會主義”的典型代表，非洲的村社社會主義起源于非洲本土，20世紀(jì)初這一流派的思想就已開始萌芽。當(dāng)時西非的一些早期的民族主義者認(rèn)為非洲的傳統(tǒng)村社制度是一種非洲特有的“純粹的社會主義”，20世紀(jì)20年代以后日漸增多的非洲知識分子赴歐美留學(xué)、訪問和考察。他們大多出生在非洲農(nóng)村，深受傳統(tǒng)部落村社及其價值觀的影響，留學(xué)期間又受到西方各種思潮如馬克思主義、資產(chǎn)階級民主主義和改良主義、英國費邊主義等影響?；貒笏麄兗娂娡度氲?/span>民族解放運動中，其間一些領(lǐng)導(dǎo)人將本國傳統(tǒng)文化與西方一些思想相互糅合，形成各自的社會主義思想，并把這些思想運用在爭取獨立的斗爭及獨立后的治國綱領(lǐng)中。因此50~60年代不少新興獨立國家如加納、幾內(nèi)亞、馬里、坦桑尼亞、贊比亞、肯尼亞和烏干達等競相奉行“非洲社會主義”，主張在具有社會主義性質(zhì)的非洲傳統(tǒng)村社的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代社會主義，由此形成非洲“村社社會主義”這一流派。60年代后期加納、馬里、烏干達等國的社會主義試驗因國內(nèi)發(fā)生軍事政變而流產(chǎn)，肯尼亞也悄然收起非洲社會主義旗號而改行資本主義。此時非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人進行反思后決定不再使用“非洲社會主義”這一籠統(tǒng)而又含糊不清的術(shù)語，而是使用更能反映自身特點的“村社社會主義”的名稱，如坦桑尼亞的“烏賈馬社會主義”、贊比亞的“人道社會主義”等。

（八）卡翁達虔誠地信奉基督人道主義非暴力哲學(xué)，1967年5月發(fā)表《人道主義第一階段》，1973年6月發(fā)表《人道主義第二階段》，全面論述他的人道社會主義思想，并以此作為贊比亞政治、經(jīng)濟、文化、思想建設(shè)的指導(dǎo)思想。這是綜合非洲原始公社思想、基督教義、泛非主義、甘地思想、費邊社會主義等思潮的產(chǎn)物，是獨立后遇到一系列政治、經(jīng)濟、社會問題而進行的經(jīng)驗總結(jié)，也是在尼雷爾《阿魯沙宣言》的鼓舞下提出試圖解決贊比亞現(xiàn)實問題的立國方針。卡翁達把人道主義寫進共和國憲法和執(zhí)政黨黨綱，1991年大選前夕聯(lián)合民族獨立黨黨代會仍通過以人道主義實現(xiàn)社會主義的綱領(lǐng)。人道社會主義又稱“人道主義烏托邦”，是美國弗洛姆提出的理想社會理論。他認(rèn)為現(xiàn)代社會是壓抑人性的，只有改變社會現(xiàn)狀才能使人的天賦得到充分發(fā)展，使人的好奇心、想象力、創(chuàng)造力、團結(jié)和獻身精神得到充分發(fā)展，為此他設(shè)計人道社會主義的社會理想。認(rèn)為在這樣的社會中愛情是它的基礎(chǔ)，真正的民主是其本質(zhì)，真正的民主是積極的、創(chuàng)造性的、反官僚主義的和非集中制的。他主張用心理革命代替社會革命，提出建立由智力和藝術(shù)的上層代表人物組成的委員會，負(fù)責(zé)傳播精確的信息，指導(dǎo)地方的民主團體，監(jiān)督科學(xué)成果的積極應(yīng)用等。人道社會主義帶有濃厚的空想色彩，是唯心主義的，反對無產(chǎn)階級革命的。贊比亞獨立后卡翁達在對內(nèi)政策方面采取一些重大改革，在政治上取締黨內(nèi)對立派別組織。1972年12月他簽署憲法修正草案，實行一黨制，宣布一切反對黨為非法。不久即宣布執(zhí)政黨的大門是敞開著的，聲稱：“贊比亞沒有勝利者，也沒有失敗者?！边€吸收原反對黨成員，包括其領(lǐng)導(dǎo)人恩坎布拉和卡普韋普韋加入執(zhí)政黨。對于敵對分子時在拘捕后很少判刑，更沒有開過殺戒。贊比亞也沒有因為政治迫害而出逃的難民，他表示相信教育勝過懲罰。此外在任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部方面還小心翼翼地保持各部族勢力和各種政治力量的平衡，對于有強大勢力的工會領(lǐng)導(dǎo)人時盡管由于工會頻繁罷工使他惱火，但他沒有采取嚴(yán)厲措施，而是任命他們?yōu)閾碛袑崣?quán)的工、礦公司董事。卡翁達執(zhí)政多年來政治上能保持相對穩(wěn)定，這在政變迭起、動亂不已的非洲國家中是屈指可數(shù)的。在卡翁達領(lǐng)導(dǎo)下贊比亞為走向經(jīng)濟獨立和發(fā)展，進行艱苦的探索，大體分為三個階段。

（九）第一階段從1964年至1973年贊比亞政府積極維護民族獨立和促進經(jīng)濟發(fā)展，廢除原宗主國殖民統(tǒng)治機構(gòu)，建立起由聯(lián)合民族獨立黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。加強政權(quán)建設(shè)，重建軍警系統(tǒng)，實施干部本地化。為擺脫經(jīng)濟文化落后狀態(tài)、提高人民生活，在國家建設(shè)和發(fā)展方面進行積極探索，實行“混合經(jīng)濟”體制。消除殖民主義的影響，推行“贊比亞化”和發(fā)展多樣化。當(dāng)時國際市場銅價較高，銅礦產(chǎn)品出口成為主要經(jīng)濟支柱，贊比亞一度成為撒哈拉以南非洲經(jīng)濟繁榮的國家。卡翁達的人道主義思想體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域是主張人人平等、互相幫助、互相合作、集體勞動，不允許特權(quán)和不平等現(xiàn)象存在，避免財富集中在少數(shù)人手里，共同提高生活，安居樂業(yè)。卡翁達從執(zhí)政之日起就強調(diào)把贊比亞建成真正人道主義國家，按照人道主義原則時全國經(jīng)濟置于政府管制之下，國家干預(yù)經(jīng)濟生活，土地屬于國家，政府不干預(yù)私人現(xiàn)有土地。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為國營、公私合營和私營等組成的“混合經(jīng)濟”，國營經(jīng)濟比重將不斷增加。強調(diào)自力更生和互助合作，鼓勵合作社的發(fā)展。1968年4月19日卡翁達發(fā)表講話《贊比亞的經(jīng)濟革命》，實行經(jīng)濟改革。1969年1月1日贊比亞政府首先接收英國、南非等國資本經(jīng)營的運輸、釀造、木材、漁業(yè)、批發(fā)與零售等行業(yè)26家公司51%的股份，11月1日接管外資銀行，宣布土地國有化，國家壟斷金融、保險事業(yè)，對一系列工礦企業(yè)實行“贊比亞化”。1970年11月1日成立贊比亞工業(yè)與礦業(yè)發(fā)展公司，卡翁達兼任公司主席。1977年10月贊比亞政府宣布完成經(jīng)濟國有化計劃，全國3/4工商企業(yè)控制在國家手里。1982年宣布兩大銅礦公司合并成贊比亞聯(lián)合銅礦公司，從1966年開始實行計劃經(jīng)濟。這場改革實現(xiàn)國家掌握經(jīng)濟命脈，為制造業(yè)和一些基本建設(shè)打下一定基礎(chǔ)，民族經(jīng)濟有一定發(fā)展。第二階段從1973年至1983年贊比亞的經(jīng)濟處于停滯和下滑狀態(tài)，被稱為“失落的十年”。由于政府用很大精力改變原有的生產(chǎn)資料所有制，城市進行工商業(yè)國有化，農(nóng)村實行土地國有化，采取計劃經(jīng)濟、統(tǒng)購統(tǒng)銷，限制私人資本等過激政策，脫離實際。偏重城市，忽視農(nóng)業(yè)，依賴進口，單一經(jīng)濟弊病逐漸暴露。自1975年開始世界銅價連續(xù)下跌，贊比亞收入銳減，經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，糧食減產(chǎn)，引起全面經(jīng)濟困難，日子越來越不好過。贊比亞沒能實現(xiàn)人人平等和消滅貧富差距，兩極分化越發(fā)嚴(yán)重。城市工礦區(qū)人民生活有所改善，農(nóng)村變化不大。有些領(lǐng)導(dǎo)人亦官亦商，貪污腐化?？ㄎ踢_1973年制訂《領(lǐng)導(dǎo)人守則》，禁止他們兼營工商業(yè)、農(nóng)場、房地產(chǎn)，要他們申報個人財產(chǎn)，但阻力很大，收效甚微。

（十）卡翁達總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開始調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)經(jīng)濟多樣化，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)。1980年5月卡翁達宣布1980-1990年的10年糧食生產(chǎn)計劃，情況有所好轉(zhuǎn)。但由于長期片面發(fā)展銅礦生產(chǎn)，政策失誤，后果嚴(yán)重?？ㄎ踢_認(rèn)識到：“靠銅吃飯不行，指出贊比亞面臨生存的挑戰(zhàn)，贊比亞是窮國，應(yīng)該窮日子窮過。”1983年至1991年為第三階段，時斷時續(xù)實行“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃”，但效果不佳。為擺脫困境，贊比亞1983年接受世界銀行和國際貨幣基金組織的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃”，擴大農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重，擬以農(nóng)業(yè)取代礦業(yè)的主導(dǎo)地位，由發(fā)展進口替代工業(yè)轉(zhuǎn)向鼓勵發(fā)展出口工業(yè)。1987年5月卡翁達拒絕與世界銀行和國際貨幣基金組織合作，認(rèn)為如果接受有關(guān)貸款，附帶的經(jīng)濟調(diào)整計劃將摧毀贊比亞經(jīng)濟。他力圖推行經(jīng)濟復(fù)興“自助”計劃，目標(biāo)是控制通貨膨脹，固定匯率和減少外債。但具體政策和措施仍在推行世界銀行和國際貨幣基金組織支持的政策，改善農(nóng)產(chǎn)品價格、開發(fā)使用本國資源的工業(yè)、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)等。1989年贊比亞開始取消玉米補貼和物價控制，提高利率，匯率進一步自由化。1990年9月贊比亞被迫重新執(zhí)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，采取雙重匯率制，貿(mào)易自由化，對企業(yè)實行私有化，限制信貸和控制貨幣，上述措施未能取得明顯效果。獨立以來卡翁達及其聯(lián)合民族獨立黨對贊比亞經(jīng)濟發(fā)展不斷探索，做出巨大努力，但未能找到符合本國國情又切實可行的可持續(xù)發(fā)展道路。贊比亞單一經(jīng)濟支柱是銅，是世界第三大銅的生產(chǎn)國，經(jīng)濟因此而繁榮。1969年政府控制國家51%的銅礦股份，并承擔(dān)其他工業(yè)的管理，在對礦業(yè)大量投資的同時政府忽略農(nóng)業(yè)的發(fā)展，故不得不以大量資金補貼城市貧民獲得食品。這些政策減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加對銅礦的依賴及外國援助。這些政策使贊比亞越發(fā)貧困，失業(yè)增加，生活水平下降，教育和其他服務(wù)越發(fā)衰退。國際市場銅的價格在70年代中期以后不斷下跌，使贊比亞經(jīng)濟受到嚴(yán)重打擊，至80年代末外債已達60億美元。自1982年至1987年的6年里贊比亞獲取30億美元外援，在這個只有700萬人口的國家里平均每年獲5億美元外援，但收效甚微。為此卡翁達呼吁贊比亞在經(jīng)濟上實行國有化，逐步接管外國銀行和銅礦公司的經(jīng)營權(quán)力。

