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法國工人和政府的博弈:養(yǎng)老金改革

2023-07-05 13:41 作者:歷史全視野  | 我要投稿

應(yīng)后臺私信要求,把這個視頻的文案發(fā)出來。

所以,很多媒體把法國的罷工、騷亂等等問題往美國身上扣上顏色革命、分裂法國、法國親華導(dǎo)致美國不滿等等帽子,實(shí)屬非常不嚴(yán)謹(jǐn)。有一定道理,能增加對美的反感和抵抗意識,但看不到法國罷工運(yùn)動的核心。

許多人不知道事實(shí)的全貌:法國罷工的工人和公務(wù)員常常要放棄他們的大部分收入。

CFDT是法國全國跨行業(yè)工會:對于罷工持續(xù)超過7個小時的全日制罷工工人,只要他們至少加入CFDT會員6個月,每小時可獲得7.30歐元,相比之下,最低小時工資為10.15歐元。

法國每位薪資工人必須按照工資的0.016%向工會繳費(fèi),工會也有一些其他的資產(chǎn),所以工會有錢發(fā)給罷工的工會會員,然而,法國是工會數(shù)量最多但工會成員比例最低(約為8%)的國家,而歐洲平均水平約為25%。法國現(xiàn)在是36個OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家中工會組織率最低的國家之一。

盡管工會成員的比例較低,但法國人確實(shí)比他們的鄰國更經(jīng)常罷工。根據(jù)歐洲工會研究所的一項(xiàng)研究,2010年至2017年間,法國的罷工天數(shù)為每1000名員工125天,而英國、德國和瑞典分別為20天、17天和3天。

工會在法國的歷史上扮演了重要角色,起源可以追溯到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的工人運(yùn)動。工會的成立是為了維護(hù)工人的權(quán)益和改善工作條件。

工會在法國的影響力很大,它們通過集體談判、示威游行和罷工等行動來維護(hù)工人權(quán)益,推動勞動法的制定和改革。工會在政治和社會中扮演著重要角色,對法國的勞動力市場和工作環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

法國政府通常將工會視為社會伙伴,與其保持對話和合作關(guān)系。政府傾向于與工會就勞動法、工資標(biāo)準(zhǔn)、退休金和社會保障等問題進(jìn)行協(xié)商和談判,以達(dá)成共識和解決爭議。

我個人認(rèn)為法國工會很好地調(diào)節(jié)了資本主義和社會主義的矛盾,是一劑良藥,但病根的核心矛盾沖突無法調(diào)和。

在法國,有超過90%的罷工參與者是沒有錢領(lǐng)取的。如果不是工會會員,罷工的雇員和公務(wù)員將依賴人們的捐款來獲得收入。在支持罷工這方面,法國人非??犊?,數(shù)以百萬計(jì)的款項(xiàng)被籌集來支持罷工者。但最終,罷工者通常只能從中獲得幾歐元。例如,在2018年鐵路工人罷工期間總共籌集了近120萬歐元,每個罷工者最后只收到每天罷工7至15歐元。

在許多抗議活動中,捐款箱與罷工標(biāo)語牌一同使用。尤其是法國2023年的養(yǎng)老金改革引起的罷工游行中,許多罷工者已經(jīng)近一個月沒有工資收入了,他們很需要這些錢。

在巴黎,一些工人提前為罷工行動儲蓄,而其他人基本上依靠團(tuán)結(jié)。幾乎在每次游行中都會看到捐款箱。

法國總工會CGT還發(fā)出警告,反對“某些被稱為“罷工基金”的集資活動,這些活動未經(jīng)專業(yè)部門的同意組織。

所以,很多媒體把法國的罷工、騷亂等等問題往美國身上扣上顏色革命、分裂法國、法國親華導(dǎo)致美國不滿等等帽子,實(shí)屬非常不嚴(yán)謹(jǐn)。有一定道理,能增加對美的反感和抵抗意識,但看不到法國罷工運(yùn)動的核心。

誰可以在法國罷工,以及如何罷工??

