我國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市優(yōu)秀實踐
? ? ? ?近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體不斷發(fā)展壯大。與此同時，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難問題，亟須進一步聚焦市場主體關(guān)切，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力的重要舉措，要鼓勵有條件的地方先行先試，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為全國持續(xù)深化營商環(huán)境改革積累經(jīng)驗、樹立標(biāo)桿。
? ? ??2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，一方面這6個城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場主體規(guī)模比較大，同時這6個試點城市具有較好的改革基礎(chǔ)，已經(jīng)進行了很多有益的探索。另一方面這6個城市涵蓋了直轄市、計劃單列市、省會城市，也兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢和特點，在這6個城市開展創(chuàng)新試點示范效應(yīng)比較強，對全國其他地方輻射帶動作用大。該意見共提出了百余項改革舉措，主要包括以下方面：進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；進一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理；加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機制；依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；進一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。
? ? 國脈原道對該6個創(chuàng)新試點城市營商環(huán)境的優(yōu)秀做法、重要政策等進行了收集與整理，共計1300余頁，近85萬字，是各地各部門營商環(huán)境工作開展的重要參考材料。
? （由于時間和篇幅有限，本匯編材料可能存在一些不足，如有意見、建議可聯(lián)系小編！感謝支持?。?br>
目? ?錄
北京：制度創(chuàng)新、縱深推進........................... 24
一、三大重要轉(zhuǎn)變引領(lǐng)............................... 24
（一）從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變............ 25
（二）從“被動解決”向“主動傾聽”轉(zhuǎn)變............ 25
（三）從“政府主導(dǎo)”向“社會共治”轉(zhuǎn)變............ 25
二、三重改革機制推進................................. 26
（一）持續(xù)推進頂層規(guī)劃實施........................ 26
（二）帶動十大重點領(lǐng)域突破........................ 27
（三）持續(xù)深化新一輪改革.......................... 29
三、主要做法及成效................................ 32
（一）市場化營商環(huán)境........................... 32
1.市場主體準(zhǔn)入退出效率進一步提升............... 32
2.企業(yè)制度性交易成本持續(xù)降低................... 33
3.持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革..................... 34
4.公共資源交易規(guī)范透明......................... 34
5.全方位推動企業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建................... 35
6.投融資服務(wù)不斷優(yōu)化........................... 36
（二）法治化營商環(huán)境........................... 36
1.高質(zhì)量立法，強化制度保障..................... 36
2.規(guī)范高效監(jiān)管，增強企業(yè)信心................... 36
3.強化司法保護，維護企業(yè)合法權(quán)益............... 37
4.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系................... 38
（三）國際化營商環(huán)境........................... 39
1.優(yōu)化跨境貿(mào)易的“軟環(huán)境”..................... 39
2.簡化進出口貨物通關(guān)流程....................... 39
3.大幅提升進口便利度........................... 40
4.優(yōu)化企業(yè)雙向投資服務(wù)......................... 40
5.積極培育外貿(mào)市場主體......................... 40
6.提升國際仲裁能力............................. 41
7.便利國際人才在京工作生活..................... 41
（四）便利化營商環(huán)境........................... 41
1.深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)................... 41
2.全面實施“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革....... 42
3.集成辦事場景建設(shè)不斷拓展..................... 42
4.推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革實現(xiàn)更大突破................. 43
5.數(shù)字政務(wù)建設(shè)大力推進......................... 43
（五）京津冀協(xié)同發(fā)展........................... 43
1.“跨省通辦”服務(wù)不斷深化..................... 44
2.商事制度協(xié)同不斷推進......................... 44
3.協(xié)同監(jiān)管力度持續(xù)強化......................... 44
4.京津冀協(xié)同生態(tài)加速拓展....................... 45
5.京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展....................... 46