（十一）提出自力更生，發(fā)展民族經(jīng)濟，實行“生產(chǎn)多樣化”。強調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，還鼓勵發(fā)展私人企業(yè)，歡迎外國企業(yè)來贊比亞投資等。卡翁達對外奉行和平、中立和不結(jié)盟政策，活躍于非洲及國際舞臺，致力于維護非洲的團結(jié)和統(tǒng)一。贊比亞地處非洲中南部，是一個內(nèi)陸國家，南部非洲的局勢對贊比亞的安全息息相關(guān)?？ㄎ踢_歷來反對南非種族主義，支持南部非洲民族解放斗爭。對安哥拉、莫桑比克、津巴布韋和納米比亞等國家爭取獨立的斗爭，從道義上和物質(zhì)上給予支持。與此同時他一直未放棄通過談判和“對話”解決南部非洲問題的主張，他認(rèn)為：“沒有南部非洲的解放運動斗爭的最后勝利，贊比亞就不會有真正的獨立和安寧。”要求建立國際經(jīng)濟新秩序，主張維護世界和平?？ㄎ踢_對非洲人民解放運動的堅決支持和尋求和平解決的不懈努力，受到人們的尊敬和重視，被西方視為南部非洲問題的調(diào)解人。1965年南羅得西亞的伊恩·史密斯和他的白人種族主義政府從英國宣布獨立出來，英國對這個非法政權(quán)實施經(jīng)濟制裁，卡翁達支持這種做法。史密斯很快封鎖贊比亞通過南羅得西亞通往海濱的鐵路線，割斷進口必要的煤和石油的通道，因為贊比亞主要的出口物資是銅的冶煉需要煤和石油作為燃料，他向英、美求援，獲得一些杯水車薪的援助。這時新中國伸出援助之手，建成了著名坦贊鐵路。贊比亞的燃料危機盡管過去了，但70年代初相鄰的南羅得西亞發(fā)生的沖突發(fā)展成一場嚴(yán)重的戰(zhàn)爭，喬舒阿·恩科莫領(lǐng)導(dǎo)的津巴布韋非洲人民聯(lián)盟（簡稱津“人盟”）游擊隊在贊比亞建立基地，因此戰(zhàn)爭經(jīng)常越過國界，甚至延伸到首都盧薩卡。在戰(zhàn)爭期間卡翁達盡力希望達成和解，他為此經(jīng)常與世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人和外交官會晤。在1976年的外交斡旋中他接待美國國務(wù)卿亨利·基辛格，最后卡翁達和其他黑人總統(tǒng)為最終解決南羅得西亞問題起了關(guān)鍵作用，使南羅得西亞恢復(fù)和平，1980年津巴布韋（南羅得西亞的新國名）獲得獨立。20世紀(jì)80年代初由于銅價下跌，油價上升，外國援助的減少和自身政權(quán)的日趨腐敗，卡翁達的批評者越來越多，他假借猜想的暗殺計劃或所謂的販毒活動囚禁很多人，而最難應(yīng)付的對抗來自工人運動。進入80年代后期經(jīng)濟形勢的惡化直接影響到贊比亞的政局，在黨政軍內(nèi)部對肯尼斯·卡翁達總統(tǒng)不滿的情緒日益公開化。

（十二）在議會中議員們猛烈抨擊政府的政策，指責(zé)政府腐敗，管理經(jīng)濟無方，有人要求卡翁達辭去總統(tǒng)職務(wù)，只保留聯(lián)合民族獨立黨主席職務(wù)。1988年上半年通貨膨脹率超過50%，政府收支赤字3.4億美元，外債達57億美元。市場上基本生活物品奇缺，糧食經(jīng)常脫銷。全國失業(yè)人口近200萬，多數(shù)贊比亞人陷于一種絕望的情緒，因此經(jīng)常出現(xiàn)罷工、罷課和示威游行。政府為了減少財政赤字，決定削減糧食的價格補貼，1988年中旬宣布大幅度提高贊比亞居民的主食玉米面的價格。這立即在全國出現(xiàn)一股搶購糧食的風(fēng)潮，不法商人乘機囤積糧食高價倒賣，只是一些貧窮家庭斷炊。不少憤怒的居民上街舉行反卡翁達政府的示威游行，形成全國性的騷動。政府出動軍警鎮(zhèn)壓，造成25人喪生。后政府作出讓步，宣布將糧食補貼的期限再延長5年，并緊急從鄰國采購大批糧食，才使持續(xù)4個月之久的因搶購糧食引起的騷動平息下去。為了抑制物價，政府展開一場打擊黑市的運動，關(guān)閉一批違法的商店，抓捕數(shù)百名“奸商”，沒收他們所有的資金和物資。結(jié)果多數(shù)商人減少經(jīng)營活動，造成市場蕭條、商品奇缺和價格上漲，贊比亞的經(jīng)濟又陷于新的危機。1988年8月底在聯(lián)合民族獨立黨第十次代表大會期間原陸軍司令、駐西德大使克里斯頓·騰博中將串聯(lián)一些反對卡翁達的軍人和文職官員，準(zhǔn)備在10月下旬舉行大選前夕發(fā)動政變。根據(jù)政變計劃的安排時屆時將有一批陸軍和空軍中的中下級軍官發(fā)動軍事政變，首先占領(lǐng)銅帶省和首都盧薩卡，推翻卡翁達政權(quán)。后來軍隊中有人告密，卡翁達立即采取措施，以召開會議為名召回騰博將軍。當(dāng)騰博從波恩抵達盧薩卡國際機場時立即被治安人員逮捕，隨后安全部門在全國展開逮捕，一場政變陰謀宣告失敗。1988年10月7日贊比亞治安當(dāng)局在盧薩卡電臺發(fā)表的一項簡短聲明中宣布治安當(dāng)局破獲一起企圖顛覆現(xiàn)政府的陰謀，逮捕9名叛亂分子，其中包括6名軍人和3名平民，有前陸軍司令、駐西德大使克里斯頓·騰博中將、瓊戈·舒拉中校、尼克松·祖盧少校、埃皮里奧斯·穆蘭加少校、帕特里克·曼博爾瓦上尉、比茲瓦約·恩庫尼卡中尉；文職官員本杰明·約拉姆·姆維拉、朗瓦尼·卡奇拉等人。贊比亞報紙報道：“這個陰謀幾乎可以肯定與一部分陸軍和空軍軍官、商人和政界人士有牽連?！闭儽绘?zhèn)壓后卡翁達對謀叛者的處置還是比較緩和的，只是予以監(jiān)禁。

（十三）1990年7月騰博將軍等人被當(dāng)局釋放，這也是符合卡翁達一貫的執(zhí)政風(fēng)格的。1988年以后反卡翁達總統(tǒng)的活動一直沒有停止過，隨著贊比亞經(jīng)濟的惡性循環(huán)，反對卡翁達政府的活動進一步加劇。在1990年6月25日上午贊比亞首都盧薩卡突然爆發(fā)贊比亞獨立以來最嚴(yán)重的一次暴動事件，騷亂活動一直持續(xù)到28日。這場暴動的直接導(dǎo)火索是政府宣布贊比亞人主食的玉米面提價140%，使多數(shù)家庭的生活陷入困境。25日贊比亞大學(xué)的上千名學(xué)生走出校園，舉行反政府示威游行，防暴警察在驅(qū)趕游行隊伍時與學(xué)生發(fā)生激烈的沖突。隨后大批市民參加示威隊伍，其中有不少失業(yè)者和不法分子。于是出現(xiàn)搶劫商店現(xiàn)象，后又蔓延到焚燒建筑、砸壞汽車、設(shè)立路障，盧薩卡市區(qū)陷于一片混亂。防暴警察奉令使用武器鎮(zhèn)壓，經(jīng)過三天后才將騷亂平息下去，至少27人喪生、500多人被捕。此后贊比亞的政局更加動蕩，1990年6月30日子夜贊比亞一些軍人發(fā)動軍事政變，首先占領(lǐng)電臺。凌晨3時通訊部隊中尉姆萬巴·盧琴在盧薩卡電臺宣讀一份政變公告，他宣布：“由于糧食大幅度提價發(fā)生的反政府騷動，造成全國陷于混亂以及卡翁達政府的嚴(yán)重貪污腐敗，軍方已決定接管贊比亞政權(quán)，從贊比亞時間凌晨3是起生效。”政變者的行動得到一部分首都居民的支持，群眾開始向盧薩卡市中心聚集，數(shù)百名群眾聚集在總統(tǒng)府官邸的國家宮廣場前，舉行反對卡翁達的示威。支持政變的群眾不斷增多，但在武裝部隊中的響應(yīng)并不強烈。早晨5時30分左右忠于卡翁達的部隊進入盧薩卡市區(qū)，首先奪回電臺，逮捕守衛(wèi)電臺的叛亂士兵和盧琴中尉。早晨7時15分聯(lián)合民族獨立黨總書記祖盧宣讀一份簡短聲明，否認(rèn)卡翁達總統(tǒng)已被推翻，告誡市民呆在家里不要上街，免遭不測。總統(tǒng)府衛(wèi)隊也開槍驅(qū)散聚集在門前示威的群眾，隨后政府軍完全控制首都盧薩卡，至此少數(shù)贊比亞軍人發(fā)動政變宣告失敗。政變發(fā)生時卡翁達總統(tǒng)正在銅礦城鎮(zhèn)恩多拉主持一個國際博覽會的開幕儀式，政變被鎮(zhèn)壓后卡翁達總統(tǒng)對國防部和武裝部隊進行大改組?？ㄎ踢_對武裝部隊的清洗，引起不少軍人的不滿，贊比亞輿論認(rèn)為1990年6月25日的大規(guī)模暴亂是部分軍人發(fā)動政變的催化劑。