罷工權(quán)利被確立在1946年憲法序言第7段中,該段已納入1958年的第五共和國憲法。法律上將罷工權(quán)定義為“為支持職業(yè)要求而進(jìn)行的集體和協(xié)同的工作停止”。 行使罷工權(quán)并不需要成為工會會員或當(dāng)選雇員。

是否需要提前通知罷工? 私營部門雇員不需要提前通知罷工。但一旦罷工開始,員工必須向雇主解釋他們的缺勤。

特殊規(guī)定僅適用于提供公共交通服務(wù)或航空運(yùn)輸?shù)墓荆核麄兊膯T工必須提前通知并展開談判,然后才能發(fā)起罷工。

公共部門雇員必須提前通知,具體條件取決于所涉及的公共服務(wù)類型。 不遵守提前通知規(guī)定的公共部門雇員可能會受到紀(jì)律處分。

罷工會受到懲罰嗎? 在這一點(diǎn)上,法國勞動法非常明確:任何員工因罷工而受到懲罰或歧視(例如在薪資增加方面)都是不允許的。 但實(shí)際上,雇主有時會通過間接或事后的方式懲罰罷工者。

在嚴(yán)重違紀(jì)的情況下(例如參與非法行為),員工可能會被解雇。

罷工對工資有什么影響? 在私營部門,雇主根據(jù)工作停工的時間比例從罷工員工的工資中扣除。禁止任何更高的扣除。一小時的罷工意味著扣除一小時的工資。 在公共部門,原則相同,但規(guī)定有時更為嚴(yán)格。對于某些公務(wù)員來說,某一天的罷工意味著扣除當(dāng)天的工資,即使罷工只持續(xù)一小時或半天。

實(shí)際上,公司有時會將罷工日算作休假,不用再發(fā)當(dāng)天工資。工會還可以通過捐款資助的罷工基金在一定程度上限制工資損失。但這對于彌補(bǔ)罷工者的工資損失來說是不夠的。

罷工的時間長度沒有法定限制,從一小時到幾周都是允許的。罷工者也可以采取斷斷續(xù)續(xù)的罷工方法,例如在一段時間內(nèi)每五天工作一天。

但生活成本危機(jī)時刻都在考驗(yàn)著法國罷工工人?

法國鐵路工人布呂內(nèi)表示,他和他的同事們必須仔細(xì)計(jì)算罷工的成本,以迫使總統(tǒng)馬克龍放棄將退休年齡提高兩年到64歲的計(jì)劃。

"我們要為罷工的日子付費(fèi)。我為最后一個月做了預(yù)算,可以罷工一個月...我們必須繼續(xù)下去,"這位58歲的CGT工會成員在周二的巴黎游行中說道,當(dāng)時正進(jìn)行第二次全國性罷工抗議改革。

工會及其會員試圖將對個人財(cái)務(wù)的影響降至最低,而這已經(jīng)在幾十年來最嚴(yán)重的生活成本危機(jī)下讓人負(fù)擔(dān)不起。

對于55歲的托兒所工作人員貝拉赫森來說,這意味著他在周二上午工作,以便下午能夠罷工,以避免失去一整天的工資。

他在示威活動中說道:"我有兩個孩子要養(yǎng)活,還要支付房租,但我寧愿失去幾個星期的工資,讓國家陷入停頓,也不愿在改革后還要多工作兩年的時間,"


2023年法國養(yǎng)老金改革罷工表現(xiàn)出了罕見的法國各個工會的團(tuán)結(jié),但這對許多工人來說意味著財(cái)務(wù)上的犧牲。

工會一直試圖間隔罷工,最小化降低工資損失。法國工會通常沒有永久性的罷工基金來幫助會員應(yīng)對,盡管有些工會會為特定目的設(shè)立臨時基金,這些基金由捐款提供資金。

一個值得注意的例外是CFDT,法國最大的工會,其成員的會費(fèi)有助于維持一個“工會行動”基金。法國BFM電視臺報道稱,這個基金已經(jīng)在幾十年中膨脹到1.4億歐元(1.52億美元)。

