里根遇刺案（下期）

（七）當時里根曾對加強手槍管制表示反對，并且在自己也受到槍擊后再次重申這一意見。不過在槍擊事件10周年時的一次演講中他對《布拉迪法案》表示支持：“‘周年’這個詞一般是用來慶祝那些我們希望記在心里的快樂瞬間：生日、婚禮，第一份工作的。但是3月30日卻是個我本該盡快忘記但卻無法做到的周年紀念日，4個人的生命被永遠改變，全因為在一個星期六的晚上一位有精神病史的年輕男子從達拉斯的一家當鋪中買了一把很便宜的22口徑手槍。如果正由國會審議的《布拉迪法案》早在1981年時就已成為法律，那么這一切都不會發(fā)生。如果這一法案的通過能讓這些數(shù)字降低10至15個百分點，那么這就是值得的，會像布拉迪、德拉漢蒂、麥卡錫、里根及其家人那樣面對這么一個周年紀念日的家庭也會少很多?！?/span>1982年6月21日約翰·欣克利被法庭判定精神失常而罪名不成立，辯方出具的精神病學報告認為他患有精神疾病，而控方的報告中結論則完全相反。根據(jù)律師的建議時被告沒有出庭作證，之后他被送入哥倫比亞特區(qū)的圣伊麗莎白醫(yī)院進行治療，并且至今仍然被關在那里。審判結束后他寫道：“這次槍擊是‘世界歷史上最偉大的愛情表白’，并且沒有表現(xiàn)出有任何的悔恨?！?/span>美國人普遍對這一判決感到震驚，于是聯(lián)邦國會和多個州都改寫了有關精神障礙辯護的法律。相應的舉證責任由原本控方負責證明被告沒有精神障礙改為由辯方證明被告的確有精神障礙，而有3個州則完全廢除精神障礙辯護。由于是約翰·欣克利的癡迷對象，全世界的新聞媒體“就像是騎兵隊入侵一樣”沖進耶魯大學校園，開始對還是新生的朱迪·福斯特進行無孔不入的跟蹤和采訪。這突如其來的超強曝光度讓她非常厭煩，并直接警告試圖采訪她的記者不準提有關約翰·欣克利的任何問題。在之后一段很長的時間里每位試圖采訪她的記者無論是有意還是無意地提到這個名字，她都會馬上走開。從那時起她一共只有三次提到過這個人：一次是槍擊事件幾天后的一場記者招待會上，一次是在她于1982年所寫的一篇文章中，還有一次是1999年在《60分鐘II》節(jié)目中接受查理·羅斯采訪時。事發(fā)酒店“總統(tǒng)通道”的外門原本不是封閉式的，但在里根剛從該門離開酒店就馬上就遭到槍擊后，這個門也進行改進，讓總統(tǒng)專車可以直接開進酒店中而完全避開公眾的視線。2010至2011年間位于加利福尼亞州西米谷的羅納德·里根總統(tǒng)圖書館和博物館進行裝修迎接里根誕辰100周年，這里新安裝一個通過聲音和照片描繪這場槍擊事件的設備，并且會事先警告前來觀看的游客槍擊的聲音。事發(fā)時第一個采取應對措施，打倒約翰的阿爾弗雷德·安特努奇在事件后差點心臟病發(fā)而送入醫(yī)院治療，之后他曾與里根有過私下會面，總統(tǒng)送給他帶有總統(tǒng)印章的袖扣和榮譽勛章，他的家鄉(xiāng)城市也將一條路命名為安特努奇大道。1984年阿爾弗雷德·安特努奇因心臟病發(fā)在家中去世，當?shù)氐?/span>歷史博物館也將總統(tǒng)送給他的袖扣予以展出。整個槍擊過程被多個相機拍攝下來，這其中包括來自美國三大電視網(wǎng)（美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和國家廣播公司）的鏡頭。

（八）美國廣播公司于兩點42分開始播放這段錄像，所有三家電視網(wǎng)都錯誤地報導詹姆斯·布拉迪的死訊。有線新聞網(wǎng)由于當時并沒有鏡頭在酒店外拍攝，因此使用的是國家廣播公司的錄像。不過當時成立還不足一年的有線新聞網(wǎng)連續(xù)追蹤報導這一系列事件長達48小時之久，由此建立起報導縝密的聲譽。震驚的美國人們聚集在家中和商場的電視機周圍關注事件的發(fā)展，有人提到特科抹人詛咒，其他人于是想到約翰·肯尼迪和馬丁·路德·金的遇刺。報紙也開始印發(fā)增刊并使用字體碩大的頭條來吸引讀者，聯(lián)邦參議院中斷對里根經(jīng)濟議案的辯論進行休會，而教堂也開始舉行祈禱服務。關在監(jiān)獄中的約翰·欣克利向值班的警員打聽原定當晚舉行的第53屆學院獎頒獎典禮是否會因為槍擊事件而延期，答案是肯定的，頒獎典禮推遲一個晚上，為此之前曾是好萊塢演員的里根還錄制一段留言。由于手術十分順利，情況良好，因此當天的1981年全美大學體育協(xié)會男子籃球錦標賽決賽并沒有推遲，不過費城現(xiàn)場的1.8萬名觀眾在比賽正式開始前進行默哀。金融市場方面道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)在槍擊事件后下跌，紐約證券交易所則已經(jīng)在槍擊前不久關閉，不過指數(shù)在第二天里根恢復后就得到回升。除了推遲學院獎頒獎典禮的直播外美國廣播公司還臨時性地將電視系列劇《最偉大的美國英雄》中主角的名字由“拉爾夫·欣克利”改為“拉爾夫·漢利”，而國家廣播公司則推遲了劇集《正邪不兩立》中名為《職業(yè)殺手》一集的播出。1991年在里根遇刺案十周年之際宇野俊之拍攝一部90分鐘的電視電影《沒有警告：詹姆斯·布拉迪的故事》，由博·布里奇斯扮演詹姆斯·布拉迪，十年后的2001年賽勒斯·諾拉斯特再次將里根遇刺案拍成電視電影《里根被槍擊之日》。香港科幻小說作家倪匡連載于1982年的作品《茫點》亦以里根遇刺案作為素材，小說描寫：環(huán)繞地球飛行、本為搜集來自太空的種種微波信號的太空船，卻意外截取到來自地球的訊息，還原為聲音后為一段獨白：“我一定要做一件驚天動地的事，最好是把那個三流西部片明星干掉，那就誰都會知道我了?！辈痪弥蟊銈鞒隼锔龃痰男侣?，但兇手卻說他從來沒有對任何人講過他的想法，甚至自言自語都沒有，只是想，不斷想過，倪匡以此表示太空船收到的信號不可能是用人類已知的方式傳播的。約翰·辛克利（1955年—至今）是里根遇刺案主兇，因在1981年對里根總統(tǒng)實施刺殺活動而被捕，但他在審訊中表示刺殺總統(tǒng)只是為了引起好萊塢女星朱迪·福斯特的注意。辛克利因被認定精神病而免于處罰，1982年被送往華盛頓圣伊麗莎白醫(yī)院接受治療，在精神病院已經(jīng)待了40年，2022年6月1日據(jù)路透社芝加哥報道稱一名聯(lián)邦法官使約翰·欣克利無條件擺脫他面臨的剩余限制措施。在1981年的一次未遂刺殺行動中辛克利槍擊時任美國總統(tǒng)的羅納德·里根，并打傷里根和另外三人。

（九）2022年6月?lián)缆?lián)社報道稱曾于1981年試圖行刺美國時任總統(tǒng)里根的美國男子欣克利在接受采訪時表示：為自己當時的行為感到抱歉，并表示已不記得開槍時的感受。1981年3月30日里根遭到一名企圖“以刺成名”的刺客的刺殺，一顆子彈僅離里根心臟3英寸，這名有精神病史的26歲青年叫約翰·辛克利，暗殺里根的惟一目的竟是為了引起女影星朱迪·福斯特的注意。1982年被送往精神病院接受治療，如今21年過去了，辛克利的醫(yī)生認為48歲的辛克利已經(jīng)完全康復，可以獲得自由，辛克利的律師也向法庭提交將其釋放的申請。辛克利1955年出生在達拉斯一個富裕的商人家庭，1976年只有13歲的朱迪·福斯特出演《出租車司機》一片，獲得奧斯卡提名。她在片中扮演一名12歲雛妓，正是這部片子讓辛克利迷上福斯特。大明星羅伯特·德尼羅在片中飾演一名孤獨自閉的越戰(zhàn)退伍軍人，企圖謀殺總統(tǒng)候選人以引起其暗戀的女子的注意，而辛克利就自比是德尼羅。1980年10月即在辛克利準備行刺前5個月，辛克利父母對兒子的古怪舉止感到特別焦慮，于是提出讓家庭心理醫(yī)生約翰·霍普對他進行治療。當時辛克利已經(jīng)把《出租車司機》看了15遍，他還去一次當時福斯特入讀的耶魯大學，頻繁打電話以及寫信騷擾她。1979年10月他還因涉嫌騷擾當時的總統(tǒng)卡特被捕，而1980年11月份里根當選總統(tǒng)后他就買了一把手槍準備暗殺里根。霍普醫(yī)生給辛克利父母開了一個“狠方”，讓他們把他趕出家庭，以促使他成長，或許正是這一決定把辛克利推向崩潰的邊緣。離家出走后辛克利在好幾個州漫無目的地逛了幾個月，還一度來到好萊塢希望通過寫歌出名。1980年12月辛克利的偶像、披頭士靈魂人物約翰·列儂被一位歌迷暗殺，這給辛克利留下深深的心理陰影，讓他更加趨向自毀的邊緣，1981年3月30日辛克利終于邁出讓他遺臭萬年而不是留名青史的瘋狂一步——刺殺里根。辛克利在精神病院的房間很小，有一張床、一個床頭柜和一個小衣櫥，床頭柜上經(jīng)常放著一兩本書。辛克利很愛看書，不過他在選擇書籍時很小心，因為他的閱讀內(nèi)容也可以作為呈堂證據(jù)，他已經(jīng)為此吃過幾次虧。辛克利還有一把吉他，他經(jīng)常自己編曲，自彈自唱。跟20年前相比時他外貌變化并不大，他不喜歡鍛煉，至今還是有些矮胖狀，表情看起來也很柔和，圣伊麗莎白醫(yī)院是美國最大最古老也是最有名的精神病院。辛克利在醫(yī)院圖書館當檔案員，一周5個工作日，每天他上午工作4個小時，吃完午飯后就可以在無人監(jiān)督的情況下到醫(yī)院大院里散步。他還收養(yǎng)好多只貓，每天都給貓喂食。在住院期間辛克利只有一次被獲準無人監(jiān)督情況下外出，1986年12月28日他被準許離開醫(yī)院12小時跟家庭聚餐，即便如此還是有一輛醫(yī)院的醫(yī)護車遠遠跟隨著他，里面有特工。