四、各區(qū)亮點紛呈.................................. 46
（一）東城區(qū)：從“營商”到“贏商”，東城跑出“加速度”.............................................. 46
1.聚焦流程更優(yōu)——從“一件事”看東城集成改革新探索............................................... 47
2.聚焦手續(xù)更少——從“一張證”看東城審批服務(wù)新速度............................................... 48
3.聚焦成本更低——從“一個領(lǐng)域”看東城數(shù)字賦能新體驗............................................. 48
4.聚焦效率更高——從“一張賬單”看東城智慧政務(wù)新方式............................................. 49
5.聚焦后勁更足——從“一棟樓宇”看東城富商資源新動能............................................. 50
6.聚焦服務(wù)更好——從“一項服務(wù)”看東城招商聚商新策略............................................. 51
（二）朝陽區(qū)：多措并舉擦亮營商環(huán)境金字招牌....... 52
1.深化商事制度改革，不斷激發(fā)市場主體活力....... 53
2.強化重點企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航... 54
3.提升國際人才服務(wù)質(zhì)量，打造國際化人才發(fā)展新高地............................................... 55
4.推出“18條”政策措施，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度............................................... 55
5.提速工程建設(shè)項目審批，用朝陽速度展現(xiàn)朝陽服務(wù). 56
（三）海淀區(qū)：營商環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展“雙螺旋”式上升. 57
1.“長安鏈”鏈起千項政務(wù)服務(wù) 海淀營出“智慧范兒”............................................... 57
2.“高精尖”成發(fā)展新引擎 海淀營出“創(chuàng)新范兒”.. 59
3.為企業(yè)吃上“定心丸” 海淀營出“暖心范兒”.... 60
4.先試先行服務(wù)“兩區(qū)” 海淀營出“國際范兒”.... 61
5.全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 海淀營出“硬核范兒”...... 62
（四）豐臺區(qū)：聚焦改善五大環(huán)境，打造創(chuàng)新發(fā)展熱土. 63
1.減費降稅暖企心............................... 63
2.個性化服務(wù)更便利............................. 63
3.“豐九條”開放投資環(huán)境....................... 64
4.“一門”辦理更高效........................... 64
5.監(jiān)管環(huán)境更規(guī)范............................... 65
6.人文環(huán)境更包容............................... 65
（五）大興區(qū)：以更優(yōu)營商環(huán)境助力更高質(zhì)量發(fā)展..... 66
1.數(shù)字賦能..................................... 66
2.建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟疤崴佟?........................ 66
3.深化制度改革................................. 68
4.引入金融“活水”............................. 69
上海：先行先試、集成創(chuàng)新........................... 71
一、營商環(huán)境改革演變............................... 71
（一）注重市場主體感受............................ 73
（二）注重創(chuàng)新實踐................................ 74
（三）注重數(shù)字化轉(zhuǎn)型.............................. 74
（四）聚焦示范推進................................ 75
二、主要做法及成效................................ 76
（一）市場化營商環(huán)境........................... 76
1.企業(yè)全周期網(wǎng)辦服務(wù)統(tǒng)一集中................... 76
2.多措并舉推進市場準(zhǔn)入退出便利化............... 77
3.深入推進“一業(yè)一證”“證照分離”改革.......... 77
4.加強事中事后監(jiān)管............................. 78
5.深化社會信用體系建設(shè)......................... 79
6.數(shù)字化推進智能執(zhí)法........................... 79
7.重點領(lǐng)域執(zhí)法力度持續(xù)增強..................... 80
8.公共資源“一網(wǎng)交易”......................... 81
（二）法治化營商環(huán)境........................... 82
1.制度供給持續(xù)優(yōu)化............................. 82
2.嚴(yán)格落實重大行政決策制度..................... 83
3.深化行政復(fù)議體制改革工作..................... 84
4.持續(xù)規(guī)范和加強行政應(yīng)訴工作................... 84
5.各領(lǐng)域規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度不斷完善... 85
6.公共法律服務(wù)體系建設(shè)漸趨完善................. 86
7.有效提高化解商事矛盾糾紛能力................. 86
8.辦理破產(chǎn)更加便利............................. 87
9.保護中小投資者合法權(quán)益....................... 88
（三）便利化營商環(huán)境........................... 89
1.“一網(wǎng)通辦”推進業(yè)務(wù)流程革命性再造........... 89
2.持續(xù)推動行政審批制度改革..................... 90
3.建立“信用管理嵌入行政事項辦理”模式......... 91
