最近，中國男足國家隊(duì)原主教練李鐵被調(diào)查一事不斷發(fā)酵，引起了民眾的廣泛關(guān)注。因?yàn)槲壹嫒沃袊銋f(xié)的道德與公平競賽委員會主任，所以就有人問我是否參與了該案的調(diào)查。我回答說，沒有參與。這種大案，道德委既沒有調(diào)查的權(quán)力，也沒有調(diào)查的手段。

道德委是足協(xié)的下屬機(jī)構(gòu)。雖然按章程規(guī)定是“獨(dú)立的調(diào)查裁決機(jī)構(gòu)”，但實(shí)際能力很小。對于社會關(guān)注的足壇不道德大事，道德委只能在有關(guān)部門調(diào)查處罰之后，再作出補(bǔ)充性的行業(yè)處罰。例如，去年在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響的廣東省運(yùn)動會男足15歲以下組決賽假球案，道德委就是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨紀(jì)政紀(jì)處罰決定之后，從足球行業(yè)管理的角度對廣州足球協(xié)會主席謝志光等人作出了“禁足”的處罰，即終身禁止他們從事任何在中國足協(xié)管理下與足球運(yùn)動有關(guān)的活動。

相對而言，國際足聯(lián)的道德委員會享有較大的獨(dú)立性。按規(guī)定，道德委員會負(fù)責(zé)查辦國際足聯(lián)、各大洲足聯(lián)以及各國足協(xié)的官員涉嫌貪污受賄、操控比賽、種族歧視、瀆職侵權(quán)等行為的案件。2015年，國際足聯(lián)爆發(fā)“反貪風(fēng)暴”，道德委員會就相繼對國際足聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人作出了處罰決定，包括國際足聯(lián)前主席布拉特和前副主席普拉蒂尼被“禁足”8年，秘書長瓦爾克被“禁足”9年。

國際足聯(lián)的道德委員會有16個(gè)委員，都是國際知名的法官、檢察官、律師和法學(xué)教授。我于2017年首次當(dāng)選為道德委員會委員，后于2021年獲選連任。一屆的任期是4年。道德委員會分為調(diào)查庭和裁決庭，前者的職責(zé)猶如檢察官，后者的職責(zé)猶如法官。每個(gè)案件的調(diào)查由一位調(diào)查庭委員負(fù)責(zé)，稱為“主調(diào)查官”（Chief of Investigation)。主調(diào)查官由調(diào)查庭主席任命?，F(xiàn)任調(diào)查庭主席尼古加先生（Karoli Martin NGOGA）曾擔(dān)任盧旺達(dá)的總檢察長，而且曾經(jīng)在一些國際組織任職。

國際足聯(lián)秘書處的法務(wù)官員在主調(diào)查官的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)具體的調(diào)查取證和文書起草等工作。按照程序規(guī)則，主調(diào)查官一般都要約談?wù){(diào)查對象。約談一般在蘇黎世的國際足聯(lián)總部進(jìn)行，也可以根據(jù)具體情況安排在其他地點(diǎn)。例如，在我負(fù)責(zé)調(diào)查的俄羅斯足協(xié)官員一案中，國際足聯(lián)就利用我出席2018年俄羅斯男足世界杯開幕式的機(jī)會，在莫斯科的拉迪笙大酒店安排了約談。在新冠疫情爆發(fā)之后，約談也可以采取線上的方式。

2023年2月初，我又被任命為一起案件的主調(diào)查官。該案涉及美國人，與中國無關(guān)。根據(jù)道德委員會的回避規(guī)則，我不能調(diào)查涉及中國人的案件。

國際足聯(lián)的案件調(diào)查需要有關(guān)國家和組織的協(xié)助或配合。一般來說，一個(gè)案件的調(diào)查工作需要幾個(gè)月的時(shí)間。如果主調(diào)查官認(rèn)為調(diào)查對象的行為已經(jīng)違反了《國際足聯(lián)道德準(zhǔn)則》，調(diào)查庭就要把案件移送裁決庭進(jìn)行審判，后者做出處罰或不處罰的決定。國際足聯(lián)道德委員會的處罰主要包括罰金和“禁足令”，即在一定時(shí)期內(nèi)限制被處罰人參與國際足聯(lián)的一切足球活動。對于足球界人士來說，這也是相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰。