作者：江小涓 中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長、中國社科院大學教授、國務院原副秘書長

江小涓最新演講：數(shù)字時代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)（全文）

尊敬的陳星秘書長，王一鳴副理事長，莊建球書記，各位院友校友，各位嘉賓，各位老師，大家上午好。非常高興能參加今年的論壇，我在公管學院工作了4個年頭，3個年頭主要是抗疫，所以我們線下的會議開的比較少，所以我非常高興一是能夠來到濟源，第二能夠線下和各位院友校友、老師見面。

首先還是要感謝我們河南省委省政府對會議的高度重視，陳星秘書長親自前來參加會議，對我們會議是極大的支持，也感謝我們濟源市委市政府，我們莊建球書記對這次會議的積極的共同主辦和鼎力的投入，也再次感謝各位嘉賓前來參會。

學院告訴我要來參加這個會之后，我一直在想我選一個什么樣的題目和大家做分享，我還是抽空做了一點家庭作業(yè)，莊書記的講話，我起碼學習了10份，然后也對濟源的情況看了一些材料。

因為本人最近一直在做數(shù)字時代的數(shù)字經(jīng)濟問題，去年今年也一直在參與京津冀合作的一些變化的評估，這兩點結(jié)合起來，我選了一個角度叫數(shù)字時代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)。

非常簡單的說三點，第一對濟源有一個認識。第二看一下數(shù)字時代區(qū)域發(fā)展到底有些什么新的機遇和挑戰(zhàn)。第三結(jié)合我們對類似像濟源這樣的體量的經(jīng)濟體的區(qū)域的研究，提三點建議，下一步我們對數(shù)字時代的數(shù)字化經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展做點什么工作，能夠看到很好的效果。

第一，濟源的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎好，數(shù)字化發(fā)展有很廣闊的前景，這些都是比較實的。我們實力獨厚地位重要，剛才我們陳星秘書長還有莊書記都講到這一點，我們?nèi)司a(chǎn)值高，這些數(shù)據(jù)都是網(wǎng)上查的，數(shù)據(jù)不知道對不對。人均生產(chǎn)總值11萬元，這很高，這是全省第一，工業(yè)實力非常強，而且頭部企業(yè)很多，完全出乎我對濟源的想象，其中有兩個我準備一會中午過去看一下這幾個企業(yè)。

另外也是產(chǎn)城融合示范全國唯一的，城鄉(xiāng)一體示范河南唯一的，還有很多的優(yōu)勢，所以這個城市不來的話，你是想象不到這個地方這么厲害，從哪個角度看都是一個規(guī)模不是很大，但是實力很強的一個經(jīng)濟體。市委和示范區(qū)的黨工委非常重視數(shù)字化的發(fā)展。

這幾個中間都做了非常大的表述，比如1234，第四個濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告，我們有一個主體報告，有17個案例，發(fā)現(xiàn)我們的數(shù)字化是在全域全鏈全產(chǎn)業(yè)在推廣，我們挑選了兩個去看一下。

總的來講就是實力雄厚，地位重要，另外高度重視數(shù)字化的發(fā)展，這樣就會使我們下一步的數(shù)字化成為濟源今后經(jīng)濟發(fā)展的一個泛在的新動能，它具備了這個基礎的，不是虛的。

人均收入水平高，消費能力比較高，才能支撐消費數(shù)字化的過程。因為數(shù)字化的過程是一個非常需要鏈接的量和規(guī)模經(jīng)濟的，車多在部署充電樁的鏈才有意義等等，它是要有一定的人均收入水平，數(shù)字消費才有很好的部署能力。

那么從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化消費數(shù)字化來講，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要有產(chǎn)業(yè)，所以濟源的那些大企業(yè)完全能夠支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的一個比較昂貴的投入過程，我們這里的產(chǎn)業(yè)企業(yè)百億元以上的收入沒有問題，做產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是完全可以支撐的。我們歷史名城、文化名城、紅色名城，我們數(shù)字文化、數(shù)字旅游、數(shù)字特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域非常多。

