日本通過ODA項(xiàng)目向菲律賓、印尼、越南等國提供經(jīng)濟(jì)援助，甚至是為軍援合法化鋪路。

比如給我國南海周邊國家提供海岸巡邏船，以此擴(kuò)大自己影響力制衡中國，但殊不知中國曾經(jīng)也是日本ODA項(xiàng)目援助的對象。

就在6月初，日本內(nèi)閣提前兩年修訂了《開發(fā)合作大綱》，這是一個(gè)向發(fā)展中國家開放援助的項(xiàng)目——ODA。

根據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)的報(bào)道，日本對華開發(fā)援助已經(jīng)在2022年3月結(jié)束。

你可能很難想象，從上海寶鋼、浦東機(jī)場，到武漢的長江二橋，都是近42年來日本援華ODA項(xiàng)目的成果，其中貸款援助33165億日元、無償援助1576億日元、技術(shù)合作1858億日元，換算成人民幣一共近2500億元。

其中很大部分都是2000年前的日元貸款，如果按照那時(shí)的匯率計(jì)算，確實(shí)是一筆不小的數(shù)目。

那么日本援助中國42年來的真實(shí)目的到底是什么？難道僅僅只是為當(dāng)年犯下的錯誤買單嗎？

要清楚一點(diǎn)，日本援助中國的這2000多億壓根兒就不是二戰(zhàn)賠款，其中極大部分都是低息貸款，中國一直在還本付息。

上世紀(jì)70年代后中國重返聯(lián)合國，中美、中歐、中日蜜月期到來，美國等西方國家開始取消對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)。

在這個(gè)大環(huán)境下，1972年中日發(fā)布聯(lián)合聲明，正式建交，我們主動放棄賠款，這也為日本日后對中國提供經(jīng)濟(jì)援助埋下種子。

這個(gè)時(shí)候韓國、新加坡、臺灣和香港踏上經(jīng)濟(jì)高速列車，日本也成為全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國急需從國外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金進(jìn)行現(xiàn)代化改革。

1979年中國提出要向日本貸款1.2萬億日元，搞六個(gè)煤炭開發(fā)和兩個(gè)水電站建設(shè)項(xiàng)目，日本派人來看了一圈后同意了前六個(gè)煤炭項(xiàng)目，后來減到了四個(gè)，分別是秦皇島港、石臼所港、北京-秦皇島鐵路和兗州-石臼鐵路。

我們那個(gè)時(shí)候煤炭出口因?yàn)殍F路和港口運(yùn)量小而受限，所以敲定了這四個(gè)項(xiàng)目。

1979年12月日本首相太平正芳來中國訪問，第一批貸款算是正式給到了我們。后面中國和日本又簽了個(gè)對華經(jīng)濟(jì)開發(fā)援助協(xié)議，這就是ODA的由來。

1979年到2000年間，日本一共提供了三批能源貸款，一共1.7萬億日元，四批日元貸款，一共2.58萬億日元。

這段時(shí)間中國一直是日本第一大、第二大受援國，直到2002年日本才開始決定大幅削減日元貸款。

日本減少甚至是切斷對華經(jīng)濟(jì)援助，很大原因是蘇聯(lián)解體中國崛起后，國際形勢風(fēng)云突變，日本國內(nèi)一些不負(fù)責(zé)聲音開始推波助瀾，不少日媒將這種援助報(bào)道成日本外交最大的敗筆，還扯上了什么朝貢貸款，于是日本開始改變對華策略，減少對華日元貸款。

2004年日本國會議員來中國實(shí)地考察，回去后將日元低息貸款項(xiàng)目給取消了。

2005年日本正式宣布將在2008年停止給中國貸款。但是日本對華新建和正在援建的項(xiàng)目還在推進(jìn)，直到2022年3月所有援助項(xiàng)目算是全部結(jié)束。

日本對華援助的項(xiàng)目覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，2000年前建成的電氣化鐵路總里程，日元貸款建設(shè)的部分占到了25.8%。借助貸款建設(shè)的萬噸級以上的碼頭一共有359個(gè)，占到了全國的11%。

至于日本為什么長達(dá)數(shù)十年提供援助，中國社會科學(xué)院研究員、ODA專家金熙德提出了日本是因?yàn)榇嬖谪?fù)債感和補(bǔ)償心理。按照我們正式的說法，是兩國間的一種互惠資金合作。

其實(shí)直到現(xiàn)在，我們還在按約定的時(shí)限償還日本的貸款和利息。

說實(shí)話，日本剛開始搞這個(gè)ODA對華經(jīng)濟(jì)援助，確實(shí)有一部分出于改善兩國關(guān)系的考量，日本周邊的安全也能得到保障，這種價(jià)值不是多少錢能衡量的。

60年代后，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)單方面撕毀所有對華援助合同，隨后中國開始同西方國家建交，日本于是意圖拉攏中國，所以O(shè)DA項(xiàng)目在這個(gè)時(shí)候提出來沒多大阻力。

其次日本提供貸款的是日元，這會促使中國優(yōu)先考慮進(jìn)口日本商品和品牌，這也是為什么八九十年代日本電視、冰箱、洗衣機(jī)、汽車風(fēng)靡中國的原因，更重要是拓展日本自己的品牌，提前搶占布局中國消費(fèi)市場。

可以說日本援助的這點(diǎn)低息貸款，至少得賺幾倍甚至幾十倍回去，背靠中國市場，日本能從中獲得巨大的投資回報(bào)，這也是ODA項(xiàng)目最看重的投資。

最后在八九十年代日元大幅增值時(shí)，日元對人民幣的匯率大增，這意味著同樣金額的日元貸款能換更多的人民幣，所以中國償還日本貸款要花更多的人民幣。

但中國自始至終都沒有拖欠日本一分錢，妥妥是一個(gè)貸款優(yōu)質(zhì)客戶，國家信用擺在這，這也是為什么初中期日本愿意再三增加援助貸款的原因。

哪怕是2008年日本停止對話貸款援助后，中國直到現(xiàn)在還在償還剩下的本金和利息。

總的來說，我們不能片面的看日本對華的ODA項(xiàng)目，一味的稱贊或者貶低，凡事有因有果，沒有永遠(yuǎn)的朋友，有的只是投資和收益罷了。