盡管它通常用于支付法律費(fèi)用和補(bǔ)償?shù)胤搅T工的工人,但會員們現(xiàn)在要求它幫助彌補(bǔ)養(yǎng)老金罷工期間失去的工資。這引起了基金管理層的反對。

法國每周的法定工時為35小時,是歐洲工作時間最短的國家。因此,法國在某些領(lǐng)域以工作輕松的生活而聞名,而這種生活方式得到了強(qiáng)大的工會的堅(jiān)決捍衛(wèi)。

法國現(xiàn)行法律規(guī)定 35小時工時限制是在2000年引入的,被法國左翼許多人視為神圣不可侵犯的。它是歐洲最低的,比包括西班牙在內(nèi)的許多國家的40小時限制要短,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于英國的48小時限制。

法國還規(guī)定每個工作日之間要有連續(xù)11小時的休息,并且每周要有連續(xù)35小時的休息時間,通常是在周末。

對于工人來說,事情到目前為止都還不錯。但實(shí)際工作的小時數(shù)超過了法定限制-2014年每周平均工作37.5小時,超過了英國的平均36.1小時和德國的35.3小時。

按法律規(guī)定,法國人每工作超過35小時,都應(yīng)獲得加班費(fèi)或以休假的形式進(jìn)行補(bǔ)償,而英國人和德國人則不然。而且法國人有豐厚的假期配額-平均每年30天有薪假期,相比之下,英國為28天,挪威和丹麥為25天,德國為20天。

法國2014年的年平均工資為47,885美元,與德國的48,479美元相比較有競爭力,但低于英國的54,350美元。

他們想要改變什么? 引發(fā)罷工的有爭議的勞動法改革將保持至關(guān)重要的35小時工作周,但允許公司要求員工每周工作最多46小時,或在特殊情況下達(dá)到60小時。工人將通過工作一些較短的周來進(jìn)行補(bǔ)償,以便在每個三個月的周期內(nèi)平均每周工作35小時。

根據(jù)新法律,一些工人的11小時休息時間可能會被打亂。

因?yàn)楣ぷ鲿r間長,做的事情多了,所以該改革還將使雇主更容易解雇員工。?

與其他歐洲國家相比,這些法國法律對法國工人來說更加友好。在英國,盈利的公司可以相對輕松地進(jìn)行裁員,就像在德國一樣。

法國現(xiàn)行的勞動法對工人提供了重大保護(hù)。如果公司或母公司盈利,雇主可能被禁止進(jìn)行裁員。改革將允許那些連續(xù)四個季度收入下降的公司解雇員工。

法國就業(yè)條件這么良好,那為什么法國的失業(yè)率為10.5%,而英國為5.4%,德國為4.8%?倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)的研究員伊恩·貝格教授表示,法國人經(jīng)常罷工的原因在于"內(nèi)部人員與外部人員"的問題。

"那些已經(jīng)擁有各種形式勞動保護(hù)的人很明顯想要保護(hù)它們,"他說。

"但是,用理查德·尼克松的話來說,可能還有一種無聲的多數(shù)群體,他們會非常歡迎新的勞動法規(guī)定,因?yàn)樗麄冇懈玫臋C(jī)會找到工作。"

貝格教授說,法國一直以來都認(rèn)為"工人必須得到保護(hù)",但如果你是巴黎郊區(qū)的北非裔年輕失業(yè)者,你可能會認(rèn)為這與你的期望完全不符。

"你無論在任何情況下都找不到工作,所以那些已有的工作崗位得到如此嚴(yán)格的保護(hù)對你來說幾乎不可能。"

古爾德是英國人,他在巴黎生活和工作已經(jīng)12年了,他參加了罷工。他說,法國的工人條件"普遍良好...比英國更好",但將被政府的改革"削弱"。

他說:"我對"雇傭和解雇"部分特別擔(dān)憂。它可能意味著年長的人將被解雇,盡管他們有經(jīng)驗(yàn)。?

