在很多朋友的認(rèn)知中，南方各省在秦朝的時(shí)候就是中國的一部分，一直持續(xù)到現(xiàn)在。歷史教科書上的插圖也告訴我們，海南島自古以來就是中華領(lǐng)土。然而真正的歷史上，海南島在西漢后期就脫離了中原王朝的行政建制，甚至中間有幾百年都在版圖之外，這是怎么回事呢？

漢朝消滅南越國后占領(lǐng)海南島

秦始皇消滅六國后，派遣50萬秦軍南下，馬不停蹄地開展征討百越部族的戰(zhàn)爭。歷經(jīng)五年的努力，終于將今天南方的兩廣、福建、云貴地區(qū)收入囊中，設(shè)置南?？ぁ⒐鹆挚?、象郡、閩中郡等郡縣進(jìn)行管理。但是對于“近在咫尺”的海南島，秦軍并沒有登陸占領(lǐng)。

上圖_ 趙佗，即南越武帝

秦朝滅亡后，南?？たの沮w佗封鎖了中原通往嶺南的道路，將南海郡、桂林郡和象郡統(tǒng)一起來，建立了一個(gè)南越國，自立為南越武王。漢高祖劉邦建立漢朝后，想要統(tǒng)一南方這些秦朝故地。但是漢初經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，國庫空虛，民生凋敝，諸侯王分裂等內(nèi)部問題嚴(yán)重，暫時(shí)無力發(fā)動(dòng)大規(guī)模的南征。而且南越國在趙佗的經(jīng)營下，內(nèi)部井然有序，兵強(qiáng)馬壯，軍隊(duì)占據(jù)了通往內(nèi)地的交通關(guān)卡，使得北方的軍隊(duì)難以通過。趙佗在劉邦和呂后執(zhí)政期間，就曾挫敗了漢朝及其境內(nèi)的長沙國的幾次進(jìn)攻。

南越國與漢朝保持了朝貢關(guān)系幾十年。到了漢武帝時(shí)期，活了一百多歲的趙佗去世，孫子繼位。南越丞相呂嘉不同意南越王和王太后朝見天子的舉動(dòng)，矛盾激化而發(fā)動(dòng)叛亂，殺死了國王、王太后和漢朝使者。公元前112年，漢武帝命令漢軍兵分四路南下進(jìn)攻南越國。南越國在內(nèi)部分裂的情況下，面對漢軍簡直不堪一擊，全境都并入漢土。

此前南越國和海南雖有交流，但是沒有在島上設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。這次漢軍攻滅南越國后登陸海南島，漢武帝下令在海南島設(shè)置儋耳、珠崖兩郡，下轄十六縣，海南島第一次納入中原王朝的管轄范圍。其次早在先秦，就有華夏先民來到海南島居住，考古學(xué)家在今海南昌江、樂東發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)于戰(zhàn)國至漢代的青銅斧。這次漢朝直接在島上設(shè)置郡縣，相當(dāng)于正式將海南島并入中華版圖。

上圖_ 南越國建立初期疆域圖

島上的反抗此起彼伏

西漢在海南島設(shè)置郡縣的行為，無疑對海南社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著巨大意義。中原地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化隨著大批漢人來到海南島，打破了海南島原來與世隔絕的孤立狀態(tài)，加強(qiáng)了海南島與大陸的交往。這些大陸移民在島上的河流和沿海地區(qū)定居下來，開始從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，實(shí)行內(nèi)地的行政管理方法，大大加強(qiáng)了海南島的封建化進(jìn)程。

然而封建管理制度的介入，沖擊了海南各族原有的部落社會(huì)狀態(tài)，造成了島上的駱越部族和漢民之間的一些矛盾沖突。朝廷在在之前統(tǒng)一的南越國地區(qū)實(shí)行“以其故俗治，無賦稅”的政策，但是在珠崖、儋耳兩郡還是要征調(diào)賦稅和土貢。朝廷派往駐守海南島的官吏不把當(dāng)?shù)匕傩债?dāng)人看，任意進(jìn)行高壓盤剝、敲詐勒索，這樣自然而然就激起了當(dāng)?shù)鼐用竦募ち曳纯埂?/p>

上圖_ 漢設(shè)海南島上的 珠崖郡、儋耳郡

武帝末年，珠崖太守孫幸在當(dāng)?shù)叵铝钫髑髲V幅布獻(xiàn)給朝廷，又是一番擾民害民的操作。土著居民孫幸群起而攻之，擊殺孫幸，又被他的兒子孫豹率軍擊敗。孫豹上奏朝廷事情經(jīng)過后，朝廷詔名孫豹為新的珠崖太守。孫豹嘗到了甜頭，更加對朝廷百般逢迎，對海南百姓的搜刮壓榨更加劇烈，以致于海南民眾反抗朝廷的起事時(shí)有發(fā)生。“中國貪其珍賂，漸相侵侮，故率數(shù)歲一反?！?/p>

