自中國實力崛起之后，美國的對華政策一直處于不斷試探和調(diào)整之中。在特朗普時代，美國想通過貿(mào)易戰(zhàn)打贏中國，最后為美國創(chuàng)紀錄的高通脹做出了貢獻，美國對華貿(mào)易逆差也進一步創(chuàng)下新高。拜登政府現(xiàn)在認識到，想要面對中國的競爭，不能依賴單個部門和幾項政策，而是要整個國家協(xié)調(diào)行動才有可能，這才有了美國建立“中國協(xié)調(diào)辦公室”的決策。

該來的總會來，華盛頓宣布已經(jīng)在12月中旬成立中國協(xié)調(diào)辦公室，以確?！案`活、更一致的政策”，并呼吁加強軍工供應(yīng)鏈，以應(yīng)對北京所代表的“步伐挑戰(zhàn)”。美國國家安全顧問沙利文表示，美國還需要與中國接觸，同時要進行競爭，還需要在可能的情況下就全球問題進行合作。

美國明明要協(xié)調(diào)整個國家的資源與中國競爭，但是嘴上說是為了更負責任的管理美中關(guān)系，并實施對中國的戰(zhàn)略。用沙利文的話說，這個工作室有兩項重要目標：一是切斷中國軍隊在半導體技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，實際上美國要壓制中國獲得高端芯片制造業(yè)；二是加強美國的軍工供應(yīng)鏈，比如，避免再出現(xiàn)像F-35戰(zhàn)斗機使用中國磁鐵的情況。

沙利文還強調(diào)，拜登政府已努力扭轉(zhuǎn)特朗普的美國優(yōu)先政策，與歐洲激化的爭端，以更好地應(yīng)對中國的競爭挑戰(zhàn)。在過去的一年中，拜登接待了非洲、美洲、東南亞和太平洋島國的所有領(lǐng)導人，此外還出席了七國集團和二十國集團峰會，并致力于擴大和支持北約。美國的外交開始全力向支持中美競爭聚焦，正在實施美國利用盟友的力量與中國競爭的大戰(zhàn)略。

作為對中國科技產(chǎn)業(yè)的打擊措施，美國又將21家中國企業(yè)列入了貿(mào)易黑名單。以后這項工作也將由這個中國協(xié)調(diào)辦公室來統(tǒng)籌。

“中國協(xié)調(diào)辦公室”還有一項任務(wù)是如何平衡對華競爭損害美國盟友的問題，歐洲指責華盛頓在4300億美元的《通脹削減法案》中不公平地偏袒美國公司。但是美國正在讓歐洲相信這個法案是機遇，拜登甚至對馬克龍說：“美國制造”優(yōu)先的法律可以解決，因為美國與法國都關(guān)注中國。美國在亞洲和非洲都缺少經(jīng)濟戰(zhàn)略，似乎沒辦法與中國展開競爭，因為大多數(shù)國家需要的是發(fā)展經(jīng)濟、就業(yè)、機會和提升，也不希望將中美競爭定議為重大軍事對抗。這一些都需要中國協(xié)調(diào)辦公室的努力來降低美國的頹勢，或者盡可能利用美國盟友的力量。

拜登政府的“中國協(xié)調(diào)辦公室”取代了中國事務(wù)部，后者原本是美國國務(wù)院最大的單個國家部門，新的機構(gòu)使所以涉及處理中國事務(wù)的美國國務(wù)院高官建立了直接聯(lián)系。

那么，美國啟動“中國協(xié)調(diào)辦公室”將會給美中關(guān)系帶來哪些變化呢？

一、美國的對華政策將表現(xiàn)的更有整體性，除了中美關(guān)系之外，在涉及對臺關(guān)系，對香港問題的處理等將會有更好的協(xié)調(diào)。

二、美國在涉及對華高科技競爭和軍工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈方面還會下狠手，中美阻止中國獲得高端芯片制造業(yè)的措施還會加強，事實脫鉤成為可能，美國也將盡可能在軍工產(chǎn)業(yè)鏈上剔除對中國的依賴。

三、美國將在需要中國配合的領(lǐng)域與中國合作，包括應(yīng)對能源危機、氣候變化等等。

四、美國會制定出更加合理的外交政策，關(guān)注過去忽視的美洲、非洲等地區(qū)，協(xié)調(diào)盟友共同應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。

總體而言，美國為作全球經(jīng)濟實力第一強大的國家，打壓中國這個老二不會停手，關(guān)鍵看美國的“中國協(xié)調(diào)辦公室”怎么出牌。比如，美國重建芯片領(lǐng)導地位會不會適得其反？重建軍工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈似乎也很重要，會不會讓美軍武器更昂貴？美國想聯(lián)合盟友對抗中國是不是太一廂情愿？對中國而言，關(guān)鍵還要看美國會不會繼續(xù)在臺灣問題上玩火，中美競爭很有可能變成對抗，就算有操作空間，但是也有“紅線”，中國已經(jīng)說得非常清楚了。