（十）在1999年到2000年期間被允許在有醫(yī)院工作人員的監(jiān)護下去看望他的父母，2000年至2003年間探視父母權利被取消，因為被發(fā)現(xiàn)利用看望父母外出的機會偷偷帶回關于福斯特的物品，到2004年至2005年他才重新被允許回復看望父母的權利。政府多次拒絕釋放，22年來美國政府一直拒絕對辛克利進行任何形式的釋放，因為這將一步步地導向他最終獲得自由。對許多人來說一想到辛克利會在封閉式醫(yī)院或者監(jiān)獄以外的地方出現(xiàn)就感覺特別不舒服，其實早在當年辛克利被捕后圍繞他是否該定罪時醫(yī)生就質(zhì)疑他是否真的精神失常，失去自控力。在謀殺里根之前他的行為顯示他很有目的性：他可以在美國各地轉(zhuǎn)悠，乘坐飛機，到旅館辦理住宿手續(xù)，將可以爆炸的“破壞者”子彈而不是把隨身攜帶的一般子彈裝進槍膛，并且還平靜地給福斯特留言，解釋自己的目的。辛克利的智商是113，略高于正常，他不是一個天才，至少在理論上不至于騙過受過嚴格訓練的醫(yī)生和一天24小時看護他的醫(yī)護人員，但是在住院期間他卻屢次騙過醫(yī)生。1987年在精神病院住了5年的辛克利勸服精神病醫(yī)生說他不再迷戀福斯特，還勸服醫(yī)院申請有條件釋放，讓他跟父母白天呆在一起。1988年就在辛克利被同意出院一天特工又在他的房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一張朱迪·福斯特的裸體漫畫，這張漫畫是郵購過來的，瞞過醫(yī)生的眼睛。由于擔心辛克利對福斯特的迷戀一直沒有消除，1991年福斯特因主演《沉默的羔羊》而獲奧斯卡最佳女主角獎時院方?jīng)]有讓他看電視。辛克利可能會出院的消息傳出后引起許多共和黨人和民主黨人的憤怒，盡管里根離開白宮已有15年了，但他一直是共和黨的偶像，在公眾心目中仍然具有很高的威望。2003年9月份當辛克利準備申請有條件釋放的消息首次傳出后里根的女兒帕蒂·戴維斯警告說：“這個人是一個騙子，很善于欺騙醫(yī)生，不能相信他?！贝蠖鄶?shù)普通的美國人似乎也為這個消息感到震驚：在伊戰(zhàn)陰影未消、恐怖威脅不斷的情況下法官竟然考慮滿足一個狂徒的要求。里根的兒子小里根說：“對總統(tǒng)或其他領導人進行攻擊是對整個國家的攻擊，不能輕易原諒?！?/span>時隔40年槍擊美國前總統(tǒng)里根兇手美國男子辛克利將獲無條件釋放，2021年9月28日新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道稱曾于1981年試圖行刺美國時任總統(tǒng)里根的美國男子欣克利將獲無條件釋放，報道稱聯(lián)邦法官弗里德曼在2021年9月27日（周一）宣布這項裁決，表示計劃取消針對欣克利的其余限制措施。聯(lián)邦檢察官韋斯頓在法庭上說：“美國司法部同意應無條件釋放欣克利?！钡f斯頓認為：“不應在2022年6月之前正式取消對欣克利的限制措施，以便讓檢察官繼續(xù)對欣克利進行監(jiān)控，確保他在其母親去世后能夠逐步適應獨居生活。”現(xiàn)年66歲的欣克利此前一直被關在該精神病院里，2022年6月15日試圖暗殺時任美國總統(tǒng)里根的主犯約翰·辛克利得以無條件釋放，這意味著他將不再受到法院的監(jiān)管和限制。

經(jīng)濟一體化

（一）經(jīng)濟一體化是國家與國家間的經(jīng)濟聯(lián)合，經(jīng)濟一體化不但是世界經(jīng)濟的特有現(xiàn)象，而且是當代世界經(jīng)濟的特有現(xiàn)象，它反映當代世界經(jīng)濟的一個重要特征。概括地說經(jīng)濟一體化有以下特征：它是指兩個或兩個以上國家在經(jīng)濟上的聯(lián)合；經(jīng)濟一體化需要國家對經(jīng)濟的聯(lián)合調(diào)節(jié)；經(jīng)濟一體化有不同的程度和不同的范圍；經(jīng)濟一體化有可能在已有基礎上不斷發(fā)展，因而是一個過程，不同水平的一體化只是整個一體化過程中的一個階段；經(jīng)濟一體化會對成員國產(chǎn)生有利結果，并產(chǎn)生新的經(jīng)濟機制。從經(jīng)濟一體化的內(nèi)容來看可以有貿(mào)易一體化、貨幣一體化、經(jīng)濟政策一體化、經(jīng)濟計劃一體化等，如果按照程度及發(fā)展水平的不同，經(jīng)濟一體化可以分為自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟等四種類型。一般地說經(jīng)濟一體化只能在相同類型的國家間實現(xiàn)，相似的經(jīng)濟機制和經(jīng)濟制度是構成一個新的經(jīng)濟體的基礎。在實行經(jīng)濟一體化的國家之間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流動是最基本的內(nèi)容，這一過程會對一體化組織的內(nèi)外產(chǎn)生重要影響及兩種不同的效應，因而經(jīng)濟一體化成為當代世界經(jīng)濟中的一種特有機制，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不可忽略的影響。定義：概述：經(jīng)濟一體化理論是指加入同盟的國家有區(qū)別地減少或消除貿(mào)易壁壘的商業(yè)政策。廣義：即世界經(jīng)濟一體化，指世界各國經(jīng)濟之間彼此相互開放，形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機體。狹義：即地區(qū)經(jīng)濟一體化，指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上國家或地區(qū)，在一個由政府授權組成的并具有超國家性的共同機構下通過制定統(tǒng)一的對內(nèi)對外經(jīng)濟政策、財政與金融政策等，消除國別之間阻礙經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個政治經(jīng)濟高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機體的這一過程。根據(jù)各參加國的具體情況和條件以及它們的目標要求，有特惠關稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場和經(jīng)濟聯(lián)盟等多種形式。形式：特惠關稅區(qū)：特惠關稅區(qū)又稱優(yōu)惠貿(mào)易安排，是指在成員國之間相互給予關稅減讓的優(yōu)惠待遇。特惠關稅區(qū)的稅率比最惠國稅率還低，但成員國之間仍有一定程度的關稅存在，它是發(fā)展程度低、最松散也最易行的區(qū)域一體化組織形式。自由貿(mào)易區(qū)：自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū)，成員國之間免征關稅和取消其他貿(mào)易限制，但對區(qū)外國家仍保持各自的關稅和限額。關稅同盟：關稅同盟是指兩個或兩個以上國家為了取消彼此之間的關稅或各種貿(mào)易壁壘，建立共同的對外關稅而締結的同盟，同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競爭，關稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進了一步。共同市場：指在關稅同盟基礎上實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，在同盟內(nèi)建立關稅、貿(mào)易和市場一體化，其最終目標是要實現(xiàn)完全的經(jīng)濟聯(lián)盟。

（二）經(jīng)濟聯(lián)盟：是經(jīng)濟一體化的最終發(fā)展目標和最高級的形式，它要求其成員國在實現(xiàn)關稅、貿(mào)易和市場一體化的基礎上建立一個超國家的管理機構，在國際經(jīng)濟決策中采取同一立場，行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機構，進而在經(jīng)濟、財政、貨幣、關稅、貿(mào)易和市場等方面實現(xiàn)全面的經(jīng)濟一體化。歐洲經(jīng)濟一體化大事記：1950年5月9日提出歐洲國家煤和鋼的資源供應共同規(guī)劃，確立創(chuàng)立“歐洲聯(lián)邦”的戰(zhàn)略目標，1951年5月歐洲煤鋼共同體（ECSC）成立。1952年5月27日簽署《歐洲防御聯(lián)盟條約》，該條約在法國未得通過。1957年3月25日簽訂《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，統(tǒng)稱為《羅馬條約》。1958年1月1日歐洲經(jīng)濟共同體正式成立，1959年1月1日首次降低關稅10%。1962年1月30日共同農(nóng)業(yè)政策生效，1967年7月1日歐洲煤鋼聯(lián)營、歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能委員會合為一體。1968年7月1日關稅同盟生效，取消歐盟內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品流通關稅，制定共同對外關稅稅則。1968年7月29日歐盟內(nèi)部勞務自由流通，1972年3月創(chuàng)立“洞中之蛇”匯率制度，使各國貨幣浮動幅度降至2.25%。1973年1月丹麥、英國和愛爾蘭加入歐洲經(jīng)濟共同體，使共同體擴為9國。1975年2月28日簽署洛美公約，同44個非洲、加勒比和太平洋國家建立聯(lián)系。1978年4月3日同中國簽署《貿(mào)易協(xié)定》，1978年歐洲煤鋼聯(lián)營、歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能委員會合為歐洲共體（EC）。1979年3月13日埃居體系取代貨幣蛇型浮動體系，歐洲貨幣單位（埃居）成為歐洲記賬單位。1981年1月1日希臘加入歐共體，1986年1月1日西班牙和葡萄牙加入歐共體。1986年2月簽署《單一歐洲法案》，1987年7月1日《單一歐洲法案》生效，規(guī)定在歐洲委員會中實行投票加權的表決規(guī)則，不再實行全體一致原則。1990年7月1日資本流動自由化，經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟第一階段開始實施。1992年2月7日簽訂《馬斯特里赫特條約》，1993年1月1日歐共體實現(xiàn)單一大市場。1993年11月1日《馬約》正式生效，歐共體改稱歐洲聯(lián)盟（EU）。1994年1月1日經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟第二階段開始實施，歐洲貨幣局建立。1995年1月1日奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，1995年12月確定歐洲單一貨幣第三階段于1999年1月1日開始啟動，貨幣的名稱為“歐元”（EURO）。1997年6月簽署穩(wěn)定與增長公約、第二匯率機制，1998年6月歐洲中央銀行成立。1999年1月歐元誕生2000年1月15日準備接受保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、拉脫維亞、立陶宛和馬耳他等國加入歐盟，2001年1月2日希臘成為歐元區(qū)的第12個成員國。2002年1月1日歐元開始流通，2002年12月13日歐盟哥本哈根會議決定在2004年5月1日前接受波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、立陶宛和馬耳他等十國為歐盟的正式成員國。

（三）歐盟的東擴計劃大體上經(jīng)歷3個階段：（1）先期準備階段（90年代上半期）：主要是與中東歐國家簽署聯(lián)系國協(xié)定（也稱歐洲協(xié)定），制定入盟標準和實行先期準備戰(zhàn)略。波蘭和匈牙利于1991年，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞于1993年，波羅的海三國于1995年，斯洛文尼亞于1996年分別與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。聯(lián)系國協(xié)定以法律形式確定歐盟與聯(lián)系國的政治經(jīng)濟關系，目的是使聯(lián)系國逐步融入共同體中，聯(lián)系國協(xié)定的目標是在2002年前實現(xiàn)工業(yè)品的自由貿(mào)易并為其他部門的經(jīng)濟合作奠定基礎。（2）制定入盟談判時間表階段：1995年馬德里首腦會議提出入盟談判應在政府間會議結束半年后開始，1996年佛羅倫薩首腦會議認可上述提議。在1997年6月的阿姆斯特丹會議上首腦們指示理事會審查即將于7月推出的歐盟委員會對各申請國的意見，1997年7月歐盟委員會發(fā)表《2000年議程》，該議程分為三個部分，即共同體政策的前景、歐盟2000~2006年的財政框架以及歐盟東擴問題。在《2000年議程》中歐盟委員會認為依據(jù)哥本哈根標準，歐盟應首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯六國為成員國。1997年12月歐盟盧森堡首腦會議批準歐盟委員會的建議，決定首先同上述6國進行入盟談判，而對剩下的5個國家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進展而定，會議還拒絕土耳其的候選國資格。（3）正式入盟談判階段：1998年3月12日在倫敦召開歐洲大會，歐盟成員國以及申請加入歐盟國家的政府首腦參加會議，土耳其拒絕與會。歐洲大會是與會者討論共同外交和安全政策、司法和內(nèi)政事務以及經(jīng)濟合作的一個論壇，旨在配合歐盟東擴進程。3月30日歐盟各國外交部長和中東歐首批6國外交部長聚會布魯塞爾，正式開始入盟談判進程?？扑匚謶?zhàn)爭后歐盟明顯加快東擴步伐，同時決定對東擴戰(zhàn)略進行調(diào)整。1999年12月在歐盟赫爾辛基首腦會議上歐盟宣布將于2000年同6個新候選國，即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他開始人盟談判，同時宣布給予土耳其入盟候選國資格，但暫不與之談判。2000年2月14日歐盟外長理事會正式開始同新6國的入盟談判，2002年12月中旬歐盟哥本哈根首腦會議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他等10個國家加入歐盟，會議還對羅馬尼亞、保加利亞的入盟時間及土耳其的入盟談判問題作了較為明確的規(guī)定。2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會議期間歐盟15國與上述10個申請國簽訂加入條約，東擴是歐盟世紀之交的重大事件之一，它不僅對歐盟未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響，也將對整個全球的政治與經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。