4.大力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型....................... 92
5.推動工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境一體化改革........... 93
6.金融發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化......................... 95
7.“獲得電力”便利化........................... 96
8.不動產(chǎn)權(quán)證“立等可取”....................... 97
9.建立納稅服務(wù)新體系........................... 98
（四）國際化營商環(huán)境.......................... 100
1.制度保障營造國際化營商環(huán)境.................. 100
2.境外投資企業(yè)開辦“不見面”.................. 101
3.跨境貿(mào)易服務(wù)全鏈條全流程持續(xù)優(yōu)化............ 101
三、各區(qū)亮點紛呈................................. 102
（一）浦東新區(qū)：率先試點以信用報告代替行政合規(guī)證明，提升企業(yè)上市服務(wù)保障效能......................... 102
1.部門協(xié)同強合力.............................. 102
2.精準(zhǔn)施策快響應(yīng).............................. 102
3.數(shù)據(jù)歸集嚴(yán)把關(guān).............................. 103
4.辦事流程全優(yōu)化.............................. 103
（二）靜安區(qū)：按下高質(zhì)量發(fā)展“快捷鍵”.......... 104
1.不斷完善機制 提升服務(wù)質(zhì)量................... 104
2.瞄準(zhǔn)突出問題 厲行創(chuàng)新舉措................... 105
3.立足自身特色 持續(xù)深化改革................... 106
（三）嘉定區(qū)：打造“小嘉幫辦”服務(wù)品牌.......... 106
1.滿足個性需求，主題服務(wù)多元化................ 106
2.做強陣地支撐，優(yōu)化幫辦服務(wù).................. 107
3.創(chuàng)新發(fā)展路徑，激發(fā)品牌活力.................. 108
（四）松江區(qū)：開啟“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方合作，創(chuàng)新融資擔(dān)?！八山Ｊ健?/strong>........................... 108
1.針對中小微企業(yè)，創(chuàng)新“批次包”業(yè)務(wù).......... 109
2.針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展“園區(qū)貸”模式............ 109
3.針對大資金需求企業(yè)，推薦“白名單”備案...... 110
4.打好政策“組合拳”，建立風(fēng)險補償機制......... 110
（五）虹口區(qū)：構(gòu)建“政企交流、企企對接”的新型服務(wù)平臺............................................. 110
1.跨前一步、提前謀劃.......................... 110
2.完善機制，注重效率.......................... 111
3.組團上門，貼心服務(wù).......................... 111
4.直面問題，多措并舉.......................... 111
5.加大宣傳，增強信心.......................... 111
（六）閔行區(qū)：推出2023年度營商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措. 112
1.打造一南一北“國際人才會客廳”.............. 112
2.構(gòu)建春申金字塔人才學(xué)院“1+3+15”人才培育體系 112
3.全市首創(chuàng)“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄.......... 113
4.全市首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)一站式保護“mip”平臺....... 113
5.優(yōu)化“易就業(yè)人力資源共享服務(wù)平臺”建設(shè)...... 114
6.“智慧監(jiān)管·云中心”2.0升級改造............ 114
7.打造閔行特色的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)住所庫“閔址匯”.... 114
8.建立勞動維權(quán)“1+e”服務(wù)模式................. 115
9.創(chuàng)新開展數(shù)字化電子發(fā)票授信額度調(diào)整新模式.... 115
10.全市首創(chuàng)“危險化學(xué)品集中配送”模式......... 116
（七）奉賢區(qū)：實施“四個一”云審批............. 116
1.政務(wù)會商“一朵云”.......................... 116
2.上下聯(lián)動“一根線”.......................... 117
3.左右聯(lián)屏“一個面”.......................... 117
4.沒有例外“一條邊”.......................... 118
（八）漕河涇開發(fā)區(qū)：強化法治“硬功夫”，打造營商“軟環(huán)境”......................................... 118
1.打造園區(qū)法律服務(wù)體系，建立企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制.. 119
2.推動法律保障資源下沉，打好法治營商環(huán)境組合拳 120
3.匯聚多方資源力量，促進區(qū)域社會協(xié)同治理...... 120
重慶：后發(fā)先至、近悅遠來.......................... 122
一、營商環(huán)境改革演變.............................. 122
（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組............................... 122
（二）強化法規(guī)引領(lǐng)............................... 123
（三）注重創(chuàng)新發(fā)展............................... 123
二、主要做法及成效............................... 125
（一）市場化營商環(huán)境.......................... 125
1.進一步暢通市場準(zhǔn)入、退出.................... 125