雙重匯率制

（一）雙重匯率制是一種匯率管理方式，國際投機性資本的頻繁流動會對有關(guān)國家的國內(nèi)經(jīng)濟造成劇烈的沖擊，直至引發(fā)經(jīng)濟金融危機。為了抵御資本流動可能帶來的負(fù)面影響，一國政府除了采取常見的直接資本管制措施（即對資本帳戶的貨幣自由兌換進行數(shù)量限制）外還可選擇另一種方案，即實施雙重匯率制。世界上有許多國家在其匯率制度發(fā)展進程中曾實施過雙重匯率制，既包括法國、意大利、比利時等發(fā)達國家，也包括墨西哥、阿根廷等發(fā)展中國家。雙重匯率制的典型做法是允許一國經(jīng)常帳戶的全部或部分外匯交易在官方市場進行，適用固定的商業(yè)匯率，而資本帳戶及另外一部分經(jīng)常帳戶的外匯交易則在自由市場進行，適用浮動的金融匯率。中央銀行在官方市場進行干預(yù)，以保持商業(yè)匯率的穩(wěn)定，對金融匯率則任其自由浮動。實行雙重匯率制主要是由于資本在國際間自由流動的情況下單一固定匯率制和單一浮動匯率制都有其自身的局限性，政府在匯率制度的選擇上往往顧此失彼，面臨兩難的困境。匯率是一國的國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的重要聯(lián)結(jié)因素，匯率制度的選擇對一國國際收支平衡和國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展具有舉足輕重的意義。對于一個具有小國開放經(jīng)濟特點（即本國的價格、利率等經(jīng)濟變量不能左右國際上相關(guān)經(jīng)濟變量的變動）的國家來說一方面國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)境的變化將影響本國匯率的變動趨勢；另一方面匯率的變化又反過來對本國的國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在通過影響一國的出口競爭力影響產(chǎn)出和通過影響一國的進口商品價格影響國內(nèi)物價總水平。一國的出口競爭力可由實際匯率來衡量，它表明購買一單位的本國商品需要多少單位的外國商品，實際匯率上升（或稱實際升值）則需要更多的外國商品來換取一單位的本國商品，從而一國的出口競爭力下降。若其他條件不變，一國名義匯率的下降（本幣升值）將導(dǎo)致實際匯率上升，出口競爭力下降。匯率的變化還將影響一國的價格水平，在貿(mào)易條件不變的情況下一國的本幣貶值將導(dǎo)致進口商品的價格上升，并通過一系列的傳導(dǎo)過程促使該國物價總水平的上升。比如生產(chǎn)進口商品的國內(nèi)廠商會由于競爭者的價格上升，也隨之提高價格，工人會由于生活費用的增高而要求更高的工資等等。國際資本流動是影響一國外部經(jīng)濟均衡的重要因素，資本流動方向取決于一國的資產(chǎn)持有者的資產(chǎn)組合偏好。

（二）如果國際金融市場的某些變化或本國政府的擴張性貨幣政策提高外幣資產(chǎn)的相對收益率，國內(nèi)居民就會設(shè)法將自己持有的本幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為外幣資產(chǎn)，從而引起資本外流，相反若本幣資產(chǎn)的收益率相對上升則會引起資本內(nèi)流。在單一的固定匯率制下頻繁的投機性資本流動導(dǎo)致一國的官方儲備大幅度波動，資本外流意味著國內(nèi)居民對外幣的需求上升，必須通過官方儲備下降或?qū)ν饨杩钤黾觼碇С郑欢Y本內(nèi)流則導(dǎo)致國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的增長和通貨膨脹率的上升，降低本國的出口競爭力。而在單一的浮動匯率制下投機性資本流動導(dǎo)致一國匯率的大幅度波動，資本外流將導(dǎo)致本幣貶值，加劇國內(nèi)的通貨膨脹，減少實際總收入。若發(fā)生資本內(nèi)流，本幣將升值，從而本國商品的出口競爭力會下降，貿(mào)易赤字上升，也會使本國的失業(yè)水平上升?？梢娫趪H資本流動頻繁的情況下匯率制度的造反存在著兩難的困境，即如何同時保持匯率和官方儲備余額的穩(wěn)定。通過對經(jīng)常帳戶和資本帳戶外匯交易適用不同的匯率制度，雙重匯率制恰好可以解決以上的兩難困境。一方面雙重匯率制可以避免浮動匯率制的缺陷，使本國的人均產(chǎn)出不受資本流動和匯率波動的影響。例如若某國居民欲將自己的本幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為外幣資產(chǎn)，其交易將在自由外匯市場進行，從而對外幣的需求增加會使適用金融匯率的本幣貶值，但這并不導(dǎo)致受管制的官方市場的商業(yè)匯率同時發(fā)生任何波動，若商業(yè)匯率不變，則進口商品價格和出口競爭力都不會受到影響。另一方面在雙重匯率制下中央銀行控制官方儲備水平的能力相對于固定匯率制顯著增強，在以上所述的例子中若某國居民由于資產(chǎn)持有偏好的變化而對外外幣的需求增加，自由外匯市場的金融匯率將會升水（本幣貶值），促使外匯需求下降，并不會發(fā)生官方儲備的下降或?qū)ν饨杩畹脑黾印．?dāng)然為穩(wěn)定官方市場的商業(yè)匯率，央行可能需動用外匯儲備來彌補經(jīng)常帳戶赤字，也就是說若商業(yè)匯率存在貶值壓力，則外匯儲備可能下降。作為應(yīng)對投機性資本流動的措施，雙重匯率制和對資本帳戶的數(shù)量管制在許多方面是相似的，但兩者也有明顯的區(qū)別。雙重匯率與直接資本管制政策的等效性：首先雙重匯率制的實施相當(dāng)于政府對資本帳戶外匯交易征稅，而直接資本管制政策是對資本帳戶外匯交易的數(shù)量管制，因此兩者的關(guān)系類似于在經(jīng)典的國際貿(mào)易文獻中關(guān)稅與配額的關(guān)系。

（三）實施雙重匯率制度，使資本帳戶交易的外幣資產(chǎn)的本幣價格上升，可以被看作是對國內(nèi)居民對外進行的金融交易征收關(guān)稅，或者說是向本國居民在國外進行含蓄的本金和利息征稅，其效果必然是本國居民對外金融交易的下降。通過對“稅率”的調(diào)整，政策當(dāng)局可以實現(xiàn)與直接對資本帳戶交易量進行管制相同的目的。由于干擾居民的資產(chǎn)組合決策，實施雙重匯率會使一個初始不存在扭曲的小國開放經(jīng)濟的福利水平降低，這一點也與直接管制政策相似。在雙重匯率制下也會產(chǎn)生一系列的非法交易和套利行為，從而為經(jīng)濟帶來額外的效率損失。雙重匯率政策的優(yōu)越性：然而一國經(jīng)濟的初始狀態(tài)往往并非已實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，不存在任何扭曲因素，在這種情況下雙重匯率制和直接資本管制下策有助于改善社會福利水平，因而是可取的。與直接資本管制政策相比時雙重匯率制度配置資源的效率更為優(yōu)越，因為雙重匯率制形成的稅收負(fù)招對所有的資本交易是均勻分布的，在這一制度運作過程中會產(chǎn)生較少的尋租行為。雙重匯率制的管理成本也相對較低，為了保持商業(yè)匯率的穩(wěn)定，主要應(yīng)通過有經(jīng)驗的交易員在外匯市場進行交易，而無須對每筆資本基礎(chǔ)上外匯交易的數(shù)量進行審核。在資本帳戶管制和雙重匯率制度下大利行為的特點是不同的，在管制政策下套利者只需將資金轉(zhuǎn)移出去，只發(fā)生一次成本；而在雙重匯率制下套利者還必須將資金匯回，將發(fā)生兩次成本，從而套利行為會受到更多的約束，對社會福利造成的損失相對較小。另外在雙重匯率制下通過金融匯率的浮動國際資本流動征稅，其幅度更為透明，并且可以根據(jù)實際情況隨時調(diào)整。政府可以通過考察商業(yè)匯率和金融匯率之間的差距來衡量這種制度帶來扭曲的程度，在通過干預(yù)官方外匯市場對商業(yè)匯率進行凋整，從而將兩種匯率的差距控制在適當(dāng)?shù)乃?，避免出現(xiàn)大規(guī)模的非法交易和套利行為，以充分發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性，減少可能帶來的經(jīng)濟福利損失。當(dāng)然雙重匯率制的實施需要一國外匯市場已有一定程度的發(fā)育，在外匯市場規(guī)模規(guī)模很小的情況下金融匯率的波動可能非常大，匯率極不穩(wěn)定，從而對經(jīng)濟帶來較大的干擾，這時直接資本管制作為應(yīng)付投機性資本流動的政策就比較可取。

（四）雙重匯率制能夠隔絕外部沖擊對國內(nèi)價格和官方儲備的影響的前提條件是官方市場和自由市場以及國內(nèi)經(jīng)濟和外部經(jīng)濟能夠被完全分割，然而一系列的非法交易和套利行為把兩個市場聯(lián)系起來，國際資本流動亦在通過各種迂回的途徑對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)生影響。因此只有在很短的時間內(nèi)雙重匯率制的效果才能夠得以體現(xiàn)，對于大規(guī)模的持續(xù)性資本流動時雙重匯率制能夠做到的至多是推遲其對國內(nèi)經(jīng)濟造成影響的時間。若私人資本外流導(dǎo)致金融匯率的貶值，國內(nèi)經(jīng)濟拉下去至少會通過四個渠道受到影響：國內(nèi)消費和儲蓄決策的改變：這是金融匯率貶值引起外幣資產(chǎn)的本幣人格上升的結(jié)果，基于財富效應(yīng)的作用，人們會覺得自己更富有，從而減少儲蓄、增加消費。消費的增加一方面會使進口增加，造成經(jīng)常帳戶的惡化，于是官方儲備會減少或者對外借增加，也可能促使政府調(diào)整商業(yè)匯率，造成商業(yè)匯率貶值，國內(nèi)價格上漲。消費的增加另一方面使得對國內(nèi)產(chǎn)品的需求增加，于是國內(nèi)價格亦將上漲。進口也會基于另外的原因而增加，如果人們對商業(yè)匯率未來將大幅度貶值的預(yù)期導(dǎo)致資本外逃，居民就會想辦法在價格上漲之前增加對進口商品的購買，特別是耐用消費品。國內(nèi)金融市場的改變（指國內(nèi)利率的變化）：國內(nèi)經(jīng)濟也會因國內(nèi)利率的變化而受到影響，資本外流對國內(nèi)利率的確切影響取決于雙重匯率制的具體安排、國內(nèi)利率受管制的程度和國內(nèi)金融市場結(jié)構(gòu)，這里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是浮動的金融匯率的存在并不會減輕國內(nèi)金融市場的壓力，特別是當(dāng)利息以官方匯率結(jié)算匯出時。以金融匯率交易的商品價格的上漲：在雙重匯率制下有些經(jīng)常帳戶交易是適用浮動匯率的，金融匯率貶值將提高這些項目的國內(nèi)價格。市場之間的漏出、套利、非法交易行為的增加：在雙重匯率制下金融匯率的貶值便利商品交易和金融交易適用的匯率的差距擴大，在資本帳戶和經(jīng)常帳戶之間會出現(xiàn)套利行為。人們會盡力在兩個市場之間進行交易的轉(zhuǎn)移，利用套利的機會。比較普遍的手法是在進出口交易中進口商在開發(fā)票時高開進口價格，出口商低開出口價格，利用其中的差額套取外匯，將其在自由市場以金融匯率售出。這些漏出因素將使經(jīng)常帳戶惡化，對官方儲備產(chǎn)生負(fù)面影響。以上這些渠道都說明雙重匯率制不會實現(xiàn)囝內(nèi)經(jīng)濟和國際資本流動的完全隔絕，并且兩種匯率的差異越大，以上機制發(fā)生作用的強度越大。