（四）歐共體成立之初就已經(jīng)表達將一體化擴展到整個歐洲的愿望，《羅馬條約》第一句話就是：“矢志為歐洲各國人民間日益緊密聯(lián)盟奠定基礎，并決心以共同行動消除分裂歐洲的障礙，確保其國家的經(jīng)濟與社會進步?！本褪钦f歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人，但是在歐盟內(nèi)部民族、國家的邊界在相當長的時期內(nèi)是不可能消失的，在歐盟的統(tǒng)一體外還有其他利益集團的存在，外部的不平衡與不協(xié)調(diào)同樣會影響內(nèi)部均衡，這些都決定東擴之后歐盟的一體化之路不會一帆風順。歐盟的建立對世界經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠影響，一方面它會產(chǎn)生“聚集效應”，如今它不僅吸引西歐的眾多國家參與，而且吸引許多中東歐轉(zhuǎn)型國家。這從經(jīng)濟上來看主要是因為關稅同盟效應，從政治上看歐盟在國際事務中的政治影響遠非單個成員國所能及；另一方面它會產(chǎn)生“擴散效應”，這并非要求所有國家完全與歐盟一樣，而是從一體化經(jīng)濟學角度來說內(nèi)部不同程度和不同范圍的自由貿(mào)易會取得不同程度的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、規(guī)模經(jīng)濟、投資刺激等效應。歐盟的建立對于歐洲經(jīng)濟發(fā)展是有利的，但對非成員國向歐盟國家的商品和勞務出口、直接或間接投資就可能產(chǎn)生十分不利的影響。而且由于歐盟內(nèi)部生產(chǎn)要素、商品的自由流動所導致的生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，也會出現(xiàn)各個集團利益的重新分配，從而使一部分企業(yè)和個人遭受損失。但從長遠來看歐盟同非成員國之間的貿(mào)易將很可能隨著其經(jīng)濟實力的增強而擴大，內(nèi)部也會采取有利措施來調(diào)節(jié)利益的分配?？梢灶A言隨著歐盟經(jīng)濟一體化和政治一體化的發(fā)展，歐盟將在經(jīng)濟上持續(xù)走強并在國際事務中發(fā)揮越來越大的作用，不斷地向建立“大歐洲自由貿(mào)易區(qū)”邁進。北美地區(qū)：產(chǎn)生過程：1989年1月1日兩國簽署《加-美自由貿(mào)易協(xié)定》，1990年墨西哥正式提出就北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行談判，在經(jīng)過連續(xù)14個月的緊張談判后美、加、墨三國外貿(mào)部長終于在1992年8月12日達成《北美洲自由貿(mào)易協(xié)定》，1994年1月1日起把美、加、墨三國經(jīng)濟更緊密地聯(lián)系在一起的區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織終于正式誕生了。自由貿(mào)易協(xié)定：降低與取消關稅；開放金融保險市場；放寬對外國投資的限制；公平招標；保護知識產(chǎn)權。評價：首先北美自由貿(mào)易區(qū)增進地區(qū)合作，最突出的表現(xiàn)就是緩解1994年底爆發(fā)的墨西哥金融危機。其次北美自由貿(mào)易區(qū)促進三國貿(mào)易投資的擴大，隨著各成員國關稅和非關稅壁壘的逐步取消，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的規(guī)模日益擴大，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占各成員國總貿(mào)易的比重均有所提高。最后北美自由貿(mào)易區(qū)促進三國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。亞太經(jīng)合：簡介：亞太經(jīng)合組織（APEC）已擁有21個成員，包括：中國、日本、韓國、中國臺北、中國香港、泰國、越南、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規(guī)模上看它是全球最大的區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織。

（五）產(chǎn)生發(fā)展：（1）探索階段（1989～1992年）：它是APEC尋找自身發(fā)展方向、道路和方式的階段，在這一階段里除了APEC成立大會外還包括1990年11月新加坡舉行的第二屆部長級會議、1991年11月漢城舉行的第三屆部長級會議和1992年11月曼谷舉行的第四屆部長級會議。（2）發(fā)展階段（1993～1996年）：在這一階段里APEC成員數(shù)不斷增加，先后接納墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞和智利為新成員，使APEC成員由15國增至18國。 APEC朝著機制化方向迅速發(fā)展，擁有秘書處、委員會、工作小組、專家組及各種專業(yè)部長會議、部長級會議和領導人非正式會議。APEC的行動計劃獲得通過，并已得到實施。（3）調(diào)整階段（1997～至今）：亞洲金融危機的爆發(fā)引發(fā)APEC內(nèi)部的各種矛盾，原有的一些內(nèi)在缺陷暴露出來，貿(mào)易投資自由化陷于停滯，經(jīng)濟和技術合作也缺乏實質(zhì)性的行動。由于成員國在許多重大問題上的分歧難以化解，APEC內(nèi)部的離心傾向加劇，各國對APEC的功效開始有所質(zhì)疑。面對這些新情況時APEC就只能不斷的進行調(diào)整，以保證組織能夠正常運行。評價：亞太經(jīng)濟合作組織自成立以來已走過近15年的歷程，經(jīng)過各成員國的共同努力后APEC取得較大發(fā)展，特別是最近幾年更是進展神速，且較為順利。它在促進成員方貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟合作方面，尤其是實施單邊行動計劃方面取得較大成績，使得各成員方在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易依存度日益增大。然而由于亞太經(jīng)濟合作組織所固有的特點（成員龐雜、具有復合型結構特征、具有非機制性和非約束性的運行特征等），使得亞太經(jīng)濟合作組織的作用的發(fā)揮受到限制。首先在迄今為止的世界區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中APEC可謂是成員最多的，但其成員的經(jīng)濟發(fā)展水平卻存在極大差異。其次APEC無固定的組織機構，自身的運行主要靠會議和協(xié)商，沿用世貿(mào)組織規(guī)則，缺乏制度基礎。APEC強調(diào)非約束性，任何貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術合作計劃的提出都來自于各個成員國的自愿，這些計劃的實施也依靠各個成員國的自愿行動。最后APEC具有“大組織中有小組織”的復合型結構，一般而言區(qū)域經(jīng)濟一體化組織都是單一的組織結構，在一個統(tǒng)一的組織下面就再沒有次級組織。但由于文化、宗教、民族等的多樣性，價值觀或意識形態(tài)不同的政治制度的差別，APEC下面還存在由若干成員組成的“小集團”，即次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，主要有：東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和澳新自由貿(mào)易區(qū)等以及正在實現(xiàn)中的“10+1”（中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)）、“10+3”（中日韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)）和未來可能形成的東亞自由貿(mào)易區(qū)等。東盟-中國：東盟：東南亞國家聯(lián)盟簡稱東盟（ASEAN），其前身是馬來西亞、菲律賓和泰國于1961年月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。

（六）1967年8月印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國的外交部長在曼谷舉行會議，正式宣布成立東南亞國家聯(lián)盟，從而取代原先的東南亞聯(lián)盟，并由以前的軍事結盟轉(zhuǎn)向經(jīng)濟合作，這樣東南亞國家聯(lián)盟就轉(zhuǎn)變成為一個次區(qū)域性的經(jīng)濟合作組織。之后文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾和緬甸（1997年）、柬埔寨（1999年）先后加入東盟，目前東盟成員國包括菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡、文萊、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等10國。自由貿(mào)易區(qū)：2003年10月在印度尼西亞的巴厘島舉行的東盟和中、日、韓領導人會議上東盟發(fā)表具有歷史性意義的《巴厘宣言》，宣言聲明：10個成員國決心在2020年建立東盟經(jīng)濟共同體，到那時東盟將不僅是一個單一市場及生產(chǎn)基地，貨物、服務、投資和資金將在此區(qū)域內(nèi)自由流動，而且在政治、經(jīng)濟和安全等各個領域也進行統(tǒng)合。與此同時中、日、韓三國領導人簽署《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》，確立推動東北亞經(jīng)濟合作的基本框架。中國正式加入《東南亞友好合作條約》，向建立中國—東盟自由貿(mào)易邁出重要的一步。中國-東盟：面對世界范圍內(nèi)風起云涌的區(qū)域一體化浪潮，東亞各國開始奮起直追，其中最為世人矚目的舉動就是在2001年末東盟—中國峰會上所宣布的10年內(nèi)建成“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)” （CAFTA）。“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的構想首先是在2000年新加坡舉行的第四次中國與東盟領導人會議上被提出的，2001年3月雙方正式成立聯(lián)合專家小組，對自由貿(mào)易區(qū)的可行性、經(jīng)濟效應及中國入世的影響進行研究。專家小組認為：中國和東盟的貿(mào)易結構具有很強的互補性，而雙方的貿(mào)易額占各自對外貿(mào)易額的比重都較小，表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大。如果成立自由貿(mào)易區(qū)的話則會產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應，使雙方受益。此后雙方進行一系列的磋商，在2001年11月文萊舉行的第五次中國-東盟領導人會議上雙方正式達成在10年內(nèi)建立“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的協(xié)議，緊接著雙方于2002年11月4日在柬埔寨首都金邊簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，確定中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本構架。根據(jù)該協(xié)議時自由貿(mào)易區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作等內(nèi)容，其中關于貨物貿(mào)易的談判將從2003年初開始，2004年6月30日前結束。關于服務貿(mào)易和投資的談判將從2003年開始，并將盡快結束。在經(jīng)濟合作上雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術、人力資源開發(fā)、投資促進和湄公河流域開發(fā)為重點，并逐步向其他領域擴展。在此基礎上2003年10月1日起中國和泰國開始執(zhí)行蔬菜和水果零關稅協(xié)議，另外從2004年1月1日起中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)總體框架下的“早期收獲”方案開始實施，谷物、乳品、蛋、飲料等產(chǎn)品將率先降低關稅，從2005年1月1日起包括鋼材、機械配件、棉織品、肥料、化工品等將開始降低關稅。

（七）經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀進程，經(jīng)濟一體化是為實現(xiàn)經(jīng)濟全球化這一目標必經(jīng)的歷史階段。幾十年以來隨著經(jīng)濟一體化進程的推進，不少理論與實踐案例應運而生，這對于在新形勢下加快發(fā)展中國經(jīng)濟、提升中國的國際地位不無啟示。中國進程：經(jīng)濟一體化有深厚的經(jīng)濟學基礎：經(jīng)濟一體化有其經(jīng)濟學上的內(nèi)在合理性，國際經(jīng)濟學的理論已經(jīng)證明基于比較優(yōu)勢和規(guī)模報酬遞增這兩大理由之上的自由貿(mào)易能極大地促進各國的生產(chǎn)效率和世界的總產(chǎn)出。當前由于信息技術的突飛猛進，使傳遞用于協(xié)調(diào)和管理世界各地生產(chǎn)的信息及其處理成本大幅下降，組織國際分工的成本急劇減低，正因為如此各國有強大的動力參加這種國際分工。而且參加的國家越多，平均成本可以降得越低，因為它們的產(chǎn)品可以面對更大的市場。采取閉關自守政策的國家必定只能以本國為市場，各種產(chǎn)品的產(chǎn)量不可能很大，因而平均成本必然很高，根本無法同參加國際分工的國家相競爭。同時隨著國際分工的深入，各國間的依存度會逐步加強，這將迫使一體化的進程不斷向前推進。另外各國也日益意識到世界雖然人為地分成許多政治單位，但從生態(tài)、環(huán)保、資源、和人文的角度看地球是一個統(tǒng)一的整體，因此各國必須共同努力才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，共享地球上有限的資源和防止全球生態(tài)的進一步惡化。中國改革開放其實也是經(jīng)濟一體化的過程：1978年以來中國進行改革開放，經(jīng)濟實力增強，綜合國力不斷提高。目前市場經(jīng)濟新體制的雛形已基本顯現(xiàn)，長期困擾中國的“短缺經(jīng)濟”已基本消失。20多年的改革開放實際上也是經(jīng)濟一體的過程，首先對外貿(mào)易不斷擴大，一方面是貿(mào)易額的增加，現(xiàn)在中國大陸已經(jīng)是世界第十大外貿(mào)國；另一方面是隨著對外貿(mào)易國別和地區(qū)的擴大以及深度的增加，對外貿(mào)易依存度越來越大。其次資本流動數(shù)量不斷增加，目前中國已經(jīng)是世界第二大資本流入國，同時中國也開始適量對外投資。再次加入國際經(jīng)濟組織，參與國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)。目前中國已經(jīng)加入包括世界銀行、世界貿(mào)易組織在內(nèi)的國際經(jīng)濟組織，同時加入亞太經(jīng)合組織這個準一體化的組織，不斷參與世界經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。因此整體上看中國改革開放本身也是經(jīng)濟一體化的過程，也正是由于這一過程的不斷推進，中國和世界的經(jīng)濟聯(lián)系不斷密切，迫使改革開發(fā)的力度一步步加大。亞洲的現(xiàn)狀決定中國應該加快一體化進程：回顧20世紀人們發(fā)現(xiàn)亞洲如同一串散落的珍珠一樣，盡管次區(qū)域的經(jīng)濟整合度已相當高，但整個亞洲經(jīng)濟的一體化步伐卻仍相對遲緩，缺乏一根有效的主線將他們由聯(lián)起來。1997年之后亞洲孤立的危險日益濃重，整合亞洲的壓力也日甚，和歐洲以及美洲的一體化相比時亞洲無疑已顯得落后了。亞洲至今沒有制度化的區(qū)域融合安排，長久以來亞洲一體化的合作僅有領導人非正式會議、部長會議和高官會等，一直缺乏有效的談判機制。