2.市場監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性持續(xù)提高.............. 126
3.構(gòu)建惠企政策“1+3+2”服務(wù)體系............... 129
4.提升企業(yè)獲取金融服務(wù)便利度.................. 130
5.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”..................... 133
6.全面落實公平競爭審查制度.................... 135
（二）法治化營商環(huán)境.......................... 136
1.法制保障強而有力............................ 136
2.強化辦理破產(chǎn)模式創(chuàng)新........................ 136
3.知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著........................ 138
4.“一站式”建設(shè)推動訴訟服務(wù)智能高效.......... 140
（三）便利化營商環(huán)境.......................... 142
1.打造掌上政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”.............. 142
2.跨域推進清單化改革.......................... 144
3.數(shù)字化賦能智慧城市建設(shè)...................... 145
4.“一辦就好”優(yōu)化稅收營商環(huán)境................ 146
5.工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)深化............ 149
（四）國際化營商環(huán)境.......................... 152
1.提升跨境貿(mào)易便利化.......................... 153
2.內(nèi)陸開放能級加速提升........................ 155
3.建成國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺.. 155
三、各區(qū)亮點紛呈................................. 156
（一）渝北區(qū)：助企惠企出實招，營商環(huán)境再優(yōu)化.... 157
1.推動“信息化”工作.......................... 157
2.推動“精簡化”工作.......................... 157
3.推動“創(chuàng)新化”工作.......................... 158
（二）九龍坡區(qū)：全力打造營商環(huán)境樣板示范區(qū)...... 158
1.瞄準(zhǔn)企業(yè)需求 釋放營商合力................... 158
2.打出“組合拳” 跨域服務(wù)更高效............... 159
3.打造“數(shù)字營商” 智慧政務(wù)便捷............... 159
（三）江北區(qū)：以最優(yōu)營商環(huán)境推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展............................................. 160
1.幾十秒鐘就可以完成工商注冊.................. 161
2.建設(shè)工程審批效率大幅提升.................... 161
3.守衛(wèi)市場秩序 確保交易公平................... 162
4.5000余家企業(yè)從金融服務(wù)港灣中獲益........... 163
5.要在高水平推進環(huán)境優(yōu)區(qū)行動上見真章.......... 165
（四）涪陵區(qū)：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 擦亮誠信名片..... 166
1.強化信用信息歸集共享........................ 166
2.建立健全新型監(jiān)管機制........................ 167
3.拓展信用市場化應(yīng)用場景...................... 168
4.積極推進誠信文化宣傳........................ 168
（五）萬州區(qū)：加速政務(wù)服務(wù)機制集成創(chuàng)新打造一流營商環(huán)境............................................. 169
1.持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效率.... 169
2.健全市場主體政策扶持體系，夯實政務(wù)服務(wù)保障.. 170
3.優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，完善政務(wù)服務(wù)督查.. 171
（六）潼南區(qū)：“三個堅定” “三個用心” 以一流標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)化營商環(huán)境“潼南樣板”....................... 172
1.堅定不移優(yōu)化市場環(huán)境，用“心”讓市場主體“如魚得水、如鳥歸林”................................ 172
2.堅定不移構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，用“情”助力企業(yè)發(fā)展“行穩(wěn)致遠”............................ 174
3.堅定不移深化“放管服”改革，用“力”做優(yōu)“潼服務(wù)·家溫度”特色品牌................................ 175
杭州：數(shù)據(jù)驅(qū)動、全面提升.......................... 178
一、改革歷程重要節(jié)點.............................. 178
（一）正式明確建設(shè)目標(biāo)........................... 178
（二）進一步推進落實............................. 181
（三）按下改革加速鍵............................. 182
（四）確立地方性法規(guī)............................. 185
二、主要做法及成效............................... 187
（一）市場化營商環(huán)境.......................... 187
1.市場主體“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”集成改革.......... 187
2.聚焦企業(yè)需求“靶向服務(wù)”.................... 188
3.數(shù)字化信用體系建立健全...................... 189
4.打造一批數(shù)字“信用+”應(yīng)用場景............... 191