（五）在套利行為的作用下兩種匯率之間的差異將逐漸縮小，從而雙重匯率（以及資本帳戶管制）只有在短期才能削弱作用于資本帳戶交易的外部沖擊對國內(nèi)商品市場的影響。若當(dāng)局不斷通過調(diào)整商業(yè)匯率等政策手段來消除套利行為的影響，使兩種匯率的差異持續(xù)保持在較高水平，或者發(fā)生大幅度、持續(xù)性的資本流動，雙重匯率就會導(dǎo)致嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟行為扭曲。因此在雙重匯率制下應(yīng)保持較小的商業(yè)匯率和金融匯率的差距，此時這種制度可以在短期內(nèi)緩解投機性資本流動對國內(nèi)價格和官方儲備的沖擊。首先雙重匯率制可避免對資本帳戶的暫時性的沖擊嚴(yán)重影響匯率進而影響價格和工資，如果政府政策（預(yù)算和貨幣供給）完全與經(jīng)濟行為無關(guān)，貿(mào)易條件等基本經(jīng)濟因素變化很小，則經(jīng)濟有一個內(nèi)在的會逐漸趨向穩(wěn)定的機制，投機行為可以促進穩(wěn)定的實現(xiàn)。但如果政策是內(nèi)生的，它對經(jīng)濟行為會作出反應(yīng)，則投機者會努力預(yù)測政策的反應(yīng)，經(jīng)濟就不易實現(xiàn)穩(wěn)定的平衡。經(jīng)濟沒有穩(wěn)定點，任何的工資、人格和匯率水平都是可能的，于是匯率、價格和工資都非常易變，匯率就會干擾一國的經(jīng)濟。為了使經(jīng)濟有一個穩(wěn)定點，雙重匯率制就比浮動匯率制更為可取，例如政局不穩(wěn)或未來石油價格不確定可導(dǎo)致資本外逃和本幣貶值壓力。如果匯率、工資、人格受到資產(chǎn)持有者預(yù)期的影響，工資、人格的調(diào)整又導(dǎo)致未來的貶值預(yù)期，經(jīng)濟很容易失去各種名義變量的穩(wěn)定性。在雙重匯率制下商業(yè)匯率保持穩(wěn)定，金融匯率反映資產(chǎn)持有者預(yù)期的變動，并反映資本流動情況。由于商業(yè)匯率不受資本流動影響，資產(chǎn)組合偏好的變動就不會影響工資和貿(mào)易商品的價格，商業(yè)匯率就成為一個名義變量的穩(wěn)定點。其次雙重匯率制還可以防止一國的外匯儲備耗盡，特別是當(dāng)一國由于擴張性經(jīng)濟政策的實施或受到外部沖擊的影響而面臨大規(guī)模的資本外流時一部分對外匯需求的壓力可以引導(dǎo)到適用浮動匯率的外匯市場，并通過匯率的升水阻止資本的迅速外流。再次雙重匯率制可作為一種非常有效的過渡性措施，意欲調(diào)整匯率的國家往往難以確定調(diào)整的幅度應(yīng)為多大，暫時性的雙重匯率制可作為獲取這類信息的手段。當(dāng)然下策制定者應(yīng)謹(jǐn)慎解釋雙重匯率下浮動金融匯率的含義，由于預(yù)期等因素的影響，這一匯率并不必然是并軌后的均衡匯率。

（六）雙重匯率制同樣可作為固定匯率制向浮動匯率制的過渡安排，當(dāng)局可逐漸將適用固定商業(yè)匯率的項目調(diào)整為適用浮動的金融匯率，最終實現(xiàn)向浮動匯率制的過渡。當(dāng)然這樣一種制度很好運作的前提是外部沖擊和資本流動是暫時的、短期的，如果資本流動起因于人們對商業(yè)匯率波動的預(yù)期，金融匯率出現(xiàn)持續(xù)的大幅度的升水，則一味保持商業(yè)匯率穩(wěn)定的雙重匯率制會導(dǎo)致嚴(yán)重扭曲。例如若石油價格持續(xù)下跌，石油出口國的商業(yè)匯率最終不得不貶值。資產(chǎn)持有者意識到這一點，于是金融匯率立即上升，并引發(fā)持續(xù)的升水，這時雙重匯率制下的非法交易、套利行為等問題就會非常嚴(yán)重，商業(yè)匯率應(yīng)不斷調(diào)整糾正這種趨勢，這也表明運作良好的雙重匯率制必須保持適當(dāng)?shù)纳省Ｐ》纳馕吨欠ń灰椎膭訖C較弱，從而可導(dǎo)致較少的資源配置效率成本。總之從宏觀的角度看經(jīng)濟需要一個穩(wěn)定點，從微觀角度看匯率應(yīng)該統(tǒng)一，運作良好的雙重匯率制兼顧這兩個要求。盡管市場的完全分割難以真正實現(xiàn)，這種做法至少可以在短期內(nèi)緩解外部沖擊的壓力，為政府贏得時間探求各種問題造成的原因，并采取措施加以解決。金融匯率是指適用于資金移動、旅游事業(yè)等非貿(mào)易收支的匯率，有些國家規(guī)定金融匯率是為控制或鼓勵資金在國際間移動，以維護本國利益，平衡國際收支。金融匯率是用于非貿(mào)易往來如勞務(wù)、資本移動等方面的匯率，貿(mào)易匯率和金融匯率是法定差別匯率最常見的兩種形式，金融匯率又稱非貿(mào)易匯率，是指用于國際資金流動、國際旅旅業(yè)及其他國際間非貿(mào)易性收支的計算和結(jié)匯時所使用的匯率。金融匯率適用于資金的移動及旅游，它根據(jù)市場供求關(guān)系自由波動，中央銀行一般不予維持。制定金融匯率主要是為防止短期投機資金流動對本國的沖擊和增加旅游等非貿(mào)易創(chuàng)匯，金融匯率一般較貿(mào)易匯率低。貿(mào)易匯率亦稱商業(yè)匯率，非貿(mào)易匯率的對稱。用于進出口貿(mào)易貨款及其從屬費用外匯結(jié)算的匯率。由于貿(mào)易外匯的收支是決定一國國際收支狀況好壞的最重要因素，所以有些國家在采用官方匯率與金融匯率（亦稱非貿(mào)易匯率)）同時并存的雙重匯率制下對一切貿(mào)易外匯的收支均按貿(mào)易匯率辦理結(jié)算，以達到獎勵出口、限制進口、改善國際收支狀況的目的。實行貿(mào)易匯率主要是為了推動本國出口貿(mào)易的發(fā)展，改善國際收支狀況，貿(mào)易匯率和金融匯率是法定差別匯率最常見的兩種形式。

弗雷德里克·雅各布·泰特斯·奇盧巴

（一）弗雷德里克·雅各布·泰特斯·奇盧巴（1943年4月30日——2011年6月18日）是贊比亞共和國第二任總統(tǒng)，贊比亞多黨民主運動前總裁，贊比亞政治家、工會領(lǐng)袖。1943年4月30日生于贊比亞銅帶省基特韋市一個普通的銅礦工人家庭，屬奔巴族人。弗雷德里克·奇盧巴在自小學(xué)習(xí)刻苦，曾在恩多拉和卡萬布瓦讀書，因參與政治活動被卡萬布瓦高中開除，之后他當(dāng)了一名公交車售票員。后在盧薩卡繼續(xù)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后赴美國、英國、德國等西方國家深造，就讀于英國倫敦大學(xué)，積累豐富的政治經(jīng)濟學(xué)理論知識。1967年回國后任阿特拉斯·科普柯集團助理會計師、恩多拉銅礦業(yè)公司運輸主管及信貸經(jīng)理，1967年奇盧巴加入贊比亞建筑工會全國聯(lián)盟，并迅速上升到領(lǐng)導(dǎo)層，當(dāng)選為建筑工會全國聯(lián)盟總書記。1973年9月任贊比亞共和國常駐聯(lián)合國代表，1974—1991年任贊比亞工會大會主席兼總書記。他多次擔(dān)任國際勞工組織技術(shù)委員會主席、管理委員會主席職務(wù)，在此期間多次領(lǐng)導(dǎo)工會大會發(fā)動罷工，反對政府在經(jīng)濟改革中接受國際金融機構(gòu)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”。1981年以工會大會非法總罷工、癱瘓贊比亞經(jīng)濟為由奇盧巴和其他工會領(lǐng)導(dǎo)人被卡翁達總統(tǒng)逮捕并繩之以法，但法院隨后裁定監(jiān)禁違憲，工會領(lǐng)袖被釋放，1987年奇盧巴連任建筑工會全國聯(lián)盟主席。奇盧巴曾是“贊比亞人道主義”社會主義思想的追隨者，1974年他開始領(lǐng)導(dǎo)工人運動后逐漸成為主要反對派領(lǐng)袖和要求恢復(fù)多黨民主的急先鋒。1989~1991年東歐劇變，蘇聯(lián)面臨解體，多黨民主浪潮猛烈地沖擊非洲大陸，贊比亞處在風(fēng)口浪尖上。隨著社會主義陣營瓦解，東歐國家紛紛進行多黨制改革，蘇聯(lián)也在戈爾巴喬夫改革下解除黨禁。因此工會對經(jīng)濟政策的不滿迅速轉(zhuǎn)化為對政治體制的不滿，要求恢復(fù)多黨制，并舉行大選，組織新政府。奇盧巴在獲釋后公開宣稱：“非洲國家應(yīng)該拋棄一黨制，因為他的創(chuàng)建者東歐國家已經(jīng)這么做了?！?990年12月20日贊比亞宣布廢除一黨制，恢復(fù)多黨制，并確定總統(tǒng)最多兩任制，贊比亞多黨民主運動（MMD）正式宣告成立，1991年2月奇盧巴當(dāng)選多黨民主運動總裁。他們政治上主張實行多黨制、議會制、民主化；經(jīng)濟上推行私有化、自由化、市場化；思想上崇尚西式自由、民主、人權(quán)。他們在短時間內(nèi)贏得贊比亞工會大會、主要學(xué)生組織、法律界、教育界、新聞界和教會等的廣泛支持，爭取軍、警、酋長，并深入到廣大農(nóng)村。被認(rèn)為非常忠于卡翁達和聯(lián)合民族獨立黨的人也公開拋棄執(zhí)政黨轉(zhuǎn)而加入反對黨，引發(fā)一波退黨浪潮。原獨立黨的許多成員改投多民運黨，贊比亞大學(xué)的學(xué)生也成批加入，這使得多民運黨的勢力迅速壯大。