法國工會指出,法國的生產(chǎn)力在歐洲屬于最高水平,事實(shí)也確實(shí)如此。它的生產(chǎn)力明顯高于英國,甚至略高于德國。

但貝格教授說,這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有些誤導(dǎo)。

由于法國的就業(yè)率明顯低于英國和德國,就業(yè)的工作年齡人口較少。

而且出于各種原因,往往是生產(chǎn)力較低的工人失業(yè)或就業(yè)不足,這意味著法國擁有較高比例的高生產(chǎn)力工人,這扭曲了數(shù)據(jù)。

所以法國至少在文件上擁有一些歐洲最為友好的勞動法律,以及一些最強(qiáng)大的工會。但其失業(yè)率幾乎是英國的兩倍,是德國的兩倍多。

貝格教授說。"現(xiàn)實(shí)的事實(shí)是,德國的失業(yè)率很低,而法國則走向了相反的方向,這種變革在某個時候是必要的。"





除了提高退休年齡從62歲到64歲外,該法律還將結(jié)束一些交通工人提前退休的豐厚養(yǎng)老金待遇。

法國政府最后一次試圖改革該國養(yǎng)老金制度是在1995年,當(dāng)時的改革因?yàn)楣と肆T工持續(xù)22天而破產(chǎn)。

政府表示,養(yǎng)老金改革計(jì)劃,包括增加工人必須繳納的時間,是為了保證未來幾年不出現(xiàn)赤字。

但工會表示,這些計(jì)劃代表了珍視的社會權(quán)利的殘酷倒退,民意調(diào)查顯示,他們的反對得到了廣大公眾的支持。

但在生活成本危機(jī)之前,法國工會仍然難以抵制政府的改革計(jì)劃。

盡管如此,罷工仍然可能產(chǎn)生效果,就像能源部門在去年年底通過一系列停工行動贏得加薪一樣。

法國總工會呼吁進(jìn)行更多的罷工,CGT能源部門負(fù)責(zé)人法庫杜爾表示"我們有動力堅(jiān)持到(改革)被放棄為止"



與此同時,一組法國議員在閉門會議上通過了總統(tǒng)馬克龍不受歡迎的養(yǎng)老金計(jì)劃的措辭。

法國總統(tǒng)馬克龍接受傳媒訪問時表示,養(yǎng)老金改革對于在未來幾年人口結(jié)構(gòu)變化的情況下平衡法國的養(yǎng)老金體系是“必要的”,指“將開始看到他們的養(yǎng)老金平均每年增加600歐元”,并表示對暴力零容忍,他將法國國內(nèi)示威與美國和巴西的騷亂進(jìn)行比較,指政府尊重和傾聽,但“不能接受叛亂分子和派系”。

馬克龍?jiān)趨⒆h院和國民議會聯(lián)合委員會上有足夠的手段推進(jìn)他將退休年齡從62歲提高到64歲的計(jì)劃,馬克龍將其推崇為使法國經(jīng)濟(jì)更具競爭力的核心,但尚不清楚它是否能夠獲得議會多數(shù)派的支持。如果不能,馬克龍將不得不單方面實(shí)施這些不受歡迎的改變。

法國工會希望全國各地約200場抗議活動能夠展示這一改變的政治后果,經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)已在西歐廣泛引發(fā)不安。英國的教師、初級醫(yī)生和公共交通工作人員周三舉行罷工,要求提高工資以適應(yīng)上漲的物價。西班牙的左翼政府與工會合作,宣布通過提高高薪人士的社會保障費(fèi)用來拯救養(yǎng)老金體系的“歷史性”協(xié)議。

西班牙的解決方案正是法國工會所希望的,但馬克龍拒絕提高稅收,稱這將使法國的經(jīng)濟(jì)更加缺乏競爭力??偨y(tǒng)爭辯說,必須采取一些措施,因?yàn)轭A(yù)計(jì)法國的退休人口將從現(xiàn)在的1600萬人增加到2050年的2100萬人。

在巴黎示威活動開始時,嘈雜的音樂和巨大的工會氣球出現(xiàn)在拿破侖的墳?zāi)垢浇能娙嗽骸R幌盗袡M幅定調(diào):“他們說資本主義。我們說斗爭,”其中一個橫幅上寫著。其他人寫著“憤怒的巴黎”或“如果不捍衛(wèi)權(quán)利,它們將被踐踏”。