（八）盡管在《漢城宣言》正式確立APEC的宗旨和目標為“相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”，但從嚴格意義上講APEC還不算一個經(jīng)濟一體化組織。APEC的特色在于承認多樣性、強調(diào)靈活性、漸進性和開放性，遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿。這一方面賦予APEC求同存異、靈活務實的優(yōu)勢，但同時也帶了清談氣氛過濃，缺乏多邊談判和制定多邊行動綱領的制度化約束的弊端。一體化的收益和參與者為其支付的成本、為其所承受的風險呈正比，天下沒有免費的午餐，如果亞洲希望加速其一體化，就不能不增強談判機制和制度化約束色彩。亞洲內(nèi)部曾經(jīng)涌現(xiàn)出“東亞奇跡”，目前正被人津津樂道的則是“中國奇跡”，但區(qū)域經(jīng)濟整合進展不大。亞洲內(nèi)部存在紛繁的次區(qū)域板塊，例如東盟板塊、澳新板塊、“中國經(jīng)濟”板塊、南亞板塊等，次區(qū)域的社會經(jīng)濟合作也日趨頻繁。但亞洲明顯地缺乏推動者，如果這樣的狀況延續(xù)下去，則亞洲就可能仍是半個世紀前邱吉爾曾經(jīng)說的那樣：“亞洲？那只是個地理概念?！?/span>一體化過程的推進有助于增加中國的國際空間：盡管美國也參加APEC，但其有兩個明顯的用意：一是借亞太一體化對付歐盟；二是想利用自己在APEC中舉足輕重的作用遏制中國。同時美國又在不遺余力地推進美洲一體化的進程：先是NAFTA的建立，解決自己在北美一體化中的領導地位；另外美國積極推動整個美洲的經(jīng)濟一體化，西半球貿(mào)易會議宣布將2005年1月1日定為完成從加拿大到智利建立世界上最大自由貿(mào)易區(qū)的目標期限。美洲一體化是一個非常微妙的層次，歐美間在種族和人文方面存在千絲萬縷的傳承關系，而美洲和亞洲主要的經(jīng)濟體又同時為APEC所覆蓋，因此其區(qū)域經(jīng)濟整合如果順利，將給歐洲構成追趕的壓力，而對亞洲構成示范的壓力，這對中國拓展自身活動的國際空間來言是十分不利的。就目前而言中國需要從外部和內(nèi)部兩方面加深經(jīng)濟一體化的力度，如何加快：對外方面通過各種手段，加快以中日為主的東亞經(jīng)濟一體化：亞洲經(jīng)濟一體化之所以發(fā)展速度不快的一個主要原因在于這一地區(qū)缺乏強勁的推動者，這使得區(qū)域競爭和區(qū)域融合不盡同步。歐盟中存在德法核心，美洲存在美加核心，但亞洲缺乏促成區(qū)域化的“凝聚核”。從經(jīng)濟實力而言中國和日本在東亞處于領先水平，盡管日本經(jīng)濟已在呆滯的泥潭中掙扎十余年，日本國民財富也在迅速縮水，但此類縮水主要是不動產(chǎn)和股票市值蒸發(fā)引起的（例如2000年土地資產(chǎn)縮水76萬億日元，股票市值縮水88萬億日元），這并沒有損害到日本經(jīng)濟的根本。當時日本人均GDP仍然高達3.76萬美元，位居全球第二，其制造業(yè)也涌現(xiàn)例如液晶顯示、光相關技術產(chǎn)品等一系列在2001年度增長達20%以上的行業(yè)，并且在超精密技術產(chǎn)業(yè)方面仍居于全球領先。

（九）中國經(jīng)過20余年的改革開放時從GDP而言位居世界第七，另外盡管當時東盟成立已有30多年，但由于這個一體化組織的十個成員整體實力比較弱，產(chǎn)業(yè)結構方面又存在著很大的雷同，因此現(xiàn)在看來這一組織的經(jīng)濟實力還不是太強。這樣看來亞洲特別是東亞的一體化應該由中日來充當核心，但是由于日本國內(nèi)某些勢力對二戰(zhàn)中侵略亞洲國家的歷史一直沒有徹底悔過，這使得亞洲國家對日本還存有很大戒心，這對東亞的一體化十分不利。另外當前日本似乎正成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟的競爭對手，而非合作伙伴?；仡?997年的亞洲危機，當時日本的大型銀行為盡力滿足巴塞爾協(xié)議的要求，全力從亞洲抽回貸款尤其是“君子協(xié)議”貸款，使得亞洲突然面臨巨大的流動性困難，是引發(fā)亞洲金融出現(xiàn)雪崩式災難的重要原因之一。從1997年起日本對亞洲的貸款銳減80%，對亞洲的海外直接投資則減半，這樣看來日本經(jīng)濟就不是日益整合于亞洲經(jīng)濟之中，而是孤懸于亞洲經(jīng)濟之外。現(xiàn)在要培育中日核心可以從兩方面著手：①依靠日本國內(nèi)各界，敦促其政府對侵略問題徹底反省，盡快融入東亞經(jīng)濟一體化的進程中。如果沒有其他外力的推動，這一進程將十分緩慢。②中國和其他東亞國家同時應增強自身實力，迫使日本就范。具體來說一方面中國應加強與東盟的合作，2001年11月5日在文萊召開“10+3”（亞細安+中日韓）首腦會議。針對中國總理朱镕基正式提出的十年內(nèi)建立起中國-亞細安自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的建議，新加坡總理吳作棟對CAFTA表示贊同，認為：“建立中國-亞細安自由貿(mào)易區(qū)機會千載難逢，我們決不能錯過。”其余的東盟諸國對該提議基本上沒有任何強烈的異議，這證明東盟各國對與中國的經(jīng)濟的互補性表示一致認可。不僅如此，亞細安已開始進一步尋求與中國的政治合作和地區(qū)安全協(xié)作，泰國外交部長素拉吉表示同意并支持CAFTA的提議，并期待“通過加強與中國的協(xié)作，使黃金三角地帶出產(chǎn)的毒品不再經(jīng)由中國流向世界各地”。與此形成對照的是在同一首腦會議上由日本倡導的全面支持美國的譴責世界恐怖主義的決議遭到亞細安的否決，另一方面中國與韓國應加強一體化的進程，如果中國和東盟、韓國的經(jīng)濟一體化進程加快，各方收益都明顯增加時將會迫使日本加入到東亞經(jīng)濟一體化中。對內(nèi)來說中國應推進內(nèi)部的經(jīng)濟一體化，不斷加強自身經(jīng)濟實力：要真正成為經(jīng)濟一體化組織中的核心成員，自身的經(jīng)濟實力要強于非核心成員。目前中國總量與日本相比還有相當差距，從人均經(jīng)濟指標看不僅比日本差，而且與亞洲四小相比也遜色不少。因此中國應在積極推動對外經(jīng)濟一體化進程中，通過內(nèi)部的一體化，不斷增強自身實力。具體來說可以從兩個方面著手：（1）積極推進兩岸四地的經(jīng)濟一體化：中國大陸、中國香港地區(qū)、中國澳門地區(qū)、中國臺灣地區(qū)同是一個國家，文化接近，語言一致。由于歷史原因，一直沒有實行實質(zhì)的經(jīng)濟一體化。

（十）由于香港、澳門都已經(jīng)回歸祖國，因此現(xiàn)在不少貿(mào)易障礙已經(jīng)減少。對于臺灣時兩岸首先應該“三通”，然后在此基礎上逐步實現(xiàn)經(jīng)濟的一體化。由于臺灣問題比較棘手，因此應通過各種途徑努力擴大兩岸的貿(mào)易、投資，使得雙方經(jīng)濟關聯(lián)性不斷增強，在此基礎上通過臺灣民間力量給臺灣當局施加壓力，從而推進兩岸四地的經(jīng)濟一體化。（2）大陸應實現(xiàn)此區(qū)域的經(jīng)濟一體化：目前大陸的地區(qū)差距比較大，這對實現(xiàn)東亞的一體化是不利的。從歐盟的實踐看由于一些成員國貧困地區(qū)比較多，因此共同的財政預算給這些國家的份額比較大，這引起其他成員國的不滿，不利于一體化的快速推進。因此縮小國內(nèi)地區(qū)差，減少地方保護主義，首先實現(xiàn)大陸自身的一體化十分必要。當前可以通過以下幾條途徑實現(xiàn)大陸的經(jīng)濟一體化：（1）加大西部大開發(fā)的力度，主要應通過輸入技術的手段提高西部的經(jīng)濟實力。（2）加強邊境地區(qū)的次區(qū)域一體化，發(fā)展邊疆地區(qū)的經(jīng)濟。以加快長江三角洲、珠江三角洲次區(qū)域的經(jīng)濟一體化，強化相對發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟總量的增加做出更多貢獻。加強對及全球化的研究，攏出解決途徑，為經(jīng)濟一體化的發(fā)展掃清理論障礙。隨著經(jīng)濟一體化和全球化的發(fā)展，其弊端也日益顯現(xiàn)，如出現(xiàn)“馬太效應”（窮國愈窮，富國越富），國家間的貧富差距在擴大。在當前的一些有關一體化和全球化的世界性會議上出現(xiàn)不少反對經(jīng)濟一體化和全球化的呼聲，這是經(jīng)濟一體化進程中的不和諧音。近來隨著這種噪聲的加大，對一體化的阻礙也在加劇，因此如何對付反對意見是當前一體化進程中的一個問題。在國內(nèi)盡管還沒有這種強烈的反對之音，但中國只要堅定不移地進行經(jīng)濟一體化，對此問題未雨綢繆進行前瞻性思考同樣有重大意義。要對這一問題進行深入研究，找到解決辦法，應注意以下兩個原則：（1）采取兩分法，找到真正的癥結：在熱那亞會議上示威群體中一類屬于嚴格遵守行為準則，真正反對一體化和全球化造成的不公正現(xiàn)象的；另外一類人則是對一體化和全球化持完全的反對態(tài)度，并采用暴力手段表達他們對渴望財富的訴求。對于前一類人應該傾聽其聲音，找出解決不公平的辦法；對于后一類人應予堅決反對。（2）認真研究對一體化進程中如何對待弱小方：一體化和全球化面臨的挑戰(zhàn)在于不平等，包括富裕程度的不一致和政治、社會、經(jīng)濟力量的不對稱。但對待弱小方是采用“造血”（技術、資金等要素配合使用）還是“輸血”（直接給予資金等），要估算總成本，對待不同的對象測算不同的效果。《東南亞友好合作條約》是1976年2月24日由馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡和印度尼西亞5國首腦侯賽因·奧恩、費·?！ゑR科斯、克立·巴莫、李光耀和蘇哈托在印度尼西亞巴厘島舉行的東南亞國家聯(lián)盟第一次首腦會議上簽訂，條約共分5章20條。