（二）多黨民主運動抨擊聯(lián)合民族獨立黨奉行的政策，稱其使贊比亞經(jīng)濟社會發(fā)展停滯、人民生活水平下降，要求人民盡快結(jié)束聯(lián)合民族獨立黨的獨裁統(tǒng)治，使贊比亞歷史進入新階段。1991年10月31日贊比亞在全國舉行多黨制下的總統(tǒng)和議會選舉，以美國為首的西方國家對大選異常關(guān)注、摩拳擦掌。美國“卡特中心”、英聯(lián)邦、美國勞工組織、英國法律協(xié)會等均派出監(jiān)督或觀察小組赴贊活動，美國前總統(tǒng)卡特甚至兩次親臨現(xiàn)場。1991年9月在雙方爭斗激烈之時國際貨幣基金組織和世界銀行實施經(jīng)濟援助與民主掛鉤的原則，以贊比亞未能償還2000萬美元到期債務(wù)為由突然停止對贊一切經(jīng)濟援助，使“聯(lián)合民族獨立黨”在關(guān)鍵時刻失去西方的支持。選舉結(jié)果是瓦文薩式的人物奇盧巴以76%對24%的選票戰(zhàn)勝卡翁達，當(dāng)選為總統(tǒng)，“多黨民主運動”在150個議會席位中以125席對25席戰(zhàn)勝“聯(lián)合民族獨立黨”成為執(zhí)政黨。全國人口830萬，選民291萬，投票人數(shù)128萬，投票率為44%。當(dāng)選舉結(jié)果尚未最終揭曉而態(tài)勢已經(jīng)明朗時卡翁達發(fā)表電視講話，承認(rèn)失敗，接受大選結(jié)果，對奇盧巴獲勝表示祝賀，決定和平移交政權(quán)。1991年11月2日弗雷德里克·奇盧巴宣誓就任贊比亞第三共和國總統(tǒng)，為國家元首、政府首腦、武裝部隊總司令。1996年11月蟬聯(lián)總統(tǒng)，贊比亞進入一個新的時代。成千上萬的贊比亞人熱烈歡呼歷史進入新階段，人們對未來寄予厚望、幻想與憧憬，期待國家繁榮、富強、昌盛，使經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高。美國前總統(tǒng)卡特出席就職典禮，目睹贊比亞歷史這一變革時刻。國際社會紛紛對奇盧巴和“多黨民主運動”獲勝表示祝賀，稱贊卡翁達承認(rèn)失敗，和平交權(quán)。西方報刊稱贊比亞是以和平方式從“一黨制”過渡到“多黨制”的“樣板”，是用“選票”而不是用“槍桿子”使“政權(quán)更迭”的“典范”。但形勢并非“一邊倒”，一種傾向掩蓋著另一種傾向。事實是56%的選民沒有投票，不少人沒有上街歡呼，還有不少人情緒復(fù)雜：他們投票支持奇盧巴，但當(dāng)卡翁達發(fā)表電視講話時又流下眼淚。卡翁達領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合民族獨立黨”執(zhí)政27年，由于復(fù)雜的內(nèi)外因素，經(jīng)濟沒有搞上去，政治上存在弊端，加上競選戰(zhàn)略、策略失當(dāng)?shù)葘?dǎo)致失敗，西方勢力明目張膽地干預(yù)也是不可低估的外部因素。

（三）奇盧巴1967年從事工會運動以來一直反對卡翁達和“聯(lián)合民族獨立黨”，在“多黨民主浪潮”中嶄露頭角，在西方國家支持下成為反對黨領(lǐng)袖。在普通百姓中支持反對黨的重要原因是人心思變，有位朋友坦率地說他投的既不是對勝者的贊成票，也不是對敗者的反對票，他投的是“變革票”。弗雷德里克·奇盧巴曾于1993年10月訪問中國，2000年10月再次訪華并率代表團參加中非合作論壇-北京2000年部長級會議開幕式。奇盧巴執(zhí)政后贊比亞政局基本穩(wěn)定，盡管經(jīng)濟上未能徹底擺脫困境，但政府實行的一系列改革措施已初見成效。 奇盧巴領(lǐng)導(dǎo)的多黨民主運動（簡稱多民運黨）在1991年10月的多黨全民大選中擊敗前總統(tǒng)卡翁達領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合民族獨立黨（簡稱獨立黨），從而以和平方式結(jié)束贊長期實行的“一黨制”，順利地過渡到“多黨民主制”。奇盧巴就任第三共和國總統(tǒng)后在政治上積極采取措施，以鞏固和加強自己的統(tǒng)治地位。鞏固在議會中的多數(shù)地位，組織清一色的多民運黨內(nèi)閣。大選中多民運黨贏得議會150個席位中的125個，在議會中取得絕對的優(yōu)勢。在1994年4月7日舉行的議會補缺選舉中又輕而易舉地取得全部6個席位，使得該黨在議會中的絕對多數(shù)地位更加穩(wěn)固。此外奇盧巴就職后很快組建由總統(tǒng)、副總統(tǒng)及25個部長組成的清一色的多民運黨內(nèi)閣，同時還大規(guī)模調(diào)整軍隊和警察的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安插親信出任軍警要職。在企事業(yè)單位及新聞機構(gòu)中進行全面的高層次人事調(diào)整，并重新安排駐外使節(jié)，以確保多民運黨對國家機器的全面控制。對反對黨實行區(qū)別對待的策略，嚴(yán)厲打擊對其執(zhí)政構(gòu)成直接威脅的獨立黨，而對其他小黨則采取拉攏政策。贊比亞共有政黨30余個，除獨立黨外其他無一個能對多民運黨構(gòu)成威脅，許多小黨既無綱領(lǐng)，又乏資金，有的黨只是由個人組成。獨立黨雖然在大選中敗北，但畢竟曾執(zhí)政27年，在群眾中的影響依然很大，是唯一能同執(zhí)政黨抗衡的反對黨。1993年2月4日贊比亞官方報紙報道稱獨立黨少數(shù)成員制訂一項代號為“零選擇計劃”的顛覆政府的計劃，奇盧巴據(jù)此宣布全國進入緊急狀態(tài)，相繼逮捕23名獨立黨領(lǐng)導(dǎo)成員，包括卡翁達的3個兒子。搜查獨立黨總部和一些領(lǐng)導(dǎo)人住宅，傳訊獨立黨主席和總書記，該黨領(lǐng)導(dǎo)人約半數(shù)被捕。在政府的嚴(yán)厲打擊下獨立黨已元氣大傷，戰(zhàn)斗力受到極大摧殘。

（四）另外奇盧巴還通過封官許愿的辦法，拉攏卡溫德萊和卡蒂奧卡，使從多民運黨分裂出去的聯(lián)合民主黨和民族統(tǒng)一議會重新加入多民運黨。清除異己分子，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。1993年3月奇盧巴解除內(nèi)閣中4位能力最強并有一定個人野心的部長的職務(wù)，盡管他們?yōu)槎嗝襁\黨的創(chuàng)立及該黨取得大選勝利立下汗馬功勞，但與奇盧巴貌合神離，已對其統(tǒng)治地位構(gòu)成一定的威脅。1994年1月面對西方國家和國內(nèi)人民嚴(yán)厲懲治腐敗和販毒的要求時奇盧巴借改組內(nèi)閣之機，革除野心畢露的外長姆旺加和羽翼豐滿的總統(tǒng)府辦公廳副主任莫岡巴的官職，進一步控制各重要部門。為了樹立政府的廉潔形象、杜絕貪污腐敗和嚴(yán)懲販毒分子，奇盧巴于1993年成立國家禁毒委員會，1994年初又草擬一個道德法案提交國會討論，此法案規(guī)定政府部長每月須向公眾公開財產(chǎn)收入，違法的官員和議員都將移交法院審判，同時解除憲法審查委員會兩名濫用職權(quán)官員的職務(wù)，1996年頒布《反腐敗委員會法》。奇盧巴政府上臺以后根據(jù)國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)的“建議”，對贊比亞的國民經(jīng)濟進行以“新自由主義經(jīng)濟思想”為指導(dǎo)的經(jīng)濟自由化改革。奇盧巴政府的經(jīng)濟自由化改革可大致根據(jù)其任期分為兩個階段，在第一任期內(nèi)（1991-1996）為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，奇盧巴政府放開對匯率和銀行利率的管制；改革稅制，調(diào)低對內(nèi)稅收和對外關(guān)稅的稅率，并用增值稅取代銷售稅；采用現(xiàn)金預(yù)算制度，嚴(yán)格財政預(yù)算紀(jì)律。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域奇盧巴政府取消對玉米和化肥的財政補貼，同時對正式部門進行改革，大幅裁減政府職員，并對除礦產(chǎn)業(yè)外的國有企業(yè)進行大規(guī)模私有化改革。到了第二任期時（1996-2001）奇盧巴政府的經(jīng)濟自由化政策進行較大幅度的調(diào)整，政府放寬對現(xiàn)金預(yù)算制度的實施要求；實施臨時性征稅方案，調(diào)高國內(nèi)稅率；再次加強對農(nóng)業(yè)市場的干預(yù)；暫停政府職員的裁減計劃；“贊比亞聯(lián)合銅礦公司”的私有化改革也未得到及時的執(zhí)行。就自由化經(jīng)濟政策實施情況來看奇盧巴政府第一任期內(nèi)的實施情況要好于第二任期，尤其在最初幾年。這一時期改革的目的也是為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟發(fā)展。然而到了第二任期時政府卻對改革政策進行較大的調(diào)整，許多政策的實施被暫停，尤其是在最后的幾年時間里奇盧巴政府經(jīng)濟自由化改革的目的轉(zhuǎn)變成獲取國際社會的援助。

（五）在奇盧巴兩屆任期內(nèi)盡管有些政策的實施出現(xiàn)過波折，有些政策的實施過程也極為拖沓，但整體看來奇盧巴政府對贊比亞的國民經(jīng)濟仍進行較為徹底的自由化改革，且這些經(jīng)濟政策都沒有再發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，自由匯率、自由貿(mào)易、稅制改革、私有化改革等自由經(jīng)濟政策都得到落實。從經(jīng)濟發(fā)展的實際效果來看贊比亞的經(jīng)濟自由化改革卻是失敗的。連續(xù)十年的經(jīng)濟自由化改革非但沒有使經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展，贊比亞的各項經(jīng)濟指標(biāo)反而在這十年時間里均出現(xiàn)大幅下滑。人均國民生產(chǎn)總值大幅下降，外債總額卻繼續(xù)上升，銅礦產(chǎn)量和人均糧食擁有量也均低于奇盧巴政府上臺之時。2001年10月贊比亞財政部長在《減貧戰(zhàn)略報告》中不得不承認(rèn)：“贊比亞的經(jīng)濟自由化改革加重國家的貧困程度?！蓖?2月世界銀行和國際貨幣基金組織認(rèn)定贊比亞為“重債窮國”，而聯(lián)合國開發(fā)計劃署的2001年度《人類發(fā)展報告》也將贊比亞列為世界上唯一一個人類發(fā)展指數(shù)低于其1975年水平的國家。咎其原因，主要有三點：一是“新自由主義經(jīng)濟政策”的局限性所致；二是贊比亞內(nèi)部既得利益集團的阻撓；三是贊比亞自身的歷史文化傳統(tǒng)對改革造成的負(fù)面影響。奇盧巴政府經(jīng)濟自由化改革的失敗具有必然性，這是因為推動改革的力量來自于國際援助社會的壓力而，非國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)在矛盾。這種外力來推動力首要目標(biāo)是輸出其政治、經(jīng)濟體制和思想意識形態(tài)，維護現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序，而非幫助贊比亞的經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展。這樣一種外來推動力下的改革一方面造成奇盧巴政府的經(jīng)濟改革政策缺乏針對性和適用性；另一方面也造成其在執(zhí)行這些政策時缺乏內(nèi)在動力，從而在執(zhí)行過程中采取拖延戰(zhàn)術(shù)，當(dāng)改革的目標(biāo)變成獲取國際援助社會的援助而非推動國民經(jīng)濟發(fā)展時贊比亞的經(jīng)濟出現(xiàn)進一步衰退也就成了必然。1991年舉行的多黨制選舉曾被西方樹立為非洲以和平方式從一黨制過渡到多黨制的“樣板”，并對這一“樣板”的經(jīng)濟改革提供大量的援助和建議。然而“集權(quán)政治”下未能解決的經(jīng)濟問題，在“民主政治”時期同樣沒能得到解決。作為西方國家在經(jīng)濟改革方面樹立的“樣板”，奇盧巴政府經(jīng)濟自由化改革的失敗給撒哈拉以南非洲國家在經(jīng)濟改革方面提供大量的經(jīng)驗教訓(xùn)，其在學(xué)習(xí)世界各國經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中必須選取適合本國國情的發(fā)展道路。

