消費券應(yīng)適可而止，財政資金使用應(yīng)更合理、更精準(zhǔn)

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國多地陸續(xù)開始發(fā)放消費券，為拉動消費，促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用?！蹲C券日報》記者注意到，近期全國多地重啟或延續(xù)“派券”熱潮。8月25日，蘭州市商務(wù)局召開新聞發(fā)布會宣布，2020年后4個月，甘肅省政府、蘭州市政府將安排1億元促消費專項資金，其中，5300萬元按照零售、餐飲、家電、百貨四大類，在銀聯(lián)“云閃付”平臺分批分類發(fā)放消費券。

此外，為推動電影市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近日，北京市、浙江省、湖北省等多地發(fā)放“觀影券”補貼市民的電影消費。

消費券的發(fā)放，確實給消費市場帶來一定影響，刺激了消費。但是，作用如何，并沒有進行有效評價，而只是將消費券發(fā)放完畢。更重要的，這些消費券，到底帶動的是怎樣的消費，是存量消費還是增量消費，是固化消費還是動態(tài)消費，是有效消費還是無效消費，各地并沒有很好的評估和分析。因此，對消費券發(fā)放，應(yīng)當(dāng)適可而止。

事實也是，在各級財政都已經(jīng)非常緊張的情況下，應(yīng)當(dāng)更加注重財政資金的使用效果，提高財政資金的使用效率，而不是盲目使用，制造眼睛效應(yīng)。特別在中小微企業(yè)需要更多支持幫助的情況下，更要把財政資金用到刀刃上，花在恰當(dāng)處。必須看到的是，很多地方的消費券，真的沒有起到太大的作用。所不同的是，把存量消費以另一種方式表現(xiàn)出來。真正的增量消費，并沒有形成。

以餐飲消費為例，廣大居民并不是不想去餐飲店消費，而是因為疫情防控，沒有辦法去消費。更多情況下，只要餐飲場所不再過度管控，消費立馬能夠啟動。今年的七夕節(jié)，幾乎所有的餐飲都爆滿，很多餐飲必須反復(fù)翻臺才能滿足需要，就說明廣大居民的消費欲望是很強的。在疫情防控做得好的地區(qū)，餐飲消費已經(jīng)基本恢復(fù)常態(tài)。所不同的是，高檔的賓館飯店生意還比較差，其原因，主要是旅游業(yè)還沒有真正動起來，外地游客少了，高檔賓館飯店的生意當(dāng)然好不起來。普通餐飲已經(jīng)在疫情基本得到控制了，恢復(fù)了常態(tài)。

再如百貨、家電等方面的消費，與發(fā)不發(fā)消費券也沒有多大關(guān)系。想買的，不會因為沒有消費券就不買。不想買的，也不會因為有了消費券而購買。一些抽到了消費券，但又不想購買的人，要么將消費券浪費，要么將消費券低價賣掉。最終的結(jié)果，就是給本來就已經(jīng)決定購買商品的消費者省錢。如此一來，消費券起到什么作用呢？

如果真的要想在消費領(lǐng)域發(fā)揮消費券的作用，更應(yīng)當(dāng)把重點放在旅游、文化等消費方面，重點吸引外地消費者。只有把外地消費者吸引過來，形成互動，消費市場才能真正活起來，高檔賓館飯店、紀(jì)念品等才能復(fù)蘇。

更重要的，眼下最急需要幫助的是中小實體企業(yè)。這些企業(yè)，雖然有很多的政策支撐，有很多的政策幫助，如信貸資金、減免稅、出口退稅等。但是，真正要想落地，仍然很難。有的是銀行不支持，有的是企業(yè)沒能耐，有的是壓根就形成不了稅收。所以，與其把資金浪費在不能產(chǎn)生增量效益的消費券發(fā)放上，不如將這些資金成立擔(dān)?；?、投資基金、貼息等，幫助中小實體企業(yè)融資、為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保等方面的支持。同時，可以對一些科技型中小企業(yè)以政府投資入股的方式，與企業(yè)共生長。這樣的穩(wěn)定經(jīng)濟增長方式，一定比單純的發(fā)放消費券更好，效果也更明顯。尤其是對未來經(jīng)濟增長會注入更多活力，培育很多新的稅源。更重要的，將對就業(yè)產(chǎn)生積極作用。

不僅如此，一些地方為了眼前的需要，在樓市面臨房價上漲壓力的情況下，還將財政資金用于拉動住房消費。顯然是走偏了，也走歪了。當(dāng)前最需要扶持的是實體經(jīng)濟，是還在困難中掙扎的實體企業(yè)，而不是開發(fā)商。開發(fā)商的自我支撐能力很強，沒有支撐能力的開發(fā)商，原本就該淘汰出市場。如果把財政資源用到開發(fā)商身上，就等于在進一步削弱實體經(jīng)濟的生存能力，讓資本和資源進一步向樓市轉(zhuǎn)移。這樣的結(jié)果，顯然是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，也是十分危險的。

所以，對各地的發(fā)放消費券行為，不僅要規(guī)范，也要約束，沒有必要再發(fā)放效果不佳的消費券。眼下的情況，不是如何吸引眼睛，而是如何通過幫助實體企業(yè)、使其早日走出困境后吸納就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)才是當(dāng)前最急需的，也是最重要的。