5.綜合執(zhí)法能力持續(xù)提高........................ 192
6.以全流程電子化規(guī)范交易行為.................. 196
（二）法治化營商環(huán)境.......................... 197
1.大力推進智能化糾紛化解...................... 197
2.升級“共享法庭”............................ 199
3.深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革.................. 200
4.完善破產(chǎn)審判機制及服務(wù)...................... 201
（三）“數(shù)字化”營商環(huán)境........................ 203
1.強化數(shù)字賦能................................ 203
2.市場主體全過程減負(fù).......................... 204
3.進一步擴大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍...... 205
4.持續(xù)深化“分鐘制”“小時制”改革............. 206
5.不斷深化稅收改革............................ 207
6.工程建設(shè)項目全流程優(yōu)化...................... 209
7.深化要素市場化配置改革...................... 210
（四）綠色口岸營商環(huán)境......................... 212
1.優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式...................... 212
2.優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)............................ 213
3.降低企業(yè)成本................................ 214
4.與口岸城市合力強化便利化.................... 215
三、各區(qū)營商環(huán)境建設(shè)亮點紛呈...................... 215
（一）余杭區(qū)：以“有感”服務(wù)“柔性”監(jiān)管雙輪驅(qū)動全力構(gòu)筑營商環(huán)境高地................................ 215
1.“有感”服務(wù)發(fā)力 厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“沃土”....... 215
2.品牌培育賦能 激活高質(zhì)量發(fā)展“因子”......... 217
3.“柔性”監(jiān)管護航 提振經(jīng)營主體“精氣神”..... 218
（二）濱江區(qū)：“營商環(huán)境”促“贏商”............ 219
1.“政務(wù)”關(guān)鍵詞：高效！...................... 219
2.“市場”關(guān)鍵詞：聚力！...................... 220
3.“法治”關(guān)鍵詞：護衛(wèi)！...................... 221
4.“經(jīng)濟生態(tài)”關(guān)鍵詞：活力！.................. 222
5.“人文”關(guān)鍵詞：包容！...................... 223
（三）拱墅區(qū)：數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境............. 224
1.聚焦數(shù)智化改革，打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境........ 224
2.探索“數(shù)智+執(zhí)法+服務(wù)”的綜合執(zhí)法新模式，打造最優(yōu)法治信用環(huán)境.................................. 225
3.推進知識產(chǎn)權(quán)保護，打造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境...... 225
4.優(yōu)化要素保障體系，打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境...... 226
（四）錢塘區(qū)：營商環(huán)境集成改革向縱深發(fā)展........ 227
1.推動政務(wù)環(huán)境高效便利........................ 227
2.推動法治環(huán)境公正有序........................ 227
3.推動創(chuàng)新環(huán)境充滿活力........................ 228
4.推動貿(mào)易環(huán)境透明便捷........................ 228
5.推動信用環(huán)境可感可及........................ 228
6.推動人文環(huán)境宜居宜業(yè)........................ 228
（五）蕭山區(qū)：有效破解工業(yè)用地低效整治難題...... 229
1.以目標(biāo)為導(dǎo)向，繪制低效整治“路線圖”........ 229
2.以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建好低效整治“駕駛艙”........ 230
3.以改革為突破，打好低效整治“組合拳”........ 231
（六）富陽區(qū)：營造一流營商環(huán)境 助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì). 232
1.“小切口”推動“大變革”.................... 232
2.“小窗口”推動“大樣板”.................... 233
3.“小服務(wù)”推動“大共享”.................... 235
（七）臨平區(qū)：營商環(huán)境再升級................... 235
1.著力打造高效惠企的便利化營商環(huán)境............ 236
2.著力打造規(guī)范穩(wěn)定的市場化營商環(huán)境............ 236
3.著力打造公平公正的法治化營商環(huán)境............ 237
廣州：激發(fā)活力、向優(yōu)而行.......................... 239
一、營商環(huán)境改革演變.............................. 239
（一）“簡政放權(quán)”階段............................ 240
（二）“指標(biāo)攻堅”階段............................ 241
（三）“流程再造”階段............................ 241
（四）“繡花功夫”階段............................ 244
（五）“激發(fā)活力”階段............................ 246
（六）“積極創(chuàng)新”階段............................ 247