（六）即根據(jù)本國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史文化以及自然條件等調(diào)整自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變原殖民地式的單一模式，從而推動自身經(jīng)濟發(fā)展。無論是奇盧巴政府還是之前的卡翁達政府卻都未能通過解決贊比亞內(nèi)部矛盾的方式來推動贊比亞社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，進而導(dǎo)致贊比亞經(jīng)濟的持續(xù)衰退。奇盧巴上臺后奉行不結(jié)盟、睦鄰友好的對外政策，強調(diào)外交多元化，主張在相互尊重、互不干涉內(nèi)政、平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，把“睦鄰、民主、自由、人權(quán)、和平”作為外交政策的基石。注重經(jīng)濟外交，爭取外援，吸引投資。主張建立國際政治、經(jīng)濟新秩序，重視發(fā)展同鄰國關(guān)系，致力于本地區(qū)政治、經(jīng)濟一體化與和平解決南部非洲地區(qū)沖突，支持建立“非洲聯(lián)盟”。2000年10月主持召開啟動?xùn)|部和南部非洲共同市場自由貿(mào)易區(qū)特別首腦會議，并成為首批加入自由貿(mào)易區(qū)的成員國之一。2001年7月9日—2002年1月2日奇盧巴任非洲統(tǒng)一組織執(zhí)行主席，強調(diào)為了促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和在經(jīng)濟全球化的浪潮中擺脫不利處境，南部非洲國家應(yīng)當(dāng)以更大的決心加快地區(qū)一體化進程。30年前贊比亞曾經(jīng)是非洲亞撒哈拉地區(qū)最富有的國家之一，但時過境遷，風(fēng)光不再。到20世紀(jì)90年代贊比亞不僅是世界上最貧困的國家之一，而且是負(fù)債最重的國家之一。贊比亞的外債高達73億美元，相當(dāng)于每個贊比亞國民平均負(fù)債700美元，這在世界上是罕見的。美國等西方國家借助蘇聯(lián)解體、東歐國家蛻變，到處推行“多黨民主制”，將實施“多黨民主”與援助掛鉤，將西方政治制度、發(fā)展模式和價值觀念強加給非洲國家，力圖使非洲重新被納入西方體系，維護西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟自由化，推行私人跨國公司支配全球自由貿(mào)易和自由金融。然而這種民主卻使非洲國家和人民承受巨大的制度剝削，付出沉重的代價。贊比亞社會各界普遍期待著新政府能改革開放，帶領(lǐng)國家走向富強。但遺憾的是事實的發(fā)展并非如此，奇盧巴執(zhí)政后拋棄卡翁達的“人道的社會主義”道路，奉行政治多元化、經(jīng)濟私有化和貿(mào)易自由化政策。在國際援助組織的支持下贊比亞實行了市場經(jīng)濟改革，減少對經(jīng)濟活動的干預(yù)，解散工業(yè)和礦業(yè)公司，政府只對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。取消商品價格控制和外匯管制，實行自由利率、自由貿(mào)易，裁減數(shù)千個國家公務(wù)員。

（七）為了吸引更多的外國投資，1992年贊比亞制定《私有化法》，并成立私有化委員會，開始對國有經(jīng)濟實行私有化改造，甚至國有大型銅礦都實行私有化。一系列重大經(jīng)濟政策的出臺受到世界銀行和國際貨幣基金組織的廣泛稱贊，贊比亞連續(xù)被樹為非洲經(jīng)濟管理的典范，世界銀行宣布贊比亞是非洲大陸實行私有化改造最成功的國家之一。但事實并非如此，私有化沒有成為發(fā)展經(jīng)濟的良方，奇盧巴實行經(jīng)濟改革后并未扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的趨勢，貪污腐敗橫行，財政赤字仍居高不下，銀行利率高達85%。贊幣克瓦查與世界其它主要貨幣的比值難以測算，金融形勢混亂，年通貨膨脹率高于100%，經(jīng)濟呈負(fù)增長。隨后在世界銀行及國際貨幣基金組織的干涉下實行宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定措施，到1994年經(jīng)濟形勢才基本穩(wěn)定下來，匯率得以控制和預(yù)測，銀行利率開始下降，通脹率降至47%，并呈繼續(xù)下降趨勢，但1994年和1995年的經(jīng)濟仍為負(fù)增長。與此同時多黨政治并未給贊比亞的發(fā)展帶來多少助益，1996年5月贊比亞議會通過憲法修正案，增加已連任兩屆總統(tǒng)的人不得再任總統(tǒng)和總統(tǒng)出身條款（總統(tǒng)候選人父母和本人必須是贊比亞人，至少第二代贊比亞人才有權(quán)參加總統(tǒng)競選），禁止卡翁達（父母均為馬拉維移民，卡翁達曾連任27年總統(tǒng)）參加以后的總統(tǒng)選舉。事實上奇盧巴本人的出身問題同樣受到質(zhì)疑，而且奇盧巴的親信后來在1999年提出再次修改憲法，刪除關(guān)于總統(tǒng)任期限制的條款，試圖為奇盧巴打破憲法限制，謀求第三度連任提供憲法依據(jù)。1996年11月贊比亞舉行第二次多黨民主選舉，獨立黨抵制總統(tǒng)和議會選舉，奇盧巴遂以絕對優(yōu)勢獲勝，連任總統(tǒng)。奇盧巴蟬聯(lián)總統(tǒng)后繼續(xù)執(zhí)行其經(jīng)濟改革計劃，贊經(jīng)濟開始出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，1996年經(jīng)濟增長率達6.4%，通脹率降至35%。1997年經(jīng)濟增長率達3.5%，通脹率降低到18.6% ，為十多年來的最低點，但這只是曇花一現(xiàn)。1997年10月28日贊比亞發(fā)生未遂政變后政府實施緊急狀態(tài)法，外來投資和外援減少，貨幣繼續(xù)貶值，經(jīng)濟發(fā)展再次受挫。1998年3月7日贊比亞解除緊急狀態(tài)法，外援和外資開始緩慢增加，但受亞洲金融危機的影響，貨幣仍繼續(xù)貶值，贊比亞經(jīng)濟仍困難重重、舉步維艱。政治上奇盧巴和多黨民主運動取得政權(quán)后愈來愈表現(xiàn)出專制集權(quán)和高壓統(tǒng)治的傾向，恣意對包括聯(lián)合民族獨立黨在內(nèi)的反對黨進行強力彈壓，形成事實上的一黨獨大。

（八）奇盧巴為政貪鄙狹隘、不擇手段，政治胸懷和器量遠不及卡翁達，對于曾挑戰(zhàn)他權(quán)威的人勢必進行打擊報復(fù)。執(zhí)政黨和政府高層貪污腐化日趨嚴(yán)重，1992年政府爆發(fā)貪腐丑聞，地方政府與住房部長、公共工程部長、農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)部長、商業(yè)、貿(mào)易與工業(yè)部長、外交部長、地區(qū)發(fā)展部長、司法部長相繼辭職，并且出現(xiàn)關(guān)于奇盧巴總統(tǒng)本人涉嫌腐敗的指控。在1996年大選后卡翁達發(fā)起“不服從運動”，抗議奇盧巴采用不公正競選手段，贊比亞政治力量分化嚴(yán)重，暴力傾向加劇，朝野形同水火，贊比亞國內(nèi)的政治斗爭進入最混亂的時期。雖然大選獲勝，但奇盧巴的聲譽已經(jīng)不如當(dāng)年，官僚主義和腐敗成為贊比亞政府的痼疾。1997年8月盧薩卡市相繼發(fā)生小販騷亂，副總統(tǒng)府失火，反對黨領(lǐng)袖卡翁達、瓊圭（自由進步陣線領(lǐng)袖）遭槍擊事件。10月28日一些下級軍官發(fā)動未遂軍事政變，奇盧巴遂宣布全國進入緊急狀態(tài)，并先后將姆岡巴（人民大會黨領(lǐng)袖）、卡翁達逮捕入獄（后在國際社會壓力和調(diào)解下改為軟禁），瓊圭流亡海外，為此美國和歐盟一度中止對贊比亞的援助。1998年3月奇盧巴取消全國緊急狀態(tài)，6月釋放卡翁達，開始對涉嫌政變的90余人進行司法審判。1999年11月卡翁達的第三子和接班人韋茲·卡翁達被暗殺，反對黨力量大大削弱，奇盧巴的執(zhí)政地位得到鞏固。隨著2001年大選的臨近，奇盧巴采取系列措施，在2001年4月27日召開的多民運全國代表大會特別會議上成功刪除該黨黨章中關(guān)于黨領(lǐng)袖至多可連續(xù)擔(dān)任兩個任期的法律條款。，此贊比亞各界普遍認(rèn)為奇盧巴正謀求連任第三任，但贊比亞憲法規(guī)定總統(tǒng)最多連任兩任。于是反對第三任期的議員在議會提出動議，彈劾總統(tǒng)。反對黨空前聯(lián)合，非政府組織“綠洲聯(lián)盟”、工會組織、各大院校學(xué)生等社會各界紛紛舉行集會，在全國范圍掀起反對奇盧巴謀求第三任期的浪潮，就連執(zhí)政黨內(nèi)部也多數(shù)持反對意見或態(tài)度消極。迫于強大壓力，奇盧巴宣布不謀求連任第三任期總統(tǒng)。2001年5月4日贊比亞總統(tǒng)奇盧巴宣布放棄競選連任，同時解散因競選連任問題而分崩離析的內(nèi)閣。已連任兩屆總統(tǒng)的奇盧巴當(dāng)晚10時20分在向全國發(fā)表電視講話時說：“我將在任期結(jié)束時離職，我們都應(yīng)以國家利益為重，我這樣決定對國家最為有利?！彼瑫r還宣布解散內(nèi)閣。5月2日奇盧巴已經(jīng)解除副總統(tǒng)克里斯頓·滕博和8位內(nèi)閣部長的職務(wù)，原因是他們帶頭反對奇盧巴競選連任。贊比亞憲法規(guī)定總統(tǒng)最多只能連任兩屆，每屆任期為5年。奇盧巴為贊比亞多黨民主運動（多民運黨）總裁，1991年當(dāng)選總統(tǒng)，并將于今年年底結(jié)束第二個任期。