另外我們市委市政府高度重視。在優(yōu)化升級網(wǎng)絡基礎設施，多種類型的數(shù)字服務能夠獲得落地的場景，這個很重要，你的地方能不能夠把有些場景對數(shù)字企業(yè)開放，教育能不能開放，醫(yī)療能不能開放，文化能不能開放，因為它都是兼有數(shù)字消費和公共服務的性質(zhì)，能夠開放這些場景，就能夠獲得很多的發(fā)展機會。

另外產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都給我們跨界數(shù)字化帶來新的機遇，所以濟源重視數(shù)字化發(fā)展和重視的路子是完全有基礎，也非常合理的。我覺得我有了非常好的信心。

因為我們再往后研究的不夠，我們再回到稍微一般性的問題上，到底數(shù)字時代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨什么新的機遇和挑戰(zhàn)。前段時間對京津冀的一體化發(fā)展，從數(shù)字化角度，如果一定讓我們用一句話來評價，和原來非數(shù)字時期區(qū)域發(fā)展有什么變化，就是舍近求遠的合作越來越多，在數(shù)字空間它會消融掉地理距離的優(yōu)勢，而帶來產(chǎn)業(yè)互補性的遠距離的合作的機會。

一句話簡單的講了，會和實體時代發(fā)生的很不一樣。在我們早期京津冀一體化的時候，由于地理靠近哪里，給哪里供蔬菜、供水果?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基地發(fā)生了非常大的變化，數(shù)字技術(shù)可以減弱距離帶來的不利。

遠在天涯近在咫尺是無感的。數(shù)字技術(shù)還可以加強地方產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，這種小企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，在數(shù)字時代之前的那段時間，其實發(fā)展是碰到比較大的問題的，主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化比較相近，對于市場的靈活的需求的反應比較差，但是數(shù)字技術(shù)可以增加這個優(yōu)勢。

第三支持創(chuàng)業(yè)。今天陳星書記早上一番話，其實時間很短，這個理論創(chuàng)新實踐創(chuàng)新的濃度非常高。我們在這個時代，小微和個體創(chuàng)業(yè)者要創(chuàng)新的話，是需要很多市場要素和渠道支持的。數(shù)字化時代，在任何偏遠的地區(qū)，在這個方面就不見得具有弱勢，而是一樣的會有優(yōu)勢。

第四，它可以支持很多地方特色的全國全球的傳播。這4點都帶來我們想象中的區(qū)域發(fā)展的一些不一樣。

我們就看一些例子，首先消費，我們原來的消費兩個鏈之間要近才有可能產(chǎn)生，現(xiàn)在網(wǎng)上購物出現(xiàn)之后，現(xiàn)在商戶和消費者的平均距離是超過1000公里的，不見得北京要去買天津的沙窩蘿卜。

山東的蘿卜比它好吃很多，有些好品種，所以消費者完全是可以通過這種方式來消費的，地理距離的優(yōu)勢會被消減掉，而且它會賣出好價錢，直接對著供方的農(nóng)村偏僻的地方，這是阿里巴巴832個脫貧縣，它有專門的支持，賣掉了3,000億的商品，沒有中間環(huán)節(jié)直接就給到了貧困村的生產(chǎn)者的手中去了，中小微和個體創(chuàng)業(yè)者可以遠距離獲得各種生產(chǎn)者服務。

我就直接舉一個例子，現(xiàn)在有非常多的生產(chǎn)者服務平臺，它和我們的阿里其實就很像，上面匯聚了所有的生產(chǎn)者服務。假如我們有兩個北京畢業(yè)的學生想回到濟源某一個縣里是想創(chuàng)業(yè)，想做一款比如說手游。手機上的一些輕款游戲，在以前怎么辦？你需要到蘇州、到廣東、到深圳那種做平面設計，做產(chǎn)品工業(yè)設計比較密集的地方去談，起碼要發(fā)傳真打電話一個一個去問，因為它需要所有的服務。

那么現(xiàn)在很簡單，我們的年輕人交1000塊錢上這個平臺，然后把你要做的事情刻畫好，比如要做一個男女情侶一起玩的輕型游戲。我希望沒有文字表達，所有的華人都能看懂這款游戲它是什么風格等等，你描繪清楚，你上平臺，然后交一點費用，然后平臺就用大數(shù)據(jù)給你推出來20個和你最匹配的網(wǎng)上的設計師，他有1,200萬個服務商在線上。這樣你可以去挑，一個一個的去配，看是不是你所需要的。