二、主要做法及成效............................... 248
（一）市場化營商環(huán)境............................. 248
1.不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出環(huán)境............ 248
2.推動培育數(shù)據(jù)要素市場........................ 249
3.不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管模式........................ 250
4.不斷優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境........................ 252
（二）法治化營商環(huán)境.......................... 253
1.依法治市基礎(chǔ)夯實............................ 253
2.強化執(zhí)行合同管理............................ 254
3.知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)扎實有效.................... 255
4.優(yōu)化辦理破產(chǎn)服務(wù)............................ 256
5.構(gòu)建中小投資者保護體系...................... 257
（三）便利化營商環(huán)境.......................... 259
1.政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新深入推進.................... 260
2.打造政務(wù)服務(wù)移動端總門戶.................... 260
3.不斷提高行政審批改革效率.................... 261
4.不斷深化“數(shù)字政府”建設(shè).................... 262
5.創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務(wù).......................... 262
6.不斷提升納稅便利化程度...................... 263
（四）國際化營商環(huán)境.......................... 264
1.“單一窗口”促進跨境貿(mào)易便利化.............. 264
2.線上智慧服務(wù)提升跨境電商通關(guān)服務(wù)水平........ 266
3.推廣“船邊直提”“抵港直裝”為口岸物流提速... 267
4.打造中歐班列服務(wù)新模式暢通“一帶一路”貿(mào)易網(wǎng) 267
5.內(nèi)外貿(mào)分流管控模式發(fā)揮大灣區(qū)“雙循環(huán)”支點作用.............................................. 268
6.創(chuàng)新推出“灣區(qū)一港通”項目.................. 269
三、各區(qū)亮點紛呈................................. 270
（一）天河區(qū)：竭力打造優(yōu)質(zhì)外商投資創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境.. 270
1.線上線下齊發(fā)力，雙管齊下提效率.............. 270
2.貼心暖心齊共建，灣區(qū)建設(shè)雙助力.............. 271
3.啟動推廣“穗澳通”，線上登記再優(yōu)化........... 271
（二）越秀區(qū)：營商環(huán)境改革迭代升級 公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)6年居全省各區(qū)（縣）第一................... 272
1.以“放”促活力，行政審批更加高效便捷........ 272
2.以“管”促公平，市場監(jiān)管更加公開透明........ 273
3.以“服”促便利，政務(wù)服務(wù)更加簡便智能........ 274
4.以“改”促創(chuàng)新，特色亮點更加鮮明突出........ 275
（三）番禺區(qū)：三大舉措推進信用體系建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境............................................. 275
1.提升服務(wù)質(zhì)效................................ 275
2.助力信用惠企................................ 276
3.優(yōu)化數(shù)據(jù)治理................................ 276
（四）南沙區(qū)：“優(yōu)無止境”打造國際一流營商環(huán)境... 277
1.構(gòu)建營商環(huán)境多元主體共商共建共治長效機制.... 277
2.打造全國領(lǐng)先的商事服務(wù)南沙模式.............. 278
3.全面深化工程建設(shè)項目審批模式................ 278
4.對接港澳機制提供更優(yōu)用電服務(wù)................ 279
（五）海珠區(qū)：集多為“一”，優(yōu)化營商環(huán)境......... 280
1.一套標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)事項更規(guī)范.................... 280
2.一站服務(wù)，群眾辦事更便捷.................... 281
3.一網(wǎng)通辦，開辦企業(yè)更高效.................... 282
4.一次辦成，辦事體驗更優(yōu)質(zhì).................... 282
（六）從化區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展.. 283
1.筑牢政企溝通“連心橋”，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“店小二”.............................................. 283
2.全力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈”，推動招商引資跑出“加速度”.............................................. 284
3.落實減稅降費政策，讓市場主體“輕裝上陣”.... 285
4.持續(xù)深化商事制度改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”.............................................. 286
深圳：開放革新、勇立潮頭.......................... 289
一、營商環(huán)境改革演變.............................. 289
（一）“搭框架”階段.............................. 289
（二）“夯基礎(chǔ)”階段.............................. 291