（十一）主要內(nèi)容是：（1）《條約》的宗旨是促進締約國人民之間的永恒和睦和持久的友好與合作，這將有助于加強他們的力量、團結和更加密切的關系；（2）《條約》規(guī)定指導締約國之間關系的原則：相互尊重彼此的獨立、主權、平等、領土完整、民族特征和互不干涉內(nèi)政；（3）締約國要有決心和誠意防止出現(xiàn)爭端，如發(fā)生爭端，應當克制，不使用武力或以武力相威脅，應通過友好磋商加以解決；（4）締約國應加強經(jīng)濟合作，為此目的，應當為發(fā)展經(jīng)濟和互相援助而采取適當?shù)牡貐^(qū)性戰(zhàn)略；（5）締約國對國際性和地區(qū)性的問題保持定期的接觸和磋商，以求協(xié)調(diào)自己的看法、行動和政策；（6）《條約》對東南亞其他國家開放?！稏|南亞友好合作條約》（TAC）是東南亞國家聯(lián)盟（東盟）成員國于1976年2月24日在印度尼西亞巴厘島舉行的東盟第一次首腦會議上簽署的，條約的宗旨是：促進地區(qū)各國人民之間永久和平、友好和合作，以加強他們的實力、團結和密切關系。條約規(guī)定：締約各方在處理相互間關系時應遵循以下基本原則，即相互尊重獨立、主權、平等、領土完整和各國的民族特性；任何國家都有免受外來干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權利；互不干涉內(nèi)政；和平解決分歧或爭端；反對訴諸武力或以武力相威脅；締約各國間進行有效合作。迄今東南亞10國已全部加入這個條約。1987年12月15日《第一修改議定書》在原《條約》基礎上增加兩款，分別作為《條約》的第18條第三款和第十四條第二款，內(nèi)容分別為“東南亞以外的國家經(jīng)過東南亞所有締約國及文萊達魯薩蘭國的同意后也可加入該條約”和“但是加入本條約的東南亞以外任何國家只有直接涉及以及需要通過上述地區(qū)程序解決的爭端時才適用第十四條第一款”。1998年7月25日東盟外長在馬尼拉簽署《條約》的《第二修改議定書》，內(nèi)容為：將《條約》第十八條第三款中“東南亞以外的國家，經(jīng)過東南亞所有締約國及文萊達魯薩蘭國的同意后也可加入”修改為“經(jīng)東南亞所有國家，即文萊達魯薩蘭國、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來西亞、緬甸聯(lián)邦、菲律賓共和國、新加坡共和國、泰王國和越南社會主義共和國的同意，東南亞以外的國家也可加入”該條約，從而使非東南亞地區(qū)的國家也可加入《東南亞友好合作條約》，除了東盟成員國外目前加入該條約的還有中國、印度、日本、韓國、俄羅斯和新西蘭等國。2003年10月中國在印尼巴厘島舉行的第7次東盟與中國（10+1）領導人會議上正式加入《東南亞友好合作條約》，同年11月18日日本政府宣布決定加入《東南亞友好合作條約》。2004年7月俄羅斯加入《東南亞友好合作條約》，2005年7月新西蘭正式加入《東南亞友好合作條約》）。2009年7月美國加入《東南亞友好合作條約》。2003年10月7日中國國務院總理溫家寶出席在印度尼西亞巴厘島舉行的首次東盟商業(yè)與投資峰會，并發(fā)表題為《中國的發(fā)展和亞洲的振興》的演講。

（十二）溫家寶說：“中國的發(fā)展有利于地區(qū)的金融穩(wěn)定，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定既有利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，也有利于地區(qū)和世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展?！睖丶覍氄f：“中國與東盟的互信合作正快速向前發(fā)展。中國將加入《東南亞友好合作條約》，并與東盟簽署《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言》，這些都標志著雙方關系邁上新的臺階。”中國和東盟年貿(mào)易總額在2005年突破1000億美元，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判取得積極進展，從20061月1日起自由貿(mào)易區(qū)框架下的“早期收獲”計劃付諸實施，對如期完成自由貿(mào)易區(qū)建設充滿信心。溫家寶最后說：“和平、安全、合作、繁榮是中國亞洲政策的目標，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大、前景廣闊。希望各國朋友充分把握當前的有利條件，積極參與中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作，共同創(chuàng)造亞洲繁榮與發(fā)展的美好明天?！敝袊鴩鴦赵嚎偫頊丶覍?、日本首相小泉純一郎、韓國總統(tǒng)盧武鉉7日在印度尼西亞巴厘島舉行中日韓領導人第五次會晤，會晤由盧武鉉主持。三國領導人就中日韓三國合作、三國與東盟合作以及其他共同關心的問題進行討論，會晤后三國領導人還簽署《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》。美國國務卿希拉里·克林頓22日在泰國普吉代表美國政府與東盟國家外長簽署美國加入《東南亞友好合作條約》的文件，希拉里在與東盟國家外長會晤前的新聞發(fā)布會上說：“美國已重返東南亞地區(qū)。美國將強化在東南亞地區(qū)的存在并加強與東盟國家接觸。”美國總統(tǒng)奧巴馬和她本人認為：東南亞地區(qū)對全球進步、和平與繁榮至關重要，東南亞和東盟對美國的未來至關重要。美國正與東盟全面接觸，共同面對廣泛挑戰(zhàn)，為此美國政府決定“不久的將來”在位于印度尼西亞首都雅加達設立與東盟聯(lián)絡辦事機構。關于氣候變化問題時希拉里說：“美國政府要求國會追加東盟地區(qū)氣候變化援助基金，呼吁召開東盟氣候變化問題高級別對話?！贝送馑龑⒂?3日主持美國與柬埔寨、老撾、越南、泰國等湄公河下游四國第一次外長會議，就與水資源、衛(wèi)生和環(huán)境有關的問題展開討論?！稏|南亞友好合作條約》是東盟成員國于1976年在東盟第一次首腦會議上簽署的，條約宗旨是：“促進地區(qū)各國人民之間永久和平、友好與合作，以加強他們的實力、團結和密切關系?！?998年東盟外長簽署條約修改議定書，允許非東南亞地區(qū)的國家加入該條約。為期兩天的第十七屆東盟-歐盟部長級會議2009年5月28日在柬埔寨首都金邊閉幕，會議發(fā)表聯(lián)合宣言，同意歐盟盡快加入《東南亞友好合作條約》，并制定執(zhí)行東盟-歐盟2009至2010年行動計劃的文件。本屆會議主題是“東盟-歐盟促進和平、經(jīng)濟增長和發(fā)展伙伴關系”，出席會議的有歐盟的27個成員國、東盟10個成員國的外長或部長級代表以及歐洲委員會、東盟秘書處等270多人，會議還討論糧食和能源安全、非傳統(tǒng)領域安全、全球氣候變化和環(huán)境等議題?！稏|南亞友好合作條約》是東盟成員國于1976年簽署的，1998年進行修改，使非東南亞地區(qū)的國家也可加入。

（十三）洛美協(xié)定是歐洲經(jīng)濟共同體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區(qū)的一些發(fā)展中國家（簡稱非、加、太國家）在多哥首都洛美簽訂的貿(mào)易與經(jīng)濟協(xié)定，1975年2月28日簽訂第一個“洛美協(xié)定”，1976年4月1日生效，有效期5年。主要內(nèi)容為：①非、加、太46個國家的工業(yè)產(chǎn)品和絕大部分農(nóng)產(chǎn)品可以免稅和不限量進入歐洲共同體市場，而共同體成員國向46國出口時不要求互惠，只享受最惠國待遇。②制訂“穩(wěn)定出口收入制度”，當46國34種初級產(chǎn)品因出口價格下跌而遭受損失時由共同體給予補償。③共同體5年內(nèi)向46國提供35億歐洲計算單位（合46.5億美元）的經(jīng)濟援助。1979年10月31日簽訂第二個“洛美協(xié)定”，1980年3月1日起生效。1984年12月18日簽訂第三個“洛美協(xié)定”，1985年3月1日起生效。1989年12月12日簽訂第四個“洛美協(xié)定”，1990年3月1日起生效，有效期均為5年，每次續(xù)訂時合作范圍都較前有所擴大。第四個“洛美協(xié)定”規(guī)定歐洲經(jīng)濟共同體5年內(nèi)向非、加、太國家提供121.65億歐洲貨幣單位（約合140億美元）的財政援助，幫助非、加、太國家進行經(jīng)濟結構調(diào)整和解決債務危機，并在科技、文化、社會、食品、環(huán)境保護方面進行一定程度合作?！奥迕绤f(xié)定”的續(xù)訂和實施是南北關系處于僵持狀態(tài)中的積極因素，參加簽署第四個“洛美協(xié)定”的非、加、太國家已增至66個。截至1999底參加第四個“洛美協(xié)定”國家共86個：歐洲聯(lián)盟（歐共體）15國：愛爾蘭、比利時、丹麥、德國、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國、奧地利、芬蘭、瑞典。非加太地區(qū)71國，其中非洲地區(qū)48國：埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、乍得、中非。加勒比地區(qū)15國：安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、牙買加、海地。太平洋地區(qū)8國：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、基里巴斯、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞。組織機構：部長理事會：由每個協(xié)定簽字國派出一名部長組成，設聯(lián)合主席兩名，由雙方各派一人擔任。理事會每年召開一次例會，理事會秘書處設在比利時首都布魯塞爾。使節(jié)委員會：由各簽字國派出的大使組成，主席由雙方分別派員輪流擔任，委員會每半年至少召開一次會議。

（十四）聯(lián)席會議：非加太地區(qū)國家各派出一名代表出席，歐洲議會則派出與前者數(shù)目相等的代表與會。聯(lián)合主席由雙方各派一人組成，聯(lián)席會議一年召開兩次。工業(yè)發(fā)展中心：設在布魯塞爾，負責推動對非加太地區(qū)國家的投資。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作技術中心：設在荷蘭的瓦赫寧恩，負責向非加太地區(qū)國家提供農(nóng)業(yè)及其有關領域的信息、調(diào)研及培訓。歐共體成立之初即同非洲一些國家建立“聯(lián)系國”關系，曾先后同喀麥隆等18個非洲國家和東非三國（肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達）簽訂《雅溫得聯(lián)系國協(xié)定》、《阿魯沙協(xié)定》，確定雙方在貿(mào)易與援助方面的合作框架。第一個“洛美協(xié)定”于1975年2月28日在洛美簽署，1976年4月1日起生效，有效期5年，取代業(yè)已到期的上述兩個協(xié)定，新協(xié)定規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供33·6億歐洲貨幣單位（約合42億美元）的財政援助。第二個“洛美協(xié)定”于1979年10月31日在多哥續(xù)簽，1980年4月起生效，有效期5年。此次歐共體提供的援助增至56·07億歐洲貨幣單位（約合74·57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至58個。第二個協(xié)定引入穩(wěn)定礦產(chǎn)品出口收入的機制，以保證非加太地區(qū)國家向歐共體出口礦產(chǎn)品的穩(wěn)定收益。第三個“洛美協(xié)定”于1984年12月8日在多哥續(xù)簽，1986年5月1日起生效，有效期5年（1985年3月1日-1990年2月28日），該協(xié)定確定雙方之間的平等伙伴和相互依存關系，根據(jù)協(xié)定時歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供財政援助85億歐洲貨幣單位（約合93·5億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至65個。第四個“洛美協(xié)定”于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年，1990年3月1日其貿(mào)易條款生效。鑒于締約國對該協(xié)定的批準程序進展緩慢，歐共體部長理事會決定將其正式全面實施日期由原定的1991年3月1日推遲4個月，將第三個協(xié)定的截止日期相應延長至同年6月30日。根據(jù)第四個“洛美協(xié)定”規(guī)定時歐盟向非加太地區(qū)國家提供的援助分為兩個階段：第一階段（即頭五年內(nèi)）提供財政援助120億歐洲貨幣單位（約合132億美元），其中108億為歐洲發(fā)展基金撥款，12億為歐洲投資銀行貸款，總額比上一個“洛美協(xié)定”增加40%；第二階段（1995－2000）的援助總額為146.25億歐洲貨幣單位（約合190億美元），比第一階段增加22%，其中129.67億為歐洲發(fā)展基金撥款、16.58億為歐洲投資銀行貸款。此外歐盟用于穩(wěn)定非加太地區(qū)國家農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)品出口收入機制的兩項資金分別增加62%和16%，達15萬和4.8億歐洲貨幣單位。新協(xié)定的主要內(nèi)容還有：（1）放寬對非加太地區(qū)國家產(chǎn)品進入歐共體市場的限制，這些國家的制成品凡在其本國的增值部分達45%（此前為60%）者即可進入歐共體市場，其享受專項資助的出口產(chǎn)品增加黃金和鈾兩項。歐共體自1992年起對非加太地區(qū)國家開放酒類市場，并減少對其農(nóng)產(chǎn)品如柑桔、草莓和西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品的進口限制，且不要求這些國家退還按有關規(guī)定已索取的價格補償。

