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計劃35年、論證7年、修建17年,美國首條高鐵難產(chǎn)了

2023-03-14 20:47 作者:天業(yè)路商業(yè)觀察員  | 我要投稿

時常有人會問:美國為什么不修高鐵?

“美粉”的標準答案是:美國擁有兩萬多個機場,坐飛機比高鐵方便、快捷,不要落后的高鐵。

事實真的是這樣嗎?

當然不是,這是“美粉”不了解美國國情,根據(jù)自己美好想象出來的答案。

真相是:美國人非??释ㄔ旄哞F,他們對高鐵的規(guī)劃比我國早多了,從上世紀80年代便開始論證,只不過他們遇到了和印度一樣的問題,一直在吵吵鬧鬧,導致修了8年還未完成100公里的工程量。

1、

美國的“高鐵夢”起于上世紀80年代。世界上首條高鐵日本“新干線”的成功,極大地刺激了美國人。

新干線將日本最大的兩個城市大阪-東京鏈接在了一起,大大提高了兩地人員流通的效率,刺激了經(jīng)濟一體化的發(fā)展,被媒體解讀為“日本經(jīng)濟奇跡”的基石。

當時,美日兩國正因貿(mào)易逆差問題吵得不可開交。有一部分美國人開始反思:為何美國的經(jīng)濟會落后于日本?日本先進的基礎設施系統(tǒng)映入了他們的眼簾。

最先跳出來的是加州州長布朗。布朗40歲就當上了州長,是美國政壇上冉冉升起的一顆新星,前途不可限量,他非??释谌紊献龀稣儭?/p>

于是,布朗提出模仿日本新干線,修建一條連接舊金山-洛杉磯之間的高鐵,替代兩地之間擁堵不堪的高速公路。

美國歷史上最大的爛尾工程由此誕生。

按照布朗的設想,舊金山和洛杉磯是加州人口最密集的兩個大城市,兩地經(jīng)濟互補性很強。

舊金山是美國的科技中心,新興的硅谷正成為全球芯片產(chǎn)業(yè)的中心;洛杉磯除了舉世聞名的好萊塢外,還是美國西部最大的資本聚集地。

高鐵建成后,將極大的方便兩地人員流動,洛杉磯的資本可以更效率地流動到舊金山,支持硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

布朗的設想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。當他興沖沖寫好報告,交到聯(lián)邦政府時,華盛頓的回復就兩個字:沒錢。想修的話自己想辦法。

當時的美國正處于經(jīng)濟“滯漲”時期,一邊發(fā)生通貨膨脹,一邊經(jīng)濟停止增長,銀行利率高得嚇人,加州哪敢借錢修高鐵?布朗的計劃便不了了之了。

2、

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2004年,施瓦辛格當上州長后,沉寂了20年的加州高鐵計劃再次提上日程。

施瓦辛格接手的加州剛剛經(jīng)歷了“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”,經(jīng)濟正處于陣痛期,州內(nèi)失業(yè)率高達12%。

思來想去,短期內(nèi)能解決就業(yè)問題的方式只有大基建,構想了20年的高鐵終于有了落地的可能性。

施瓦辛格成立了一個“高鐵委員會”,讓他們拿出一套完整的建設方案。

委員會忙了兩年多,設計了一條橫貫加州南北850公里的高速鐵路,預計2008年開工,2015年竣工,總預算要330億美元。

方案做得非常完美,可最大的問題是:修高鐵的錢究竟誰出?