（三）“補短板”階段.............................. 295
（四）“促提升”階段.............................. 306
（五）“創(chuàng)示范”階段.............................. 308
（六）“強創(chuàng)新”階段.............................. 320
二、主要做法及成效............................... 320
（一）市場化營商環(huán)境.......................... 320
1.開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”、全鏈條“秒批”......... 321
2.惠企力度持續(xù)加大............................ 322
3.扎實推進干部“助企行”...................... 323
4.“六個率先”跑出政采營商環(huán)境“深圳速度”.... 324
（二）法治化營商環(huán)境.......................... 325
1.創(chuàng)新“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機”監(jiān)管模式. 326
2.打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條.............................................. 327
3.多措并舉提升破產(chǎn)事務(wù)辦理效率................ 328
（三）便利化營商環(huán)境.......................... 330
1.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不跑”成為常態(tài).... 330
2.打造無實體卡證城市，指尖政府隨身帶.......... 331
3.線下辦事服務(wù)更人性化........................ 332
4.啟用“智慧警務(wù)艙”.......................... 333
5.辦稅服務(wù)便利化不斷提升...................... 333
6.實施不動產(chǎn)登記“稅費一次繳清”服務(wù).......... 334
（四）國際化營商環(huán)境.......................... 335
1.加快形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系 335
2.創(chuàng)設(shè)“大灣區(qū)組合港”通關(guān)模式................ 336
3.成立深圳數(shù)據(jù)交易所.......................... 336
三、各區(qū)亮點紛呈................................. 337
（一）南山區(qū)：推動法治化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破...... 337
1.推進依法行政：依法保護轄區(qū)各方合法權(quán)益...... 337
2.嚴(yán)格公正司法：在每個司法案件中都感受到公平正義.............................................. 338
3.建設(shè)法治社會：讓法治化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破.... 339
（二）福田區(qū)：“1+10+N”專項服務(wù)，福田助企紓困有招 339
1.推動服務(wù)高效運轉(zhuǎn)，分類分級精準(zhǔn)施策.......... 340
3.實地調(diào)研送政策上門，“數(shù)字化+”強化資源整合協(xié)同效應(yīng)............................................ 341
（三）寶安區(qū)：六大維度優(yōu)化營商環(huán)境............. 343
1.熱度——投資興業(yè)熱土 落戶項目全市第一....... 344
2.精度——聚焦重點目標(biāo) “圖譜化”精準(zhǔn)招商..... 344
3.高度——整合招商資源 高質(zhì)量“雙招雙引”..... 345
4.溫度——助企紓困解難 “沉浸式”服務(wù)企業(yè)..... 347
5.速度——效率刷新紀(jì)錄 彰顯招商“強磁場”..... 348
6.廣度——走出國門引資 聚焦產(chǎn)業(yè)需求引才....... 349
（四）羅湖區(qū)：為全國營商環(huán)境改革提供“基層樣本” 351
1.制度創(chuàng)新.................................... 352
2.政策創(chuàng)新.................................... 353
3.平臺創(chuàng)新.................................... 354
4.機制創(chuàng)新.................................... 355
（五）龍華區(qū)：讓數(shù)字優(yōu)勢賦能營商環(huán)境升級........ 357
1.數(shù)字賦能經(jīng)濟發(fā)展............................ 357
2.數(shù)字優(yōu)勢打通法治領(lǐng)域難點堵點................ 358
3.創(chuàng)新空間利用新模式.......................... 358
附件一：首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單........... 360
附件二：國家及地方關(guān)于復(fù)制推廣試點城市營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措的文件（部分）................................. 386
附件三：試點城市營商環(huán)境部分重點政策............... 446
（一）北京市..................................... 446
（二）上海市..................................... 628
（三）重慶市..................................... 807
（四）杭州市..................................... 950
（五）廣州市.................................... 1042
（六）深圳市.................................... 1229
附件四：資料參考來源............................. 1325
（一）北京市.................................... 1325
（二）上海市.................................... 1326
（三）重慶市.................................... 1327
（四）杭州市.................................... 1329
（五）廣州市.................................... 1331
（六）深圳市? 1332