《資治通鑒》對當(dāng)時(shí)的情形有所描述：“珠崖、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中國人，多侵凌之。其民亦暴惡，自以阻絕，數(shù)犯吏禁，率數(shù)年一反，殺吏；漢輒發(fā)兵擊定之?！痹诤Ｄ显O(shè)置郡縣的65年間，南海地區(qū)發(fā)生的反叛行動(dòng)屢禁不絕。公元前110年至前84年，珠崖郡和儋耳郡發(fā)生6次起義。公元前59年，珠崖郡三個(gè)縣都發(fā)生了起事。公元前53年，多達(dá)9個(gè)縣發(fā)生了起事。前48年，珠崖郡發(fā)生了最大規(guī)模的一次起義。

上圖_ 《資治通鑒》（常簡作《通鑒》），是由北宋司馬光主編的一部多卷本編年體史書

鑒于海南地區(qū)這么頻繁的起義，實(shí)在不好管理。漢昭帝對海南島政區(qū)管理做出調(diào)整，在公元前82年撤消儋耳郡，將其地納入到珠崖郡當(dāng)中，但是并未從根本上解決問題。公元前53年的那次9縣暴動(dòng)，漢宣帝派護(hù)軍都尉張祿從大陸統(tǒng)兵渡海平息暴動(dòng)。公元前48年的大起義，新即位的漢元帝花費(fèi)了三億錢和萬余兵將的代價(jià)，依然沒能平息起義。

恰好當(dāng)時(shí)山東、河北等地爆發(fā)了災(zāi)荒，糧食減產(chǎn)，漢元帝很是頭疼，不得不和朝臣討論珠崖郡起事應(yīng)當(dāng)怎么應(yīng)對的問題。朝廷中有人主張調(diào)動(dòng)大軍進(jìn)行鎮(zhèn)壓，如但是主張放棄海南島的聲音逐漸在朝堂上占了上風(fēng)。

上圖_ 賈誼（公元前200年～公元前168年）

朝堂議論后，取消行政建制

主張武力鎮(zhèn)壓的是御史大夫陳萬年，而反對該主張的是西漢名臣賈誼的曾孫賈捐之。漢元帝傾向于武力鎮(zhèn)壓，于是讓使侍中駙馬都尉樂昌侯王商質(zhì)問他說：“珠崖并入為大漢的郡縣已經(jīng)很久了，現(xiàn)在它公然反叛朝廷，你卻說不應(yīng)出擊，助長蠻夷的囂張氣焰，損害先帝的功德，在道義上何以自處？”

面對王商的刁難，賈捐之結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢，耐心地分析道：君主圣賢與否不取決于國土大小，關(guān)鍵在于能否教化萬民。堯、舜、禹、武丁、周成王這些古代明君圣主能夠被人們所傳頌，是因?yàn)樗麄兡軐彆r(shí)度勢，不窮兵黷武開疆拓土，以禮樂安撫和教化百姓，才達(dá)到了人心安定、四海臣服的效果。

上圖_ 劉奭（前74年—前33年），即漢元帝

他向漢元帝上奏《棄珠崖議》，把秦始皇的所作所為痛斥了一番：“興兵遠(yuǎn)攻，貪外虛內(nèi)，務(wù)欲廣地，不慮其害”，導(dǎo)致 “天下潰畔，禍卒在于二世之末，長城之歌，至今未絕”。而本朝的漢文帝能夠做到偃武修文，輕徭薄賦，生活節(jié)儉，愛惜民力，并且達(dá)到執(zhí)法嚴(yán)明、政治廉潔的效果，可謂是非常賢明。漢武帝則是好大喜功，開疆拓土，往北將匈奴人驅(qū)趕到漠北，往南消滅南越、閩越等國設(shè)置郡縣，往東并吞衛(wèi)氏朝鮮，好不威風(fēng)。結(jié)果怎么樣呢？天下“寇賊并起”，“斷獄萬數(shù)，民賦數(shù)百”，野心之輩紛紛上場，文景之治的積蓄被揮霍一空。