所以足不出戶可以分享到全中國最優(yōu)秀的生產(chǎn)者服務，所有的品類在上面，中小微和個體創(chuàng)業(yè)者可以遠距離獲得各種生產(chǎn)者服務，像這樣年輕學生回到當?shù)睾土粼诒本﹦?chuàng)業(yè)的這種方面的優(yōu)勢是不會減弱的，你要渠道要往國外推，利用這種平臺就特別支持遠距離獲得各種生產(chǎn)者服務。

再舉一個例子，還是和剛才一樣在線的研發(fā)服務?，F(xiàn)在地方的小企業(yè)，想開發(fā)一個新產(chǎn)品，做一個新的產(chǎn)線，自己沒有能力，求助專業(yè)的設計的機構(gòu)的話，有時候當?shù)氐倪x項太少。我們現(xiàn)在有一個企業(yè)，它在線上主要做4類小企業(yè)的異形設備，通用設備是可以買到的，它有30多萬個已經(jīng)有資質(zhì)的設計師在平臺上，每一個小企業(yè)想做一個什么樣的產(chǎn)品在平臺上發(fā)布，然后平臺幫助挑選最有經(jīng)驗的，做過的，有產(chǎn)品的，然后在線上先和你匹配起來，再去溝通和聯(lián)系。

做好了以后在線上，直到落地造成產(chǎn)品之前，小企業(yè)和遠端可能在上海深圳，也可能在德國、日本和那邊的設計師全程在線上來匹配來研發(fā)，然后最后再落地。這種模式都是數(shù)字時代之前很難想象的，地處不在中心城市地帶，能享受到的一流的各種生產(chǎn)者服務帶來的這樣的機遇。

另外傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群,和很多中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，像景德鎮(zhèn)的陶瓷，佛山的瓷磚，瓦房店的軸承等等，這些企業(yè)在那種大規(guī)模生產(chǎn)時代非常有優(yōu)勢，數(shù)字化轉(zhuǎn)型之后，那種大批量的需求好像就消失了，比如我們景德鎮(zhèn)的陶瓷做得很好，可是我們不會去買一個普通的杯子回家了，因為家里杯子是足夠用的，也沒人那么愛杯子。

當這種大規(guī)模同質(zhì)化的產(chǎn)品的需求消失之后，它的消費需求是什么呢？是一個團建，公司開一個會，50周年造200套，父母金婚，家里來的親戚要20套，非常小批量多樣化個性化的訂單，在我們這種集群中間是非常難滿足的，所以很快在網(wǎng)上就被新的網(wǎng)紅的時尚品拿走了市場份額，現(xiàn)在這種企業(yè)最后要靠一個匹配的數(shù)字化的集團。

卡奧斯進去以后，那邊到c端，這邊全產(chǎn)業(yè)鏈，整個的數(shù)字化2套4套6套100套我都能接訂單，然后網(wǎng)上400多個設計師都在線上快速低成本，靈活個性化的交代，這樣才使這種老字號的小產(chǎn)業(yè)集群所在地，一個一個恢復了它的生機。

直播，很多地方的直播也確實規(guī)律很難摸，這就是一個草原的牧民天天說他的羊怎么樣，一個視頻就是100萬的贊。

類似奇怪的一個農(nóng)村的居民，他早上一開門說我農(nóng)村早上洗完臉把水潑到院子里，這一個行為，就是點贊超過百萬，他的粉絲2,000萬。我也不太理解，我看了好幾次，我也不知道他為什么那么多人看，可能很多人也和我一樣，就覺得他為什么那么多人看，所以我去看一眼。

然后這是我們云南的一個非常基層的音樂老師唱歌，這是我在現(xiàn)場經(jīng)常聽的一個歌手，然后他主要唱我們那個時代的老歌，現(xiàn)在沒有人唱，他唱得非常好，所以他600多萬的粉絲一上場就是1萬的粉絲在看了，然后他帶貨，他給你唱了半天，不過讓你買一箱云南的玉米，你就順便就點了。