阿克特爾(33歲)是一名演員,他說:“如果我們現(xiàn)在不說話,那么法國人為之奮斗的所有權(quán)利都將喪失?!?“馬克龍脫離實(shí)際,與富人勾結(jié)。對于政府人員來說,他們很容易說工作需要更努力,但他們自己的生活一直很容易?!?/p>

鐵路工人于4月6日闖入貝萊德的巴黎總部,他們高喊著反資本主義的口號,還扔擲煙霧彈。示威者說,“我們在這高歌,因?yàn)樗笳髦y行和財(cái)富”、“現(xiàn)在只有一條出路,撤銷法案就是勝利?!?/p>

南部鐵路工會代表說:“如果你正在尋找資金來資助養(yǎng)老金,那就從億萬富翁的口袋里拿吧?!?/p>

持續(xù)了10天的衛(wèi)生工人罷工使巴黎的街道上堆滿了惡臭的垃圾。

一群身穿黑衣的麻煩制造者組成并襲擊了一家小企業(yè),警方稱,在游行開始三個小時后,已經(jīng)拘留了九人。

根據(jù)法國媒體的報道,安全部隊(duì)在雷恩、南特和里昂等其他城市使用沖鋒和催淚瓦斯進(jìn)行了鎮(zhèn)壓。

七名參議員和七名國民議會議員組成的委員會于周三下午達(dá)成了關(guān)于法案最終文本的一致意見。參議院,其保守派多數(shù)派支持提高退休年齡,預(yù)計(jì)將在周四早些時候批準(zhǔn)該法案。

而國民議會的情況要復(fù)雜得多。

馬克龍的中間派聯(lián)盟在去年的立法選舉中失去了多數(shù)席位,迫使政府依靠保守派的選票來通過該法案。左翼和極右派的議員強(qiáng)烈反對。

國民議會的保守派共和黨領(lǐng)袖西奧蒂告訴《周日日報》:“國家的最高利益命令我們投票支持改革。” 但他們內(nèi)部存在分歧,一些人計(jì)劃投票反對或棄權(quán),使結(jié)果變得不可預(yù)測。

在沒有多數(shù)票的保證下,馬克龍政府面臨一個兩難選擇:國民議會在周四下午進(jìn)行投票,如果通過將使法案更具合法性,但存在被拒絕的風(fēng)險。馬克龍也可以在沒有投票的情況下強(qiáng)行通過法案,但這將立即遭到政治反對派和工會對缺乏民主辯論的批評。


反對改革的共和黨議員普拉迪埃表示,如果馬克龍使用了這種特殊權(quán)力,他將通過訴諸法國的憲法委員會來質(zhì)疑其民主合法性。

巴黎市長、社會黨人安妮·伊達(dá)爾戈表示支持罷工。政府發(fā)言人韋朗警告稱,如果她不遵守,內(nèi)政部將準(zhǔn)備采取行動。

與此同時,公共交通受到罷工的影響:大約40%的高速列車和一半的地區(qū)列車被取消。巴黎地鐵運(yùn)行放緩,法國航空管理局警告可能會延誤,稱巴黎奧利機(jī)場的20%航班被取消。

“工作得最辛苦的人會得到糟糕的待遇??偸沁@樣,”41歲的護(hù)士馬加利·布魯特爾說?!胺浅8挥械娜丝梢灾Ц陡喽愂?這是為老齡化人口支付費(fèi)用的好方法。我們?yōu)槭裁磳?shí)際上要對最年長和最貧窮的人征稅呢?”