（十五）（2）禁止歐共體成員國與非加太地區(qū)國家進行任何有毒、危險及核廢料的交易。（3）從全部財政援助中撥出18%，專門用于支持非加太地區(qū)國家實施經(jīng)濟結構調(diào)改計劃。1995年11月歐盟與非加太國家簽署新的議定書，作為對第四個“洛美協(xié)定”的修改和補充。該議定書首次將民主和人權問題與歐盟援助掛鉤，并規(guī)定非加太國家獲得援助數(shù)額的多寡取決于其經(jīng)濟運行狀況，歐盟還由以往單純負責發(fā)放貸款改為直接參與制定援助項目。1998年9月30日歐盟與非加太地區(qū)國家在布魯塞爾就續(xù)簽第五個“洛美協(xié)定”舉行正式談判，主要內(nèi)容如下：（1）關于建立自由貿(mào)易區(qū)問題：歐盟認為當今世界貿(mào)易全球化和自由化趨勢日益明顯，歐盟與非加太地區(qū)國家之間現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作方式已難以適應形勢的變化，加之來自世界貿(mào)易組織的壓力，因此主張取消非加太地區(qū)國家享受的貿(mào)易優(yōu)惠，以建立自由貿(mào)易區(qū)作為雙方在21世紀的奮斗目標，非加太國家則要求保留貿(mào)易優(yōu)惠制。（2）關于將發(fā)展援助與人權狀況掛鉤問題：歐盟自1993年9月提議修改“洛美協(xié)定”并于1995年在第四個“洛美協(xié)定”的修改議定書中增加“民主干預”的內(nèi)容后在此次談判中繼續(xù)堅持將援助與人權掛鉤，還提出應按受援國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值確定援助標準。非加太地區(qū)國家對此表示不滿，認為歐盟有責任和義務提供援助，反對給援助附加政治條件和“劃線”。（3）關于特惠稅問題：雙方同意取消原協(xié)議中有關非加太地區(qū)國家工業(yè)品和95%農(nóng)產(chǎn)品所享有的免稅、不限量進入歐盟市場的特惠稅，但在過渡期問題上有分歧。（4）關于非加太地區(qū)國家某些商品進入歐盟市場問題：原協(xié)議規(guī)定非加太地區(qū)國家生產(chǎn)的香蕉、朗姆酒、糖、大米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)定數(shù)量內(nèi)可免稅進入歐盟國家，超額部分則需征收關稅。歐盟建議暫時保留此項協(xié)議，2004年后再視情而定，非加太國家則要求新協(xié)議對此予以保留。（5）關于原產(chǎn)地“充分累積”制度：原協(xié)議規(guī)定來自非加太地區(qū)國家或歐盟國家的產(chǎn)品在非加太地區(qū)國家做進一步加工、制作后即可被視為原產(chǎn)國產(chǎn)，享受特惠稅待遇。歐盟初步計劃在2005年后向非加太地區(qū)48個最不發(fā)達國家的全部產(chǎn)品免稅開放市場，并進一步簡化現(xiàn)行有關原產(chǎn)地的規(guī)定。非加太地區(qū)國家對此表示歡迎，但希望能盡快實行。（6）關于古巴加入“洛美協(xié)定”問題：非加太地區(qū)國家積極支持古巴加入，但歐盟只允許古巴以觀察員身份參加談判，并將其人權和民主狀況作為正式加入的條件。1999年歐盟和非加太地區(qū)國家就“洛美協(xié)定”續(xù)簽問題分別在塞內(nèi)加爾首都達喀爾（2月）、比利時首都布魯塞爾（7月和12月）、多米尼加共和國首都圣多明各（11月）舉行4次非加太-歐盟部長級會議，但均因雙方分歧太大無果而終。2000年初雙方在布魯塞爾重開談判，非加太地區(qū)國家在人權、貿(mào)易優(yōu)惠制等問題上作出重大讓步，雙方遂于2月3日就簽署第五個“洛美協(xié)定”達成協(xié)議。

（十六）協(xié)定有效期20年，其主要規(guī)定是：民主、人權、法制和良政為執(zhí)行該協(xié)定的基本原則，歐盟有權中止向違反上述原則的國家提供援助；歐盟逐步取消對非加太地區(qū)國家提供單向貿(mào)易優(yōu)惠政策，代之以向自由貿(mào)易過渡，雙方最終建立自由貿(mào)易區(qū)，完成與世貿(mào)規(guī)則接軌；歐盟將建立總額為135億歐元的第九個歐洲發(fā)展基金，用于向非加太地區(qū)國家提供援助，并從前幾個發(fā)展基金余額中撥出10億歐元用于補貼重債窮國等。第五個“洛美協(xié)定”將于2002年正式生效，但除財政議定書外大部分條款將于2000年5月31日該協(xié)定正式簽字后立即生效，第四個“洛美協(xié)定”亦隨即終止。《洛美協(xié)定》曾是非加太集團和歐盟間進行對話與合作的重要機制，也是迄今最重要的南北合作協(xié)定，自1975年以來共執(zhí)行4期，歐盟一直通過該協(xié)定向非加太集團成員國提供財政、技術援助和貿(mào)易優(yōu)惠等。2000年2月非加太集團和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》，《洛美協(xié)定》就此宣告結束。經(jīng)歐盟15國和非加太集團76國政府的正式批準，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。《非加太地區(qū)國家與歐共體及其成員國伙伴關系協(xié)定》簡稱《科托努協(xié)定》，是非洲、加勒比海和太平洋島國地區(qū)國家集團（簡稱非加太集團）77個成員國和歐洲聯(lián)盟15國于2000年6月23日在貝寧首都科托努簽訂，該協(xié)定前身是1975年2月28日由非加太集團46個成員國與歐洲經(jīng)濟共同體9國在多哥首都洛美簽訂的貿(mào)易和經(jīng)濟協(xié)定《洛美協(xié)定》?！堵迕绤f(xié)定》曾是非加太集團和歐盟間進行對話與合作的重要機制，也是迄今最重要的南北合作協(xié)定，自1975年以來共執(zhí)行4期，歐盟一直通過該協(xié)定向非加太集團成員國提供財政、技術援助和貿(mào)易優(yōu)惠等。2000年2月非加太集團和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》，《洛美協(xié)定》就此宣告結束。經(jīng)歐盟15國和非加太集團76國政府的正式批準，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。《科托努協(xié)定》包括政治對話、貿(mào)易與投資、為促進發(fā)展而進行的合作3方面，主要內(nèi)容是：歐盟向非加太國家提供經(jīng)濟援助；雙方進行全面政治對話；及時解決在消除貧困和防止地區(qū)沖突方面的問題；擴大經(jīng)貿(mào)合作；進行財政援助改革等。加強政治對話是協(xié)定的重要方面，對話涉及諸如人權、民主及善政等問題。在貿(mào)易及發(fā)展方面協(xié)議執(zhí)行頭5年的金額將達到160億歐元，已有74項有關計劃獲得通過以待實施。根據(jù)協(xié)定時歐盟和非加太地區(qū)將簽署一系列經(jīng)濟伙伴協(xié)議，制定貿(mào)易和投資新框架，通過貿(mào)易和區(qū)域一體化減少貧困現(xiàn)象，保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，并加快非加太地區(qū)融入世界經(jīng)濟的步伐。《科托努協(xié)定》的有效期為20年，每5年修訂一次。

（十七）2005年6月25日歐洲聯(lián)盟和非加太集團按規(guī)定對協(xié)定進行修訂，簽署《科托努修改協(xié)定》，協(xié)定經(jīng)過修訂的《科托努協(xié)定》在加強政治對話、實現(xiàn)新千年目標、消除貧困、加強經(jīng)濟和貿(mào)易聯(lián)系等方面增加新的內(nèi)容。為執(zhí)行《科托努協(xié)定》，雙方設立組織機構：部長理事會：由每個協(xié)定簽字國派出一名部長組成，設共同主席兩名，由歐盟和非加太集團雙方各派一人擔任。理事會每年召開一次例會，理事會秘書處設在比利時首都布魯塞爾。使節(jié)委員會：由各簽字國派出的大使組成，主席由歐盟和非加太集團雙方分別派員輪流擔任，委員會每半年至少召開一次會議。聯(lián)席會議：非加太集團成員國各派一名代表出席，歐洲議會則派出與前者數(shù)目相等的代表與會。共同主席由歐盟和非加太集團雙方各派一人組成，聯(lián)席會議一年召開兩次。聯(lián)合議員大會：由數(shù)量相等的歐洲議會議員和非加太集團各成員國議員或議會指定代表組成，雙方各自選派13人組成總務委員會，其中雙方各派一人擔任共同主席，其余24人為副主席。大會每年召開兩次，部長理事會成員出席大會，總務委員會或部長理事會可以提議召開特別會議。大會下設三個委員會：政治委員會；經(jīng)濟發(fā)展、財政和貿(mào)易委員會；社會事務和環(huán)境委員會。工業(yè)發(fā)展中心：設在布魯塞爾，負責推動對非加太集團成員國的投資。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作技術中心：設在荷蘭的瓦赫寧恩，負責向非加太集團成員國提供農(nóng)業(yè)及其有關領域的信息、調(diào)研及培訓。《科托努協(xié)定》現(xiàn)有成員103個，包括：歐洲聯(lián)盟25國：愛爾蘭、比利時、丹麥、德國、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、塞浦路斯和馬耳他。非洲地區(qū)48國：埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、乍得、中非。加勒比地區(qū)15國：安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、牙買加、海地。太平洋地區(qū)15國：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、基里巴斯、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞、馬紹爾群島、庫克群島、瑙魯、帕勞、紐埃、密克羅尼西亞、東帝汶。此外古巴于2003年5月成為該協(xié)定的觀察員國。

羅納德·威爾遜·里根

（一）羅納德·威爾遜·里根（1911年2月6日~2004年6月5日）演員時期的藝名為羅納德·里根，愛爾蘭裔美國政治家，影視演員，美國第40任總統(tǒng)。在里根的總統(tǒng)任期內(nèi)主張實行自由企業(yè)制度，削減政府開支，平衡預算，同時增加軍事開支，并提出一些文件和法令來改善美國國內(nèi)教育。1911年2月6日羅納德·威爾遜·里根出生于美國伊利諾伊州西北部的坦皮科市，在他兩歲時一家人搬到芝加哥，之后又到蓋爾斯堡、蒙茅斯，然后又回到坦皮科。里根曾經(jīng)夢想當一名消防隊員，1926年里根在迪克森小鎮(zhèn)的洛克河邊當起救生員。1928年考入尤里卡學院攻讀經(jīng)濟和社會學，1932年里根先后在艾奧瓦州的WOC廣播電臺、WHO廣播電臺擔任運動播報員，11月里根在當時的總統(tǒng)競選中投票支持富蘭克林·羅斯福。1937年4月里根得到機會，參與電影《費城故事》的試鏡，之后收到華納公司提供的為期7年、試用期為1年的合同，里根打算簽下這份合同。5月里根帶著自己幾乎所有的家當，前往好萊塢，之后里根出演了近50部影片。1942年4月里根入伍，在空軍服役。1945年底里根以上尉銜退役，重返好萊塢。1966年里根當選為加利福尼亞州州長，1970年里根成功連任加利福尼亞州州長。1980年11月4日里根競選總統(tǒng)獲勝，當選為美國第40任總統(tǒng)。1981年3月30日里根在首都哥倫比亞特區(qū)的希爾頓酒店和工會團體代表一起吃午飯并發(fā)表講話，在離開酒店時精神病患約翰·欣克利用一把左輪手槍想刺殺里根，中彈的除了里根外還有白宮新聞秘書和保鏢等3人，隨后該兇手被制服。里根迅速被送至附近的喬治·華盛頓大學醫(yī)院進行緊急手術，1發(fā)子彈擊中里根的腋下，距離心臟只有1英寸，里根幸運地活了下來。1984年4月26日至5月1日里根應邀對中國進行國事訪問，他也是中美兩國建交后首位在任時訪華的美國總統(tǒng)，11月競選連任成功。1985年7月13日里根因健康問題需接受手術，老布什期間接替里根的工作，成為代總統(tǒng)。1989年1月初里根出席富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)圖書館成立15周年的紀念活動，1月11日里根在白宮的總統(tǒng)辦公室發(fā)表全國性的告別演說，1月20日便離開總統(tǒng)職位，之后由老布什接任總統(tǒng)。1989年秋天里根應富士產(chǎn)經(jīng)集團的邀前往日本進行兩次演說并參加幾次宴會，1992年在共和黨全國代表大會上里根發(fā)表演說。2004年6月5日里根于家中辭世，死于肺炎，享年93歲。6月11日在國葬儀式后里根的遺體于當天送回到加利福尼亞埋葬，在里根總統(tǒng)圖書館內(nèi)的一處俯瞰大海的小山上入土為安。里根在總統(tǒng)任期內(nèi)熱衷于重建美國在世界范圍的軍事優(yōu)勢，提高軍事開支。在卡特總統(tǒng)時期軍事開支占國民生產(chǎn)總值的5.2%，而在里根的任期內(nèi)提高到接近7%。二戰(zhàn)后美蘇展開四十多年的軍備競賽，1985年3月11日戈爾巴喬夫發(fā)表講話， 表示希望同美國停止軍備競賽，凍結核武庫和停止部署導彈。3月12日美蘇雙方開始在日內(nèi)瓦舉行新的軍控談判，雙方在1987年達成并簽署全部銷毀陸基中程導彈的條約，在1990年6月達成削減戰(zhàn)略核武器的框架協(xié)議。