加州當然希望聯(lián)邦政府出大頭,自己討點小錢補貼。方案遞上去后,兩年沒得到華盛頓的回復。

施瓦辛格被迫改了出資方案,向華盛頓索要發(fā)行債券的權力,加州承擔大頭,聯(lián)邦補貼小頭。

時任總統(tǒng)奧巴馬看到新方案后很滿意,夸加州懂事了,立刻批復:同意修建,并送上了39億美元的撥款和發(fā)行州債券的授權。

照理說,資金和方案都到位了,應該進入施工階段了。

誰也沒想到,加州高鐵的噩夢由此開始,爆發(fā)了一場長達7年的“攪屎棍”大戰(zhàn)。

3、

說出來大家可能不相信,美國高鐵15年修不好的原因竟和印度一模一樣。

橫在美國和印度高鐵面前的有兩個問題:征地、設站。

先看征地問題。美國和印度都奉行土地私有制,國家根本無權動用個人擁有的土地。

可要修一條850公里的鐵路,不可能路上一處個人地產(chǎn)沒有。遇到個人地產(chǎn),政府只能一個個上門商談補償。

一個個商談,補償要求千奇百怪,注定是低效的。印度為了讓農(nóng)民盡快搬走,提出了“三倍補償”的方案,仍推不動,導致征地一年,僅完成計劃1400公頃中的0.9公頃。

美國也好不到哪里去,但美國有錢,可以開出一個別人無法拒絕的價錢。

遇到給多少錢也不走的刺頭,還可以動用法律武器,查查對方有沒有偷稅行為,威脅他如果不走就把你告到傾家蕩產(chǎn)。

最麻煩的是遇到大公司的土地,政府得罪不起。這種情況下,加州高鐵只能修改線路,繞道而行。

再看設站問題,這是加州高鐵最大的難題。誰都知道高鐵意味著帶來人員流動和財富,各市紛紛請求加入計劃。

施瓦辛格作為州長,全靠下面的市長撐著,不敢一口回絕,只能命令“高鐵委員會”不斷做出妥協(xié),盡量滿足所有人的需要。

后來的事實證明,施瓦辛格的這個決定堪稱災難,直接導致了加州15年修不好一條高鐵。

以洛杉磯到貝克斯菲爾德的高鐵為例,本來走直線,兩地之間距離不過170公里??膳赃叺淖貦肮炔粯芬饬?,訴苦說自己是“貧困地區(qū)”,高鐵有利于振興當?shù)亟?jīng)濟,一定要來設站。

委員會大筆一揮,在地圖上拐了個彎,170公里的高鐵變成了230公里。

這樣的例子還有十幾個,經(jīng)過十幾次的修改后,原本850公里的高鐵被改成了1300公里,一條直線的線路被改成了“三叉戟”。預算也從330億美元膨脹到了1000億。

4、

2011年,施瓦辛格被高鐵項目折磨的筋疲力盡,從上任到下臺也沒修好一公里。

他的繼任者是40年前的老州長布朗。此時的布朗已經(jīng)60多歲了,但對高鐵的熱情絲毫沒有衰減,甚至親自跑來中國乘坐了兩次高鐵,向加州宣傳高鐵是多么的方便。

布朗看著被改的面目全非的方案,發(fā)出一聲嘆息,知道如果再爭論下去,他這輩子別想看到高鐵通車了。

于是布朗提出:無論最終途經(jīng)哪些城市,先把舊金山-洛杉磯的主干線修好了,剩下的慢慢再修。

加州高鐵的施工招標,吸引了中國、德國、西班牙、意大利等五國公司競標,結(jié)果其他四國公司分別中標了其中一段,唯獨中國的公司沒中標……

2015年論證了7年、計劃了35年的全美首條高鐵終于動工了!

就在布朗以為有生之年能看到自己心心念念的高鐵時,媒體對加州高鐵預算提出了質(zhì)疑,他們搞不懂為什么一條預算330億的高鐵會膨脹到1000億美元?

其中有沒有貪污腐敗?利益輸送?多出來的700億會不會壓垮加州的財政?

布朗百口莫辯:對,計劃是我提出的,但不是我實行的。我哪知道施瓦辛格是怎么把300億的預算變成1000億的?你們?nèi)査。?/p>

鋪天蓋地的質(zhì)疑+疫情,嚴重影響了高鐵修建速度,原計劃2022年通車的高鐵,第一次被推遲到2029年,又被推遲到2033年。

布朗一聲嘆息,他搞不懂為什么在美國修一條高鐵這么難?等到2033年通車的那天,他已經(jīng)95歲了,能不能趕上剪彩,誰都說不準。


作者:江左佑安



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