2023年法國養(yǎng)老金改革罷工運(yùn)動是50年來持續(xù)時間最長的罷工,給通勤者和旅行者帶來了痛苦,民意調(diào)查顯示,四分之三的民眾認(rèn)為法國復(fù)雜且赤字嚴(yán)重的養(yǎng)老金制度需要改革,但他們不同意馬克龍這樣的改革。


按照國際標(biāo)準(zhǔn),法國的養(yǎng)老金很高。政府將GDP的14.3%用于養(yǎng)老金支付,這一比例高于除意大利和希臘以外的任何其他發(fā)達(dá)國家,是美國的兩倍。


然而,最近的一份獨(dú)立報告預(yù)測,到 2025 年,該系統(tǒng)的年度赤字可能達(dá)到 190 億美元,因?yàn)槿丝谧兓馕吨U納保險費(fèi)的工人減少,而領(lǐng)取福利的退休人員增多。


該體系也很復(fù)雜,包含 42 個不同的養(yǎng)老基金,針對不同職業(yè)的規(guī)則差異很大,并且針對被認(rèn)為特別辛苦的特定類別的工作制定了許多“特殊制度”。例如,火車司機(jī)可以在 52 歲退休,領(lǐng)取相當(dāng)于上一份工資 75% 的養(yǎng)老金,盡管官方退休年齡是 62 歲。


政府正計(jì)劃引入單一的國營制度,據(jù)稱這將更加公平,并鼓勵人們多工作一兩年,以平衡收支。馬克龍總統(tǒng)在向全國發(fā)表的新年致辭中誓言要“將改革進(jìn)行到底”。


但政府在解釋改革方面的拙劣工作引發(fā)了人們對詭計(jì)的擔(dān)憂,并指責(zé)其隱藏目的只是為了讓人們工作更長時間以獲得更少的養(yǎng)老金。

“所有民意調(diào)查都顯示,法國人對這項(xiàng)改革抱有非常深刻的疑問和擔(dān)憂,”考特雷斯博士說。

佩里諾教授表示,他們的擔(dān)憂更為廣泛。佩里諾教授是馬克龍總統(tǒng)去年邀請監(jiān)督一場“大辯論”的五位公眾人物之一,該辯論旨在讓公民表達(dá)他們的挫敗感和觀點(diǎn)。佩里諾教授表示,隨著馬克龍總統(tǒng)尋求國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,“人們只看到改革給他們帶來了什么,卻看不到改革可能帶來什么”。

這種態(tài)度在對工會和公民發(fā)起的罷工基金的解釋中有所體現(xiàn)。圣誕節(jié)期間,一群演員、作家和知識分子呼吁捐款支持罷工者,“捍衛(wèi)我們的共同利益之一,養(yǎng)老金制度……這是我們長輩奮斗的成果?!?/p>

與此同時,佩里諾教授補(bǔ)充道,“法國人明確表示他們反對什么——傲慢政府的技術(shù)官僚風(fēng)格。但很難看出他們提出了什么替代方案。這是消極因素的政治化?!?/p>


這種態(tài)度的背后是對當(dāng)權(quán)派的深深不信任,這一點(diǎn)在年度政治信任晴雨表中得到了體現(xiàn)。去年的調(diào)查發(fā)現(xiàn),73%的法國人對議會中選出的代表幾乎沒有信任或根本不信任,70%的人不相信法國民主運(yùn)作良好。

只有 27% 的人對工會抱有信心,只有微不足道的 9% 的人相信該國的政黨。這些數(shù)字解釋了為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫去年將法國的民主質(zhì)量在 20 個西歐國家中僅排在第 16 位。

在選舉了薩科為右翼總統(tǒng)、奧朗德 為左翼總統(tǒng)以及馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“非左非右”的全新政黨之后,“選民們還沒有看到自己的處境”改善,”佩里諾教授說?!八运麄兒苌鷼?,他們拒絕一切?!?/p>

他警告說,在一個對傳統(tǒng)精英普遍不滿的大陸上,法國可能成為煤礦里的金絲雀。“除非我們的政治領(lǐng)導(dǎo)人能夠理解全球化帶來的變化,”他說,“否則他們將陷入非常嚴(yán)重的麻煩?!?/p>

相比之下,美國正在緩慢地將退休年齡提高到67歲,而英國則宣布計(jì)劃在2037年至2039年之間將國家養(yǎng)老金年齡提高到68歲。


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