（二）1991年與戈爾巴喬夫簽署《全面消除中導條約》和《削減戰(zhàn)略核武器條約》，這兩項條約的達成與簽訂大大降低美蘇核對抗的水平，是兩國在核裁軍問題上的一個重大突破。1986年4月15日西柏林一個迪斯科舞廳發(fā)生爆炸事件，包括兩名美軍在內(nèi)的3人喪生，美國認定爆炸是利比亞人干的。里根下令美軍空襲利比亞，美軍戰(zhàn)機轟炸利比亞首都的黎波里處奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲的住宅和另外一座城市，造成40多人死亡。1981年里根政府實行稅制改革，把最高進稅率從70%下降到28%（對一部分高收入者最高稅率為33%），大大削弱稅收的累進性，形成對美國經(jīng)濟的較大刺激。此外里根在他的第一任期中還實行加速折舊法和對投資的課稅扣除，這對1983-1984年資本投資的急劇增長起了很大作用。1985年的稅制改革把累進所得稅率降到低于大多數(shù)發(fā)達國家的水平，為美國創(chuàng)造吸收外國資本的良好環(huán)境。里根上任時的初衷是想同用削減政府開支的手段，實現(xiàn)小政府的目的。里根曾試圖削減社會保障的支出，但未成功。1981年5月里根要求從7月1日起取消社會保障受益者每月領取不少于122美元的最低限，他還要求降低65歲以前退休職工領取的津貼，并從1982年起把發(fā)給社會保障受益者的物價指數(shù)補貼推遲3個月。該政策推出就收到國會內(nèi)外的猛烈抨擊，并建議成立兩黨委員會來研究解決基金不足的長期辦法，里根迅速收回成命。里根對于一般社會福利如食物券、住房補助教育津貼、醫(yī)療救濟等等也采取削減，但是這些項目金額有限，不足以抵消其它方面開支的增長，結果是整個政府開支由卡特時期占國民生產(chǎn)總值的22.5%上升到24%。里根在任內(nèi)支出57億美元以對抗HIV和艾滋病，大多數(shù)資金都投注至美國國家衛(wèi)生院。到1986年里根已經(jīng)投注大筆經(jīng)費在艾滋病的預防和研究上，并宣稱：“艾滋病是我們在健康與人類服務部的公共衛(wèi)生上排在第一優(yōu)先的疾病?！笨ㄌ卦趽慰偨y(tǒng)時啟用沃爾克擔任聯(lián)儲主席，并于1979年10月開始實行改變金融的政策。在里根上任后他支持這一政策，即使是在發(fā)生嚴重經(jīng)濟衰退時也沒有動搖。1987年10月美國股市遭遇黑色星期一，里根于1988年創(chuàng)建金融市場工作組，以尋找使得金融市場平穩(wěn)運行的方法，金融市場工作組由財政部部長擔任主席，此外還包括美聯(lián)儲負責人、美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會的負責人。20世紀80年初的美國國內(nèi)民眾對于國家的形勢和前途感到感到迷茫和不安，里根針對這些現(xiàn)實問題提出重振“美國精神”的口號，要求振興美國教育，重點培養(yǎng)科技人才。里根提出《國家在危機中—教育改革勢在必行》、《教育合并與促進法》等一系列綱領性文件和法令。這些教育文件和法令主要措施是：嚴格掌控教育經(jīng)費開支，精簡教育行政人員和機構規(guī)模，減少用于教育的聯(lián)邦財政預算；改革教育撥款方式；重新平衡聯(lián)邦政府和地方政府，聯(lián)邦級教育部和地方級教育當局對教育影響和教育權力分配的關系；提高教育質(zhì)量，采用新的科學的教育評估措施，提升教師地位、收入和拔高教師職業(yè)準入標準等方面。這些教育政策和法令對美國的教育產(chǎn)生積極的影響。

（三）1981—1988年期間美國教學課業(yè)評價綜合指標有所上升，NAEP的測驗成績調(diào)查也表明學生的NAEP數(shù)學和自然科學課程方面的測驗成績得到很大改善。其他學科如人文歷史學科的NAEP成績也逐步提升，而學生的閱讀、書面表達、計算等基本技能進步也很大，教師隊伍的質(zhì)和量也得到一個較大提升。里根上臺之初美國國內(nèi)經(jīng)濟問題突出，軍備武器與蘇聯(lián)相比已經(jīng)處于弱勢。經(jīng)過里根擔任總統(tǒng)的第一任期的發(fā)展后經(jīng)濟恢復，縮小與蘇聯(lián)的軍事差距，但是美國的經(jīng)濟、社會也出現(xiàn)各種問題。里根上臺伊始并不熟悉國際事務，只是沿襲以往反共的意識形態(tài)，他宣稱：“要把共產(chǎn)主義扔進歷史的垃圾堆，帶領以美國為首的‘正義之師’消滅以蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)主義?！痹诶锔牡谝蝗纹趦?nèi)美國向其歐洲盟國提出幾點要求：①嚴禁向蘇聯(lián)出售關鍵性技術，包括計算機技術、光導纖維和各種冶金方法，在蘇聯(lián)境內(nèi)建設工廠、培養(yǎng)先進的人才也要被限制；②與蘇聯(lián)簽訂的價值一億元及其以上的合同要提交委員會報批；③最新技術與產(chǎn)品要被列入高度機密的禁運清單。但是由于歐洲自身經(jīng)濟的發(fā)展離不開蘇聯(lián)的工業(yè)原料，因此在配合美國對蘇經(jīng)濟制裁上搖擺不定。鑒于此的美國主要依賴自身對蘇展開經(jīng)濟打擊，遏制蘇聯(lián)經(jīng)濟成長。因為當時蘇聯(lián)經(jīng)濟體制己經(jīng)僵化，并不能作出及時的調(diào)整和自救措施，在美國的經(jīng)濟戰(zhàn)下蘇聯(lián)每年損失幾十億美元。1982年11月里根總統(tǒng)簽署國家安全決策指示第66號文件，要求制定一份“三位一體的貿(mào)易戰(zhàn)略”，限制西方向蘇聯(lián)提供“生命保障”。在里根的第二任期內(nèi)對蘇政策逐漸和緩，之后里根政府也解禁一些對蘇出口的物資技術。1985年11月里根與戈爾巴喬夫在日內(nèi)瓦舉行首次會晤，這次會晤使得兩國關系的進一步發(fā)展和緩和成為可能。里根也認為蘇聯(lián)不再是他上任之初如此“邪惡”和難以接觸的帝國，蘇聯(lián)方面也對這次會晤作出良好的評價，會晤成為實現(xiàn)蘇美關系以及整個世界關系好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)機。1986年10月美蘇雙方領導人在冰島首都雷克雅未克再次舉行會晤，1987年12月蘇共總書記戈爾巴喬夫和美國總統(tǒng)里根在美國首都華盛頓舉行第三次會晤。12月8日雙方簽訂中導條約，中導條約規(guī)定美蘇雙方要各自銷毀500公里至5000公里的路基中程導彈和中短程導彈，探討雙方應該何時、如何清除這些導彈，解決美蘇長期軍備武器談判的難關。在戰(zhàn)略防御計劃問題上蘇聯(lián)和美國在不退出反彈道導彈條約的前提下有了妥協(xié)和協(xié)商的計劃，兩國領導人還決定開始就禁止和銷毀化學武器進行談判。在人權問題上里根要求給予在蘇境內(nèi)猶太人宗教信仰自由，增加猶太人移民數(shù)目，而戈爾巴喬夫攻擊美國禁止墨西哥居民入境問題。雖然在人權問題上美蘇雙方僵持不下，但是雙方還是互相作了妥協(xié)，而且將重點轉(zhuǎn)移到削減戰(zhàn)略武器的問題上。

（四）1988年5月到6月戈爾巴喬夫和里根在莫斯科舉行第四次會晤，在會晤之后發(fā)表的聯(lián)合聲明里美蘇雙方承諾不發(fā)動核戰(zhàn)爭，不謀求軍事優(yōu)勢。里根曾在競選總統(tǒng)期間抨擊卡特總統(tǒng)的對華政策，聲稱他上臺后將重建與臺灣地區(qū)的“官方關系”。里根在總統(tǒng)任期內(nèi)一以貫之“雙軌政策”模式，其表現(xiàn)包括：一是繼續(xù)對臺軍售，并在突破公報就軍售的數(shù)量和質(zhì)量的限制上不斷尋找借口，并謀求發(fā)展實質(zhì)性軍售；二是在對臺軍售的同時美國也在其他方面發(fā)展對臺關系，如提升臺灣的國際地位、在一些方面以單獨的國家身分對待臺灣、謀求發(fā)展準官方關系等。1981年3月里根曾接受前總統(tǒng)福特的建議，并做出訓令，一廂情愿地向中國大陸方面提出美國向海峽兩岸同時出售武器的建議，但因遭到中方的強烈反對而在沒有擺到談判桌之前就已作罷。之后出于國家利益等考慮，里根還是很快就與中國達成《中美八·一七公報》。里根采取多項措施對公報進行曲解，以保持其“雙軌政策”的內(nèi)核，包括：1982年7月17日對臺提出所謂“六項保證”；8月17日里根即在一份聲明中表示，向臺灣出售的武器將繼續(xù)根據(jù)《與臺灣關系法》進行，從而對公報進行有利于美國的單方面解釋。同時他口授一份備忘錄，其中說只要中國大陸與臺灣之間的軍事力量的平衡能得以維持，美國就將限制對臺軍售。如果大陸將其軍事力量升級，美國也將幫助臺灣使之與這種改善相匹配，這就為以后歷屆總統(tǒng)繼續(xù)對臺軍售埋下隱患。在此后國會舉行的多輪聽證會上又進一步闡釋其主張，這一系列動作使得里根的“雙軌政策”的主張發(fā)揮到極致，并主導其后的剩余任期。《與臺灣關系法》是美國總統(tǒng)吉米·卡特于1979年4月10日簽署生效的一部美國國內(nèi)法，該法以國內(nèi)立法的形式變相維護美國與中國臺灣的官方關系和軍事關系，作出許多違反中美建交公報和國際法原則的規(guī)定，嚴重損害中國人民的權益，是影響中美關系發(fā)展的重大障礙，自出籠以來一直遭到中國政府和人民的強烈反對。美國政府根據(jù)這個關系法，繼續(xù)向臺灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺灣與中國大陸的統(tǒng)一。1979年1月1日中華人民共和國和美利堅合眾國正式建立外交關系，同時美國政府宣布與臺灣當局“斷交”、終止《美臺共同防御條約》、從臺灣撤出美國軍隊。1月26日美國總統(tǒng)卡特提出《與臺灣關系法》議案，3月28日、29日美國國會眾、參兩院分別通過《與臺灣關系法》，4月10日經(jīng)由卡特總統(tǒng)簽署生效成為法律。《與臺灣關系法》共有18條和數(shù)十款，該法聲稱：“美國作出同中國建立外交關系的決定是以臺灣的前途將以和平方式?jīng)Q定這種期望為基礎的；凡是企圖以和平以外的方式來解決臺灣問題的努力都將會威脅西太平洋地區(qū)的和平與安全，引起美國的嚴重關注。并提出要向臺灣提供“防御性武器”，使之保持抵御會危及臺灣人民的安全或社會、經(jīng)濟制度的任何訴諸武力的行為或其他強制形式的能力。這個法案繼續(xù)將臺灣當作“國家”對待，違反中美兩國建交時雙方同意的原則以及美方的承諾，是對中國內(nèi)政的公然干涉。