（九）多民運黨于2001年4月底舉行全國代表大會，選舉奇盧巴連任第三屆總裁，并推舉他競選下一屆總統(tǒng)。自2001年初以來贊比亞各派政治力量圍繞奇盧巴能否競選連任進行激烈的較量，贊比亞政局因此出現(xiàn)動蕩。各反對黨、工會組織、宗教團體、非政府組織以及學(xué)生紛紛舉行抗議活動，多民運內(nèi)部也出現(xiàn)分歧，多民運代表大會日前已將原副總統(tǒng)滕博等人開除出黨，此后多民運黨內(nèi)斗爭的焦點轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)候選人人選問題上。總書記邁克爾·薩塔因覬覦總統(tǒng)寶座而與奇盧巴發(fā)生分歧，2001年9月宣布退黨，并組建“愛國陣線”。奇盧巴最后確定為人剛直、沒有貪污腐敗劣跡的前副總統(tǒng)利維·帕特里克·姆瓦納瓦薩作為多民運的總統(tǒng)候選人，并得到多民運黨內(nèi)的認(rèn)可。2003年12月9日贊比亞歷史上第一位民選總統(tǒng)弗雷德里克·奇盧巴竊取國家財產(chǎn)一案在贊比亞首都盧薩卡正式開庭審理，奇盧巴至少面臨包括偷竊、貪污腐敗、濫用職權(quán)、瀆職等在內(nèi)的169項指控，奇盧巴的律師認(rèn)為該案審理可能會持續(xù)數(shù)年。前來旁聽的群眾將法庭擠得水泄不通，人們都想看看這位昔日的國家元首究竟如何走上盜竊國家財產(chǎn)的不歸路，以及會受到什么樣的懲罰。奇盧巴是贊比亞獨立以來首位民選總統(tǒng)，1991年11月首度當(dāng)選，1996年11月獲得連任。2002年1月2日總統(tǒng)任期屆滿卸職，隨后被他一手提攜的姆瓦納瓦薩當(dāng)選贊比亞新一屆總統(tǒng)。當(dāng)時外界還有分析認(rèn)為姆瓦納瓦薩即使當(dāng)選總統(tǒng)，憑他與奇盧巴的關(guān)系，也只會成為奇盧巴的傀儡，執(zhí)政黨“多民運”的真正權(quán)力還是掌握在奇盧巴手中。但令眾人始料不及的是姆瓦納瓦薩上任后積極展開他所稱的針對前政權(quán)腐敗官員的反貪行動，譴責(zé)奇盧巴濫用數(shù)百萬政府資金，并敦促議會剝奪奇盧巴的刑事豁免權(quán)。奇盧巴此后多次遭到逮捕，還被軟禁過很長一段時間。曾在奇盧巴政府中擔(dān)任重要職務(wù)的一批官員也相繼被捕，做為回應(yīng)時奇盧巴譴責(zé)姆瓦納瓦薩對他個人發(fā)起政治迫害，以引開公眾注意力，不再關(guān)注姆瓦納瓦薩執(zhí)政時的疏漏。據(jù)悉與奇盧巴相伴33年的前妻薇拉2002年曾將他告上法庭，要求高達25億美元的贍養(yǎng)費，這一數(shù)字相當(dāng)于贊比亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的75%。消息令舉國嘩然，大部分國民亦對奇盧巴擁有豐厚家財難以置信。據(jù)薇拉說盡管奇盧巴任總統(tǒng)時每月薪酬僅為1500美元，但她絕非漫天要價，因為奇盧巴絕對有這個財力。

（十）事件勢將引起另一番爭議，即奇盧巴是否應(yīng)被免去前總統(tǒng)特權(quán)，以令他就任內(nèi)貪污的指控作出答辯。然而自奇盧巴2002年1月2日去職后贊比亞國民議會就在現(xiàn)總統(tǒng)姆瓦納瓦薩的領(lǐng)導(dǎo)下開始對奇盧巴在位期間行為的調(diào)查，當(dāng)年7月國民議會取消了他的豁免權(quán)，使司法機關(guān)可以依法對他涉嫌濫用職權(quán)、貪污公款等罪行進行審判。2003年2月贊比亞法庭裁定國民議會的決議有效，從而為正式逮捕奇盧巴掃清障礙。幾天后奇盧巴因被指控犯有“竊取國家資源罪”被警方逮捕，但他不久后交付巨額保釋金獲得保釋，此后奇盧巴從普通百姓到總統(tǒng)再到階下囚的“三部曲”又有了新的發(fā)展。2003年8月贊比亞反腐敗特別行動小組對他提出新的指控稱他涉嫌參與多宗侵吞公共財產(chǎn)案件，在12月9日的庭審中奇盧巴被控犯有169項與腐敗有關(guān)的罪行、69項濫用權(quán)力和盜竊國家資產(chǎn)的罪行，盜用的公共財產(chǎn)達4300萬美元。行動小組還稱奇盧巴身邊有一個“腐敗網(wǎng)絡(luò)”，核心成員是四位前政府官員和兩名商人，他們分別負(fù)責(zé)勾結(jié)南非、比利時、英國、美國和加勒比海國家的經(jīng)濟犯罪團伙，進行洗錢、銷贓等活動。奇盧巴當(dāng)天身穿一身囚服出現(xiàn)在被告席上，表面上看起來相當(dāng)平靜，偶爾會翻一翻面前的一本藍皮《圣經(jīng)》。據(jù)法新社報道稱在登上被告席前奇盧巴甚至一臉笑容地對場外記者說“圣誕快樂”，檢察官稱奇盧巴在位期間多次指使財政部將資金劃到贊比亞國家商業(yè)銀行設(shè)在倫敦的分行，以便在以后將這些錢轉(zhuǎn)移到其他賬戶。有四位證人輪流出庭作證，稱奇盧巴確實犯有上述罪行。但奇盧巴否認(rèn)全部指控，稱自己無罪，他說這些經(jīng)倫敦分行劃轉(zhuǎn)的錢是用于國家情報機構(gòu)在海外的活動，他并未中飽私囊。對奇盧巴的抗辯時檢察官毫不猶豫地指出奇盧巴所稱的“國家情報機構(gòu)經(jīng)費”實際上是通過前情報頭子澤維爾·瓊古的手劃到自己名下，而瓊古本人現(xiàn)也已被收監(jiān)。經(jīng)過幾個小時的激烈辯論后控辯雙方當(dāng)天均未能說服法官，此案被迫推至次日繼續(xù)審理。奇盧巴在走出法庭時對媒體稱：“一個真正的拳擊手從不在第一回合結(jié)束時做出全局的結(jié)論?！倍?dāng)有記者問他是否取得“第一回合”的勝利后他點頭說：“是?！睋?jù)悉此輪訴訟將于12日結(jié)束，下一輪將在16日舉行。看來要想真正將奇盧巴定罪，反腐敗特別行動小組還需要經(jīng)過一番艱苦的努力。負(fù)責(zé)此案的法官史密斯先生指出：“前總統(tǒng)奇盧巴十年的工資總計是5.25萬英鎊（約合人民幣57萬），而他同期卻在瑞士購買珠寶和服裝精品的價格超過60萬英鎊（約合人民幣650萬）。前總統(tǒng)奇盧巴曾積極倡導(dǎo)防止腐敗，但他自己卻更積極地參與到這項活動中了?！?/p>

（十一）2007年6月6日倫敦高級法院對贊比亞前總統(tǒng)奇盧巴貪污案的判決傳票已經(jīng)送達本人，同時送達的還有法院凍結(jié)奇盧巴的退休金和兩處房產(chǎn)的凍結(jié)令。據(jù)《贊比亞每日郵報》6日報道稱贊比亞司法部的官員4日把上述傳票和凍結(jié)令送到奇盧巴在盧薩卡的住所，根據(jù)倫敦高級法院的凍結(jié)令時其他6名同案被告數(shù)量不等的財產(chǎn)也被凍結(jié)。法院還責(zé)成被告在傳票送達后的3天之內(nèi)盡快向贊比亞檢察總長的律師報告他們在世界各地5000美元以上的財產(chǎn)，不管這些財產(chǎn)是否在他們名下，奇盧巴已表示要抗辯倫敦高級法院的裁決。倫敦高級法院5月4日裁定奇盧巴及其同案人4100萬美元的貪污案成立，并責(zé)令他們賠償其中的85%，即3500萬美元。經(jīng)過6年調(diào)查后贊比亞前總統(tǒng)奇盧巴于2009年8月17日被法庭宣判無罪，恢復(fù)清白之身，徹底洗脫之前稱他在任期間腐敗及利用職權(quán)挪用、侵吞巨額公款等數(shù)項指控。17日在贊比亞首都盧薩卡歷時6小時的判決結(jié)束時法官瓊斯·奇尼亞馬稱：“因檢察機關(guān)無法提供有效證據(jù)證明被告（奇盧巴）犯罪，因此我們要按法定程序宣布被告無罪釋放?！庇袌蟮婪Q奇盧巴走出法院時受到在門口等候的支持者們的熱烈歡迎，其中數(shù)十人甚至翩翩起舞慶祝他無罪釋放。自2002年起奇盧巴與總統(tǒng)姆瓦納瓦薩和多民運黨關(guān)系惡化，他被指控貪污。奇盧巴在2006年大選中轉(zhuǎn)而支持姆瓦納瓦薩的主要對手邁克爾·薩塔，2008年在姆瓦納瓦薩總統(tǒng)去世的背景下奇盧巴案件出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。姆瓦納瓦薩的繼任者魯皮亞·班達上臺后對奇盧巴的調(diào)查停止，2009年他被撤銷一切指控。奇盧巴在2010年1月宣布他將在2011年大選中支持總統(tǒng)魯皮亞·班達連任，同時也批評主要反對黨領(lǐng)導(dǎo)人?！巴该鲊H”認(rèn)為奇盧巴支持班達，使其保證他的自由，同時他與薩塔的關(guān)系同樣至關(guān)重要，奇盧巴會盡一切可能保證他的朋友們?nèi)匀徽茩?quán)。2011年6月18日凌晨贊比亞前總統(tǒng)弗雷德里克·奇盧巴因心臟病突發(fā)去世，享年68歲，其遺體被安葬在盧薩卡使館公園的公墓內(nèi)。2011年6月27日贊比亞為已故前總統(tǒng)弗雷德里克·奇盧巴舉行隆重葬禮，其遺體被安葬在盧薩卡使館公園的公墓內(nèi)。當(dāng)天贊比亞總統(tǒng)魯皮亞·班達、剛果（金）總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉、津巴布韋總理摩根·茨萬吉拉伊、贊比亞開國總統(tǒng)卡翁達、坦桑尼亞前總統(tǒng)姆卡帕以及贊比亞政府官員和社會各界人士千余人聚集在盧薩卡市中心的圣十字教堂內(nèi)為奇盧巴舉行悼念儀式，另有近萬人在教堂外草坪上觀看直播。儀式后奇盧巴靈柩被運至盧薩卡使館公園公墓安葬，儀仗隊鳴禮炮。