所以我們家云南的玉米紅薯都落得很高，直播它有情感，有交流，有共情在里邊，所以這種帶來的圈子的變化，圈子的形成，營銷方式的改變，我們直播在去年的網(wǎng)上銷售已經(jīng)超過了20%，這個比例還在上升，所以都是非常新的能夠體現(xiàn)地方特色，能夠重新聚集人氣，帶來新的銷售和產(chǎn)業(yè)鏈的非常重要的優(yōu)勢，越有特色的地方，原來人越不知情的地方，越能夠發(fā)揮這樣新的優(yōu)勢。

后邊講一個對于沒有特別頭部平臺，但是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和消費數(shù)字化基礎有很好的企業(yè)，提幾點建議，一個是盡可能還是全面數(shù)字化，第二可以介入一些比較優(yōu)勢的企業(yè)，不一定自己做頭部。第三一定要把金融服務嵌進去。現(xiàn)在很多死店主要是沒有增值服務嵌入，你做了他也不動，這個鏈條動不起來，讓我們看一下。

企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)線和管理數(shù)字化比較成熟。濟南列的那17個中間的6個企業(yè)，大體上目前還都是在企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)線的數(shù)字化。但是將來要成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的話，一定要向p端、向供應鏈端和向c端向消費者端要延伸。我們現(xiàn)在由于是原材料能源為主，它是大批量不追求個性化，如果想往后端下游端生產(chǎn)和更多的企業(yè)更多的c端去匹配的話，全面的產(chǎn)業(yè)化是必須數(shù)字化，要不然可能不適應這個時代的節(jié)點的。

5G+智慧鋼鐵做的點非常的多，所以說類似這樣的企業(yè)，目前它在它內(nèi)部的管理上面可以做得很全，但是如果想往下游產(chǎn)業(yè)接續(xù)的話，產(chǎn)業(yè)鏈一定要盡快的要拉開，傳統(tǒng)的方式去對接市場，可能會帶來比較多的困難。

我們舉這個例子，三一它也是個大企業(yè)，它轉(zhuǎn)型之后，所有的供應鏈一直到用戶端，所有的都要被連接起來，這樣才能夠很好的開辟市場和做出承諾。另外教育醫(yī)療的服務，我們一方面自己要連成我們的醫(yī)共體、教育的網(wǎng)絡。另一方面現(xiàn)在它的數(shù)字化發(fā)展得非?？?，盡快的把最好的應用接入進來，其實可以很快就帶來非常大的優(yōu)勢。

我就舉一個例子，原來的醫(yī)聯(lián)體一體化基本上是一個會診體系，就是我下級醫(yī)院把病人帶到會診室，然后說我檢查結(jié)果是什么，病人自述癥狀是什么，首先你上級醫(yī)院幫我看看他到底什么病。第二這個病怎么治，他是個遠程會診。

現(xiàn)在有了5g的技術(shù)之后，有了精密的醫(yī)學儀器之后，遠端直接可以操作手術(shù)的，這是我們積水潭醫(yī)院已經(jīng)對很多骨科手術(shù)直接開展全國的遠端手術(shù)，我去年去看了一臺手術(shù)，是一個比較難的。病人脊柱受傷之后，手術(shù)非常復雜，當?shù)蒯t(yī)院做不了，但這種病人不能搬運，絕對臥床，除非他有本領(lǐng)從積水潭請來醫(yī)生幫他來做，否則他的手術(shù)基本做不了的，我們就叫保守治療。

那么現(xiàn)在遠端手術(shù)把病人的所有檢查提前輸入到中控器之后，做出來了，用機械臂給他打個釘子固定，所有的手術(shù)方案考慮之后，直接就變成一個微創(chuàng)手術(shù)，所以他在鎮(zhèn)中心醫(yī)院就可以做。