喬治·赫伯特·沃克·布什

（一）喬治·赫伯特·沃克·布什（1924年6月12日-2018年11月30日）是美國第41任總統(tǒng)，常被稱為老布什。老布什執(zhí)政期間內(nèi)政平平，但外交活躍，他提出“超越遏制”戰(zhàn)略。1991年美軍在伊拉克發(fā)起“沙漠風暴”的軍事進攻得勝，老布什以此為契機提出建立“世界新秩序”的主張。1924年6月12日老布什出生于美國馬薩諸塞州，1941年12月偷襲珍珠港后不久中學剛剛畢業(yè)的喬治·赫伯特·沃克·布什應征入伍，在太平洋艦隊擔任魚雷轟炸機駕駛員。第二次世界大戰(zhàn)期間表現(xiàn)英勇，積累一定的戰(zhàn)果，被授予飛行十字勛章。1942年畢業(yè)于菲利普斯學院，1944年退伍后入耶魯大學攻讀經(jīng)濟學。1948年獲耶魯大學經(jīng)濟學學士學位，同年移居德克薩斯州，成為油田物資供應的推銷員。1951年創(chuàng)辦布什-奧弗比石油開發(fā)公司，1953年與人合股籌建扎帕塔石油公司。1954年又創(chuàng)辦扎帕塔近海石油公司，因此成為百萬富翁。1953年至1959年任扎帕塔石油公司的創(chuàng)辦人和董事，1956年至1964年老布什任休斯敦扎帕塔近海石油公司總經(jīng)理。1964年老布什決定步其父后塵，棄商從政，角逐德克薩斯州參議員競選失敗。1966年競選國會眾議員成功，1970年競選參議員失敗，被尼克松總統(tǒng)任命為駐聯(lián)合國代表。1971年被尼克松任命為任美國駐聯(lián)合國大使，1972年任共和黨全國委員會主席，1973年任共和黨全國委員會主席。1974年被福特總統(tǒng)任命為美國駐北京聯(lián)絡處主任，任職期間為發(fā)展中美關系作出努力。1975年任中央情報局局長，1977年辭職。1977年民主黨總統(tǒng)卡特上任后暫時離開政府，重返商界。1979年老布什被共和黨提名副總統(tǒng)候選人并在競選中獲勝，1980年總統(tǒng)大選時，被里根提名為副總統(tǒng)候選人。在里根執(zhí)政8年期間老布什在內(nèi)政外交上大力相助，受到里根總統(tǒng)的信賴和器重，老布什被稱為“最好的副總統(tǒng)”。1984年連任副總統(tǒng)，1988年總統(tǒng)大選時在里根的支持下參加總統(tǒng)競選，經(jīng)過艱苦拚搏后擊敗民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯，當選為美國第41任總統(tǒng)。1992年老布什謀求連任失敗，2005年12月聯(lián)合國秘書長安南任命布什出任南亞地震救災特使，負責協(xié)調(diào)聯(lián)合國各人道機構以及國際社會救援組織的賑災以及中長期的重建援助工作。2012年11月老布什因支氣管炎入院，并在醫(yī)院度過圣誕節(jié)。2014年6月老布什在緬因州以高空跳傘方式，慶祝自己的90大壽，12月23日晚老布什因出現(xiàn)呼吸困難被送往休斯敦的一家醫(yī)院進行觀察治療。2015年7月15日老布什在家中摔跤，導致頸部骨折，但狀態(tài)穩(wěn)定。2018年11月30日晚老布什去世，享年94歲。

（二）1989年12月4日在北約總部發(fā)表演說時首次提出的關于建立歐洲新秩序的構想，指出只要美國和北約盟國繼續(xù)保持、力量和團結一致，他們之間這種跨大西洋的關系就可以創(chuàng)造一個新時代和一種新大西洋主義的結構。新大西洋主義是指布什政府在90年代初提出的一種對歐政策，80年代末以來東歐、蘇聯(lián)局勢的變化，給歐洲格局帶來一系列的變動，使美國不得不重新調(diào)整其對歐政策，1990年初布什提出以創(chuàng)造“一個統(tǒng)一和自由的新歐洲”為目標的“新大西洋主義”的對歐政策。所謂“新大西洋主義”實際上是指隨著歐洲形勢的變化，美歐應共同努力，為西方聯(lián)盟的合作設計一種逐步予以實施的新體制。為此要把北大西洋公約組織改造成為歐洲的一個新的安全結構，減少軍事色彩，增加政治成分，使其繼續(xù)成為美國同歐洲聯(lián)系的重要紐帶。把歐共體作為大西洋兩岸關系的支柱，使美國更多地參與歐共體事務，并對其施加影響。應使歐安會這個機構發(fā)揮更多的作用，使其成為東西方合作的最重要的講壇，從而建立一個“統(tǒng)一和自由”的新歐洲。美國這一對歐政策設想的根本目的是為了繼續(xù)維持美歐關系，并加強美國在其中的領導地位，以便使美國能在正處于變化改組過程中的歐洲事務中擁有更多的發(fā)言權。1989年5月老布什宣布對蘇聯(lián)實行“超越遏制”戰(zhàn)略，12月與蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫在馬耳他會晤。1990年5月31日至6月3日美國政府與蘇聯(lián)就削減戰(zhàn)略性核武器、銷毀和不生產(chǎn)化學武器、監(jiān)督和檢查地下核試驗等有關軍備控制等問題達成協(xié)議，并與戈爾巴喬夫簽署該協(xié)議。1991年1月他在發(fā)表的國情咨文中提出建立“世界新秩序”的主張。促使蘇聯(lián)、東歐發(fā)生演變，脫離社會主義制度，德國統(tǒng)一，冷戰(zhàn)結束。老布什上任面對的第一個經(jīng)濟問題就是財政赤字，1990年時美國已出現(xiàn)2200億美元的赤字，在1980年以來增長三倍。老布什認為解決的良方是減少政府開支，但在以民主黨控制的國會之壓力下老布什選擇加稅來解決赤字問題，這一舉動卻打破他競選時的諾言。1990年8月2日薩達姆·侯賽因以指控科威特從伊拉克領土上抽取石油為借口，侯賽因動用10萬人的共和國衛(wèi)隊在坦克、噴氣戰(zhàn)機和直升機的支援下越過科伊邊境，科威特的皇室家族被迫逃往沙特阿拉伯。8月8日侯賽因宣布科威特歸伊拉克統(tǒng)治，老布什立即表示譴責。8月7日他宣布執(zhí)行“沙漠盾牌”行動，并命令參聯(lián)會主席科林·鮑威爾上將制訂完善的計劃，保衛(wèi)沙特阿拉伯免遭侵略，并將伊拉克的部隊趕出科威特，“沙漠盾牌”以及后來的“沙漠風暴”行動成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭史上值得紀念的標志性戰(zhàn)役。1991年1月15日由于伊拉克不遵從聯(lián)合國決議，老布什批準“沙漠風暴”行動。

（三）1991年1月17日以美國為首的駐海灣多國部隊向伊拉克發(fā)動代號為“沙漠風暴行動”的大規(guī)?？找u，美軍及多國部隊對伊拉克的空襲作戰(zhàn)持續(xù)整整37天，使伊拉克的戰(zhàn)斗力受到重創(chuàng)。1990年10月11日美軍中央總部參謀長約翰斯頓將軍攜“沙漠風暴”行動計劃回國向美軍參謀長聯(lián)席會議主席鮑威爾、國際部長切尼和老布什作了匯報，11月8日老布什總統(tǒng)宣布向海灣增兵以后美軍中央總部開始按照新的要求完善作戰(zhàn)計劃，并著手同多國部隊代表一同制定聯(lián)合作戰(zhàn)計劃。12月20日“沙漠軍刀”行動計劃作為“沙漠風暴”作戰(zhàn)行動計劃的組成部分，得到老布什的批準。在該行動中美國軍隊和多國部隊以最少的武器裝備損耗率和最少的人員傷亡率，奪取這場戰(zhàn)役的勝利，這在近代戰(zhàn)爭史上堪稱是獨一無二的。國際新秩序是指在一定世界格局基礎上形成的國際行為規(guī)則和相應的保障機制，通常包括國際規(guī)則、國際協(xié)議、國際慣例和國家組織等。國際舊秩序是在廣大發(fā)展中國家處于無權地位的情況下由少數(shù)大國按照發(fā)達國家的意愿和利益建立起來的，戰(zhàn)后一直延續(xù)到現(xiàn)在還沒有根本改變。國際舊秩序以霸權主義、強權政治和剝削掠奪為基本特征，它包括國際政治舊秩序和國際經(jīng)濟舊秩序。國際政治舊秩序的具體表現(xiàn)是：在國際關系中以大欺小、以強凌弱、以富壓貧；大國、強國依仗優(yōu)勢的經(jīng)濟軍事實力，推行“炮艦政策”；無視國際法和國際關系基本準則，干涉別國內(nèi)政，踐踏他國主權，追求控制、支配其他國家的權力。它的實質(zhì)是維護超級大國的霸權地位。國際經(jīng)濟舊秩序的具體表現(xiàn)是：國際生產(chǎn)體系中的不合理的國際分工；國際貿(mào)易體系中的不等價交換；國際金融體系中的不平等地位；技術轉(zhuǎn)讓中的控制與被控制的關系等。它的實質(zhì)是維護壟斷資本的國際剝削。國際新秩序的基本內(nèi)容是：各國政治上應相互尊重、共同協(xié)商，而不應把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上應相互促進、共同發(fā)展，而不應造成貧富懸殊；文化上應相互借鑒、共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上應相互信任、共同維護，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅。在環(huán)保上相互幫助，協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的人類家園。發(fā)展中國家包括中國主張建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序。戰(zhàn)后發(fā)展中國家最早提出建立國際新秩序的主張，并為此進行長期的斗爭。20世紀50年代萬隆會議與會國提出建立和平合作的國際關系的十項原則，1964年七十七國集團首先提出在世界范圍內(nèi)建立新的國際經(jīng)濟秩序的目標，同年10月第二屆不結盟國家首腦會議宣布要“為建立新的和公正的經(jīng)濟秩序貢獻力量”。

（四）1973年第四屆不結盟國家首腦會議第一次提出“國際經(jīng)濟新秩序”的概念，80年代中期中國明確地提出既要建立國際經(jīng)濟新秩序，也要建立國際政治新秩序。中國主張：①在和平共處五項原則的基礎上建立國際新秩序，因為它符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，是國際社會普遍能夠接受和行之有效的原則，它反映新型國際關系的本質(zhì)特征。②國際新秩序主要是政治新秩序、經(jīng)濟新秩序兩個方面，國際經(jīng)濟新秩序的內(nèi)容有：各國有權選擇符合本國國情的社會制度、經(jīng)濟模式和發(fā)展道路；各國有權對本國資源及其開發(fā)實行有效控制；各國有權參與處理國際經(jīng)濟事務；發(fā)達國家應尊重和照顧發(fā)展中國家的利益和需要，在提供援助時不應附加任何政治條件；加強南北對話與合作，在商品、貿(mào)易、資金、債務、貨幣、金融等主要領域做出必要的調(diào)整和改革。國際政治新秩序的內(nèi)容有：各國不分大小、強弱、貧富，都應當作為國際社會的平等成員，參與國際事務的討論與解決；各國有權根據(jù)各自的國情，獨立自主地選擇本國的社會、政治、經(jīng)濟制度和發(fā)展道路；互相尊重國家領土完整和邊界不可侵犯的原則；國家之間發(fā)生爭端應當通過和平方式合理解決，在國際關系中不得使用武力或以武力相威脅。建立國際經(jīng)濟新秩序和建立國際政治新秩序相輔相成、密切關聯(lián)、缺一不可。③應當充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用，使其成為未來國際新秩序的有效的控制機構。 中國政府關于建立國際新秩序的主張受到廣大發(fā)展中國家的贊賞，也受到一些發(fā)達國家人士的支持，因為它是維護世界和平、促進各類國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新秩序。美國主張的“世界新秩序”的主要內(nèi)容：①在全世界實現(xiàn)“和平和安全、自由和法治”的目標，確定美國在世界范圍內(nèi)的領導地位，實質(zhì)是實現(xiàn)美國在全世界的獨霸地位。②強調(diào)美國同盟國建立伙伴關系，以公平地分擔責任和義務。也應同其他國際力量相配合，同時注重利用聯(lián)合國等國際組織為美國服務。③以美國價值觀和理想為基礎，并使其在全世界盛行，開花結果，以最終建立一個“完整而自由的世界”，實質(zhì)是推進全球資本主義化。④建立以美國的軍事力量為保障的國際安全結構。日本、西歐關于國家新秩序的主張：①建立基于西方價值觀念以及民主、人權和市場經(jīng)濟基礎上的國際新秩序同美國是一致的，目的是要建立資本主義的一統(tǒng)天下。②反對美國獨霸的一極天下，要求在國際新秩序中分享領導權。美國、日本、西歐主張的“國際新秩序”雖有所不同，但從本質(zhì)上說都是國際舊秩序的修改版，是國際舊秩序的加強與延伸。