美國勞工組織

（一）美國勞工組織包括工會和工人政黨兩種組織形式，工聯(lián)主義在其中起著強烈的影響。1866年第一個全國性的工會聯(lián)合會“全國勞工同盟”在巴爾的摩成立，西爾維斯是其創(chuàng)始人。全盛時擁有60多萬會員，包括激進的和改良的組織，與第一國際建立聯(lián)系，1872年衰亡。1869年史蒂文斯在費城創(chuàng)立勞動騎士團，1878年前該組織處于秘密狀態(tài)，后公開活動，是美國工人階級所創(chuàng)立的第一個全國性的組織。在19世紀(jì)80年代中期擁有70余萬會員，后來由于鮑德利領(lǐng)導(dǎo)集團的階級合作政策，80年代末便急劇衰落。美國勞工聯(lián)合會（簡稱“勞聯(lián)”）起而代之，其前身是美國與加拿大有組織的行業(yè)工會與勞工聯(lián)合會，該組織于1881年11月在匹茲堡成立，主要創(chuàng)始人是岡珀斯。1886年發(fā)動“五一”全國總罷工，是年底改組為“勞聯(lián)”，岡珀斯任主席。19世紀(jì)90年代末“勞聯(lián)”推行“岡珀斯主義”，即“勞資合作”、“非常派政治”和“行業(yè)工團主義”。1866～1900年間會員從13萬多人激增至近55萬人，到1955年與“產(chǎn)聯(lián)”合并時擁有會員約1090萬人。19世紀(jì)后期鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)5個極端保守的、獨立的行業(yè)工會，通稱為鐵路兄弟會，又稱“五大金剛”，即機車司機兄弟會、鐵路列車長公會、機車司爐兄弟會、鐵路乘務(wù)員兄弟會、轉(zhuǎn)轍工人共濟會。1893年總計會員約10萬人，這些工會一直存在迄今，1969年后4個工會合并為聯(lián)合運輸工會（屬勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)）。19世紀(jì)末在煤礦、采礦和鐵路等部門中出現(xiàn)第一批產(chǎn)業(yè)工會，與勞聯(lián)等行業(yè)工會相抗衡,其中進步力量相當(dāng)強大。1905年在芝加哥誕生世界產(chǎn)業(yè)工人同盟，其締造者是當(dāng)時的三大左翼領(lǐng)袖海伍德、德布斯和德萊昂。1908年開始演變成純粹工團主義組織，20世紀(jì)20年代末解體，部分成員加入美國共產(chǎn)黨。1920年福斯特在芝加哥建立工會教育同盟，有數(shù)十萬勞聯(lián)會員支持或參加，美國共產(chǎn)黨予以積極的支持和領(lǐng)導(dǎo)。1929年改組為工會統(tǒng)一同盟成為獨立的進步工會中心，1935年為了工會的統(tǒng)一，宣布解散，所屬工會并入勞聯(lián)。20世紀(jì)30年代中期勞工左翼和勞聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)上層的中間派聯(lián)合發(fā)動的產(chǎn)業(yè)工會組織運動，促進產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（簡稱“產(chǎn)聯(lián)”）的誕生，1935年10月在勞聯(lián)的代表大會上聯(lián)合礦工工會主席、中間派劉易斯等提出在基本工業(yè)中組織產(chǎn)業(yè)工會的主張，遭到格林右翼領(lǐng)導(dǎo)集團的反對。于是支持這一主張的10個工會便組成產(chǎn)業(yè)組織委員會（“產(chǎn)聯(lián)”的前身），擁有會員約100萬人，不久該委員會被勞聯(lián)開除。

（二）1938年改組為“產(chǎn)聯(lián)”，劉易斯任主席，成為第2個工會中心。它是產(chǎn)業(yè)性的工會聯(lián)合會，創(chuàng)始之初起過積極作用，在中左聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下把基礎(chǔ)工業(yè)的大批工人組織起來。但到第二次世界大戰(zhàn)后默里和魯瑟右翼領(lǐng)導(dǎo)集團卻拋棄以前的進步方針，排斥左翼力量。1955年2月“產(chǎn)聯(lián)”與“勞聯(lián)”在紐約召開合并大會，定名為“勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)”，擁有140多個國際性和全國性的工會，約有會員1600萬人（占工會會員總數(shù)的85～90%，占工人總數(shù)的34%），選出米尼為主席和魯瑟等27名副主席。合并后領(lǐng)導(dǎo)集團繼續(xù)推行勞聯(lián)的階級合作路線，迄今仍為最大的工會聯(lián)合會。機關(guān)刊物為《勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)新聞》和《聯(lián)合主義者》，1979年柯克蘭任主席。1968年退出勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)的聯(lián)合汽車工人工會和貨車司機工會發(fā)起成立勞工行動同盟，魯瑟任主席，擁有會員365萬人。20世紀(jì)70年代末美國共有工會185個，其中120個隸屬于勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)，其余為獨立工會?？傆嫊T約2000萬人，占工人總數(shù)的20%左右。1870年全國勞工聯(lián)盟創(chuàng)立第 1個全國性的勞工黨——勞工改革黨，提出金融改革綱領(lǐng)，1872年瓦解。1878年一些工會領(lǐng)導(dǎo)人與農(nóng)民組織聯(lián)盟，建立全國綠背－勞工黨，贊同綠背紙幣黨人的綱領(lǐng)，得到勞動騎士團的支持，80年代初解體。1876年成立社會勞工黨，從而形成美國社會主義運動的中心，19世紀(jì)末衰落。1901年美國社會黨代之而起，1919年遂衰。同年美國共產(chǎn)主義勞工黨和美國共產(chǎn)黨誕生，1921年兩黨合并，稱美國共產(chǎn)黨。1919年各地方的勞工黨在芝加哥成立全國勞工黨，翌年改組為農(nóng)工黨，同年競選總統(tǒng)失利后迅速瓦解。僅有明尼蘇達州的農(nóng)工黨存在較久（1918～1944），它是美國歷史上有成效的地方性的第3黨?？ㄌ刂行奈挥诿绹糁蝸喼輥喬靥m大，是由美國前總統(tǒng)吉米·卡特和前第一夫人羅莎琳·卡特于1982年建立的非營利性組織，主要致力于促進解決國際沖突，推動民主和人權(quán)。幫助發(fā)展中國家消滅貧困、饑餓和疾病。美國近代有一個傳統(tǒng)，總統(tǒng)離任后都要建一個總統(tǒng)圖書館和博物館，保存總統(tǒng)任期內(nèi)的文件檔案，介紹總統(tǒng)的生平和政績。前總統(tǒng)卡特也不例外，但卡特與所有離任總統(tǒng)不同的是他除了有一個圖書館和博物館外還有一個以他的名字命名的卡特中心。在卡特及一群來自商界、教育界、慈善界的杰出人士以及前政府官員的領(lǐng)導(dǎo)下卡特中心在包括中國在內(nèi)的70多個內(nèi)進行著政治改革、公共健康、教育和研究等多個項目，為改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏阶龀鲐暙I。

（三）詹姆斯·厄爾·卡特又稱吉米·卡特，是美國的第39任總統(tǒng)。他早年一直在軍隊中生活，1971年他開始任佐治亞州的州長。1976年代表美國民主黨當(dāng)選總統(tǒng)，在任期間推行能源保護政策和公共保障住房政策。外交方面卡特推行務(wù)實和忍讓的政策，他積極調(diào)停以色列和埃及之間的戰(zhàn)爭，并與中華人民共和國正式建立外交關(guān)系?？ㄌ馗渌麌彝饨粫r注重人權(quán)保障，曾勸告當(dāng)時由軍事強人樸正熙執(zhí)政的南韓政府改善人權(quán)。盡管成長于一個佐治亞州議員和農(nóng)場主家庭，但卡特總統(tǒng)一直保持著他從小養(yǎng)成的樸素和實干的作風(fēng)。在競選總統(tǒng)時他自稱“種花生的農(nóng)民”，以區(qū)分自己和那些在政治商業(yè)世家出身的精英，平易近人的他獲得大量普通選民的好感。作為一個具有平民主義和理想主義的政治家，卡特在總統(tǒng)任期內(nèi)的一些政治和外交抱負(fù)都因種種客觀限制而未能實施，因此在卸任之后他重新出訪世界各地，聯(lián)合其他退休的政治家和名人，宣揚他的和平主義思想，倡導(dǎo)慈善、民主和人權(quán)事業(yè)，他也因此于2002年獲得諾貝爾和平獎。而他一手建立的卡特中心則是他落實這一系列事業(yè)和教育下一代的重要平臺，建立近三十年以來卡特總統(tǒng)和卡特中心的專家們活躍于民間外交和人道主義活動的舞臺，使卡特中心的名聲和影響越來越大。卡特中心的資金主要來自于私人、基金會和企業(yè)的捐款，該中心現(xiàn)有約150名專業(yè)員工。而卡特總統(tǒng)本人也常常和夫人帶領(lǐng)中心的工作人員活躍與世界的各個角落，消滅在非洲肆虐的多種寄生蟲病，調(diào)解在海地、朝鮮、前南斯拉夫出現(xiàn)的危機?？ㄌ刂行恼Q生30年來一直同亞特蘭大市的埃默里大學(xué)合作，派遣觀察員監(jiān)督選舉，勸說沖突各方止戈求和以及廣泛推動民主進程和經(jīng)濟合作，至今已有約80個國家從中受益。監(jiān)察選舉該中心相信自由、公正的民主選舉往往是發(fā)展中國家走向自救的第一步，因此于1997年激活一項“民主計劃”，專門派遣觀察員到各國監(jiān)督選舉過程。它還建立一個“國際人權(quán)理事會”，負(fù)責(zé)觀察人權(quán)狀況及化解沖突。此外消滅熱帶疾病和普及衛(wèi)生知識也是卡特中心的首要任務(wù)，而88歲高齡的卡特總統(tǒng)仍然親自出訪埃及和參加中心的其他項目?？ㄌ刂行默F(xiàn)有150名全職雇員，從1992年至今由約翰·哈德曼醫(yī)生領(lǐng)導(dǎo)。作為一個非政府和非盈利組織，卡特中心的經(jīng)費主要來自于每年的政府、企業(yè)及個人捐款。在2010至2011財政年度中心收到1.85億美元（約11億8千200萬人民幣）的基金和捐款，卡特榮獲諾貝爾和平獎帶來的100萬美元（約780萬港元）也被撥作經(jīng)費。