賈捐之又從當(dāng)下的實(shí)際出發(fā)，指出武帝晚年就已經(jīng)國庫虛耗，民財(cái)匱盡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅下滑。到了漢元帝登基的時(shí)候，關(guān)東地區(qū)發(fā)生大饑荒，百姓流離失所。如果這時(shí)候選擇遠(yuǎn)征海南，不但需要耗費(fèi)錢糧無數(shù)，而且海南當(dāng)?shù)囟鞠x蛇蝎太多，屬于瘴癘之鄉(xiāng)，將士們在當(dāng)?shù)夭皇抢鬯谰褪遣∷?，非?zhàn)斗減員嚴(yán)重。最近這次鎮(zhèn)壓叛亂的過程中，朝廷花費(fèi)了三億錢和萬余兵將的代價(jià)，依然沒有完全平息事態(tài)，而花費(fèi)這么多的代價(jià)就為了得到一塊不毛之地和上面未開化的蠻族，實(shí)在是不值得啊。又不只是海南島上才有犀牛角等寶物，上面的居民也只打魚鱉，用處真的不大，放棄它并不可惜。而且漢民和那些駱越部族的矛盾也難以處理。賈捐之最后得出的結(jié)論就是建議朝廷放棄海南島。

上圖_ 賈捐之（？—前43）字君房，西漢著名政治家、文學(xué)家。

丞相于定國聽了賈捐之的意見后也表示贊同，認(rèn)為再如今關(guān)東大饑荒的情況下，不宜繼續(xù)維持對海南的統(tǒng)治。漢元帝本就喜歡和儒生待在一起，如今聽了賈捐之的一番“高論”，自然覺得很有道理，就采納了他的意見，下詔放棄珠崖郡的建置。

賈捐之作為儒生代表，其出發(fā)點(diǎn)自然是站在愛惜民力、宣揚(yáng)教化，反對窮兵黷武、征伐四方上的，考慮的也確實(shí)是當(dāng)時(shí)西漢面臨的現(xiàn)實(shí)情況。但是他一方面指責(zé)秦皇漢武搞的那些大工程勞民傷財(cái)，卻沒有看到他們?yōu)槿A夏擴(kuò)展了巨大的戰(zhàn)略空間。另一方面他不思考怎么好好治理海南島，安定島上人心，一味覺得島上的部族都是化外之民，“人如禽獸”，不把他們真正當(dāng)成華夏子民進(jìn)行管理，從而主張放棄祖宗打下的領(lǐng)土，其眼光實(shí)在不長遠(yuǎn)。嶺南古史研究專家胡守為先生對撤銷珠崖郡的行為就有所批評，認(rèn)為西漢統(tǒng)治者完全可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安撫民眾，妥善處理海南問題，而不是一昧地武力鎮(zhèn)壓。西漢統(tǒng)治者沒有這么做，其歷史局限性不言自明。

上圖_ 漢代海上絲綢之路 標(biāo)注處為合浦位置所在

到了東漢初年，漢伏波將軍馬援南下平定兩廣和交趾地區(qū)，但是新設(shè)置的合浦郡僅在名義上包括海南島，實(shí)際上并未在島上設(shè)置行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。三國時(shí)期，孫權(quán)派遣將軍聶友校尉陸凱率兵三萬試圖占領(lǐng)海南島。結(jié)果陸遜給孫權(quán)的報(bào)告與賈捐之如出一轍：“又珠崖絕險(xiǎn)，民猶禽獸，得其民不足以濟(jì)事，無其兵不足虧眾?！睂④娙膊豢春眠@次行動(dòng)。見眾人反對，孫權(quán)便命令軍隊(duì)撤出海南島，海南又變成了一塊無主之地。

西漢朝廷放棄海南的行政建制，和后來明朝放棄在安南設(shè)置郡縣的做法有相通之處，都主要是因?yàn)榕神v的地方官員橫征暴斂、不恤百姓而激起當(dāng)?shù)厝嗣駥Τ⒌牟粷M和反抗。如果朝廷在征服當(dāng)?shù)氐拈_始之時(shí)就能體恤民力，愛惜百姓，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和風(fēng)俗教化，那么成功消化和治理當(dāng)?shù)赝耆强赡艿氖虑??？上СＤ险嬲眯牡闹卫?，還要等到幾百年之后的隋唐時(shí)期了。

作者：鐵騎如風(fēng)?校正/編輯：莉莉絲

參考資料：

［1］《史記》《漢書》《資治通鑒》

［2］周振鶴、李曉杰、張莉 《中國行政區(qū)劃通史（秦漢卷）》

［3］何海龍 《邊緣之拓治——秦漢時(shí)期嶺南地區(qū)的開發(fā)》

［4］楊東晨 《論先秦至秦漢時(shí)期嶺南的民族及其經(jīng)濟(jì)》

文字由歷史大學(xué)堂團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有