那么在現(xiàn)場就把原來的所有的手術(shù)的方案清清楚楚的看著怎么走，釘子怎么打，鋼板怎么進去，在里邊唯一要求的就是在手術(shù)端必須有一個有資質(zhì)的醫(yī)生，按照現(xiàn)在有醫(yī)療條例的話，入人體的操作是必須是有資質(zhì)醫(yī)生來做的，所以必須在釘子進皮的那個時候，要表示這是我給弄進去的，不是機器給打進去的，所以這個方式現(xiàn)在如果在全國能夠落地，我覺得我們自己是做不起來這種醫(yī)療體系的。以這種接入的方式，把我們的教育和醫(yī)療的水平迅速拉到一個比較高的水平上去，對地方的老百姓是非常有益的一個貢獻，這就是我們講的接入的含義。

第三就是我們整個原材料的基地，下一步的雙碳的問題也好，節(jié)能減排的問題依然是一個非常大的壓力，這個模式最后還是要靠數(shù)字化。

雄安站是我們按照綠色方式最后建起來的一個非常大的高鐵站，原本在建設的時候就已經(jīng)充分考慮到了節(jié)能減排的問題，即使這樣的話，給它加載上一個智能化的節(jié)能減排的一個體系之后，仍然可以節(jié)能減排25%。

而且還有商業(yè)模式，只要接進去節(jié)能的電費和減排的碳的虛擬交易價格足夠支持商業(yè)模式的成功，這種都是要靠接入更先進的能力來做的。

最后很多地方重視數(shù)字化以后，還有1年3年5年規(guī)劃，要把多少企業(yè)都接到某個鏈上去，這種方式很多，最后接上去以后是一個死鏈，大家都不用，為什么？

你接不接他很多的企業(yè)原來的客戶的鏈條是非常清晰的，你如果不能給它上鏈以后獲得額外的好處的話，它是沒有持續(xù)的動力來接的，那么它需要什么樣的額外的服務？它需要4種最基本的服務，這里邊金融服務是排在第一位的，如果上鏈之后，鏈主對它的了解的程度可以給他背書，讓它拿到貸款的話，一定會積極的在鏈上加入。

我們舉這個例子有很多地方建的類似這樣的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的并不好，但是這是借助了一個銀行來做的，非常有積極性，進去以后只要在里邊做得好，那么用各種優(yōu)惠的方式能夠得到銀行的支持，所以建鏈的時候一定要有增值服務在里邊是什么東西，就看這個鏈上的企業(yè)它需要什么東西來做。

我覺得不管是c端還是p端還是b端，最后要的首先都是金融服務，所以做這個東西一定要和地方的金融系統(tǒng)結(jié)合起來。

這個數(shù)字時代的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的環(huán)境確實有很大的變化，本地距離有多遠，原來渠道怎么樣，這些因素就要被弱化，多元的鏈接能力的重要性快速的在上升。數(shù)字化發(fā)展要力爭本地企業(yè)成為頭部樞紐，沒有問題，我們自己有很多大企業(yè)，但是也要鼓勵成千上萬的小項目要列入大平臺。數(shù)字化它是一個長期投資，可持續(xù)的商業(yè)模式非常重要，要不然你一輪做下來效果不明顯，投了很多錢，這個是經(jīng)常見到的。

第二就是數(shù)字時代政府要繼續(xù)發(fā)揮主導的作用，營商環(huán)境怎么樣，信息平臺怎么樣，公平競爭的環(huán)境，異地權(quán)益保護，數(shù)字基礎設施能力建設都需要政府發(fā)揮主導作用。

但同時也要看到市場的變化非常多元，高頻和高速。政府看準的項目做出規(guī)劃，有的時候是會有難度的。在京津冀做調(diào)研的時候，地方會規(guī)劃出很多項目，但是市場也會自發(fā)有很多的項目。

如果把政府手上所有的土地財政各方面的資源都匹配到我們自己規(guī)劃好的項目上去的話，那么市場自發(fā)帶來的項目實際上會處在一個相對不公平的地位的這樣一個狀況，會抑制這一部分很可能潛力更大的項目成長發(fā)展的機會，所以不要把所有的資源全力都放到政府規(guī)劃的項目上去，要給市場留下足夠的自發(fā)成長涌現(xiàn)出來機遇的這樣一個機會，我就跟各位分享這么一點，謝謝各位。